KIỆN THU HÚT VỐN PHÁT TRIỂN ĐẦU TƯ
Căn cứ vào Nghị quyết của Đại hội IX, chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội 2001-2010 cũng như cỏc quy định của cỏc tổ chức kinh tế quốc tế mà nước ta tham gia, xõy dựng chiến lược tổng thể về hội nhập với một lộ trỡnh cụ thể để cỏc ngành, cỏc địa phương, cỏc doanh nghiệp khẩn trương sắp xếp lại và nõng cao hiệu quả và khả năng cạnh tranh, bảo đảm cho hội nhập cú hiệu quả. Trong khi hỡnh thành chiến lược hội nhập, cần đặc biệt quan tõm đảm bảo sự phỏt triển của cỏc ngành dịch vụ như tài chớnh, ngõn hàng, viễn thụng... là những lĩnh vực quan trọng mà ta cũn yếu kộm. Sự ổn định về kinh tế , chớnh trị , xó hội là yờu cầu trước hết để nhà kinh doanh yờu tõm bỏ vốn đầu tư , cú thể dự kiến thực thi những dự ỏn đầu tư dài hạn , giảm bớt rủi ro trong quỏ trỡnh đầu tư . Sự ổn định kinh tế liờn quan đặc biệt đến sự ổn định của tiền tệ và sự đỳng đắn của cỏc định hướng chiến lược phỏt triển dài hạn xó hội .
Mụi trường đầu tư phải được hệ thống luật phỏp và chớnh sỏch của Nhà nước đảm bảm, Luật đầu tư phải cụng bằng hợp lý, đảm bảo thực thi trong thực tiến đối với mọi thành phần kinh tế, phải ban hành cỏc thụng tư hướng dẫn một số nội dung chưa rừ ràng, cụ thể tại nghị định số 108/2006/NĐ-CP. Tạo dựng một nền kinh tế thị trường, với những quy luật vốn cú phỏt huy tỏc dụng tớch cực của cơ chế thị trường . Nhờ đú, cỏc nguồn vốn đầu tư được huy động, p hõn bổ , sử dụng cú hiệu quả . Vấn đề này liờn quan trực tiếp đến việc hỡnh thành đồng bộ cỏc yếu tố thị trường , đến quỏ trỡnh chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế, đến việc hoàn thiện hệ thống chớnh sỏch và khuụn khổ phỏp lý đảm bảo cho hoạt động của nền kinh tế, đến việc xõy dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế, xó hội của đất nước hiện nay .
Mụi trường đầu tư khuyến khớch thu hỳt đầu tư cần phải xem lợi nhuận là động lực kinh tế mạnh mẽ kớch thớch tớnh sỏng tạo trong kinh doanh , đổi mới cụng nghệ nhằm nõng cao khả năng cạnh tranh của cỏc doanh nghiệp và của cả nờn kinh tế .
1.PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG TÀI CHÍNH TRONG NƯỚC VÀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH QUỐC GIA
Thụng qua thị trường tài chớnh , tiết kiệm được chuyển tới cỏc nhà đầu tư . Với sự giỳp đỡ của cỏc trung gian tài chớnh , việc dẫn vốn thực hiện qua hai kờnh : Kờnh giỏn tiếp thực hiện thụng qua cỏc trung gian tài chớnh như hệ thống ng õn hàng , cỏc quỹ tớn dụng , cong ty bảo hiểm … Kờnh dẫn vốn trực tiếp được thực hiện thụng qua thị trường chứng khoỏn . Cả hai kờnh dẫn vốn trờn trong khi hoạt động sẽ bổ sung cho nhau , tạo khả năng sử dụng vốn một cỏch cú hiệu quả . Vỡ vậy trong điều kiện của nước ta hiện nay , hệ thống tài chớnh cần phải được tiếp tục phỏt triển và chuyển đổi phự hợp với cơ chế thị trường cú sự quản lý của nhà nước , biến hệ thống tài chớnh thành trung tõm thu hỳt và phõn bổ cỏc nguồn vốn , cụ thể là : Củng cố nõng cao năng lực kinh doanh và sức cạnh tranh của cỏc trung gian tài chớnh phỏt triển cỏc hinh thức đa dạng , thớch hợp ; Khuyến khớch đa dạng húa cỏc loại hỡnh dịch vụ nghiệp vụ tài chớnh , đồng thời với việc phỏt triển đa dạng là nõng cao uy tớn và chất lượng phục vụ ; Hoàn thiện đồng bộ thị trường tài chớnh , đặc biệt ưu tiờn phỏt triển thị trường vốn trung và dài hạn , đảm bảo sự vận hành an toàn , lành mạnh , hiều quả ; Tạo lập khuụn khổ phỏp luật giỏm sỏt hoạt động tài chớnh trờn thị trường thực hiện minh bạch vỡ lợi ớch người đầu tư và đảm bảm an ninh tài chớnh quốc gia ; Từng bước mở cửa thị trường tài chớnh Việt Nam , đỏp ứng yờu cầu hội nhập kinh tế quốc tế .
Chớnh sỏch tài chớnh quốc gia về huy động và sử dụng vốn : phải được định
hướng hợp lý , cú hiệu quả , khụng để tỡnh trạng huy động ồ ạt mà khụng sử dụng , khụng giải ngõn kịp thời gõy ra hiện trượng ứ đọng vốn và cỏc nguồn lực khỏc cho việc duy trỡ và bảo quản vốn hoặc trỏnh việc đầu tư dàn trải khụng trọng tõm gõy ra lóng phớ vốn.
Chớnh sỏch tài chớnh trong doanh nghiệp : Nhà nước cần đổi mới chớnh sỏch, thay đổi cơ chế bao cấp đối với cỏc ngành sản xuất , tạo mọi điều kiện tớch tụ , tăng quy mụ vốn đầu tư , nhanh chúng đổi mới cụng nghệ , nhằm từng bước nõng cao hiệu quả , sực mạnh của nền kinh tế đồng thời tạo sõn chơi bỡnh đẳng cho cỏc doanh nghiệp thuộc mọi thành phõn kinh tế , khuyến khớch cạnh tranh lành mạnh .
Chớnh sỏch thuế : Thuế là nguồn thu chủ yếu của quốc gia do đú phải đảm bao nguồn thu này , khuyến khớch sản xuất đảm bảo cụng bằng xó hội.Đảm bảo tớnh rừ ràng và ổn định của cỏc sắc thuế , phự hợp với thụng lệ quốc tế , tạo điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế với khu vực và thế giới , cải tiến hỡnh thức thu phớ
và lệ phớ qua NSNN . Nõng cao năng lực của bộ mỏy quản lý thu thuế đơn giản húa thủ tục hành chớnh nhằm tăng cường sự tuõn thủ nghĩa vụ thu thuế của cỏc đối tượng nộp thuế , chống thất thu và lạm thu. Nhà nước cần đề ra cỏc đối tượng chịu thuế , cơ cấu thuế , cỏc biểu thuế , mức thuế , mức miễn giảm thuế phự hợp khuyến khớch cỏc ngành hàng , sản phẩm cú giỏ trị xuất khẩu cao , đồng thời đứng trước thời kỳ hội nhập , việc xúa bỏ hàng rào thuế quan trong xuất nhập khẩu đũi hỏi chớnh sỏch thuế cần linh hoạt mềm dẻo hơn để tằng tớnh cạnh tranh của cỏc mặt hàng sản xuất trong nước so với hàng nhập khẩu .
Chớnh sỏch tiền tệ và tớn dụng : Mục tiờu của chớnh sỏch tiền tệ trong những năm tới là ổn định giỏ trị đồng tiền, kiểm soỏt lạm phỏt, gúp phần tăng trưởng kinh tế và bảo đảm an ninh hệ thống cỏc ngõn hàng và tổ chức tớn dụng. Kết hợp chặt chẽ chớnh sỏch tiền tệ với chớnh sỏch tài khoỏ để ổn định kinh tế vĩ mụ, tăng dự trữ ngoại tệ, khuyến khớch doanh nghiệp và nhõn dõn tiết kiệm, đầu tư phỏt triển sản xuất, kinh doanh. Ngõn hàng trung ương thực thi chớnh sỏch tiền tệ phự hợp với điều kiện đất nước, cú thể tăng lói suất tiền gửi để tăng tiết kiệm của người dõn và giảm lói suất tiền vay khuyến khớch cỏc doanh nghiệp vay vốn đầu tư mở rộng sản xuất. Cỏc chớnh sỏch tiền tệ phải theo nguyờn tắc thị trường, thực hiện đầy đủ cỏc chuẩn mực, thụng lệ quốc tế. bỏ cỏc hỡnh thức bảo hộ, bao cấp, ưu đói và phõn biệt đối xử giữa cỏc tổ chức tớn dụng. Đầu tư bằng nguồn vốn tớn dụng nhà nước, phải thật sự “chuyển từ cỏch phõn bổ mang tớnh hành chớnh sang cho vay theo cơ chế thị trường, xúa bỏ bao cấp thụng qua tớn dụng đầu tư”.
2.THU HÚT NGUỒN VỐN NƯỚC NGOÀI
Cải thiện mụi trường kinh doanh, nõng cao hiệu quả và sức cạnh tranh . Tớch cực tạo lập đồng bộ cơ chế quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa ; thỳc đẩy sự hỡnh thành, phỏt triển và từng bước hoàn thiện cỏc loại hỡnh thị trường hàng húa, dịch vụ, lao động, khoa học - cụng nghệ, vốn, bất động sản...; tạo mụi trường kinh doanh thụng thoỏng , thủ tục nhanh gọn, bỡnh đẳng cho mọi thành phần kinh tế trong và ngoài nước , tiếp tục đổi mới cỏc cụng cụ quản lý kinh tế của Nhà nước đối với nền kinh tế, đặc biệt chỳ trọng đổi mới và củng cố hệ thống tài chớnh, ngõn hàng. Kết hợp chặt chẽ hoạt động chớnh trị đối ngoại với kinh tế đối ngoại .Cũng như trong lĩnh vực chớnh trị đối ngoại, trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại và hội nhập kinh tế quốc tế cần giữ vững đường lối độc lập tự chủ, thực hiện đa phương húa, đa dạng húa thị trường và đối tỏc, tham
gia rộng rói cỏc tổ chức quốc tế. Cỏc hoạt động đối ngoại song phương và đa phương cần hướng mạnh vào việc phục vụ đắc lực nhiệm vụ mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Tớch cực tham gia đấu tranh vỡ một hệ thống quan hệ kinh tế quốc tế bỡnh đẳng, cụng bằng, cựng cú lợi, bảo đảm lợi ớch của cỏc nước đang phỏt triển và chậm phỏt triển. Cỏc cơ quan đại diện ngoại giao ở nước ngoài cần coi việc phục vụ cụng cuộc xõy dựng và phỏt triển kinh tế của đất nước là một nhiệm vụ hàng đầu.
** Phương phỏp đẩy mạnh phỏt triển cỏc nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế Đối với Lao động : Nõng chất lượng đội ngũ lao động về cả mặt nhận thức hiểu biết và sức khỏe , nõng cao hàm lượng tiến bộ khoa học trong hiểu biết của lao động đi đến lao động trớ úc và lao động cụng nghệ cao ; Tăng cầu lao động nhằm khai thỏc cú hiệu quả lực lượng lao động dồi dào gúp phần tăng thu nhập xó hội và nhu cầu lao động từ phớa nước ngoài . Tăng cầu lao động trong p hỏt triển cỏc doanh nghiệp cú quy mụ lớn, nhất là ở cỏc địa bàn cú điều kiện lập cỏc ku chế xuất , khu cụng nghiệp tập trung , cỏc dự ỏn thu hỳt vốn đầu tư nước ngoài để tạo việc làm cú giỏ trị kinh tế cao và giỏ trị lao động cao ; Phỏt triển cỏc cỏc lĩnh vực ngành nghề cú khả năng thu hỳt lao động , việc làm ở khu vực chưa chớnh thức , cỏc doanh nghiệp nhỏ và vừa hoạt động trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh và dịch vụ ; Phỏt triển cỏc hỡnh thức gia cụng sản xuất hàng húa tiờu dựng theo hướng đa dạng và xuất khẩu. Nguồn vốn FDI chảy vào nước ta hiện nay chủ yếu là đầu tư vào cỏc lĩnh vực mà đũi hỏi chất lượng lao động phải đạt trỡnh độ khỏ chuyờn sõu , do đú việc đầu tư và lao động sẽ tạo một lợi thế khỏ lớn cho nước ta cựng với số lượng lao động dồi dào với giỏ thành thấp.
Đối với Khoa học cụng nghệ : Đổi mới cụng nghệ trong mọi lĩnh vực , thu hẹp khoảng cỏch tụt hậu về trỡnh độ cụng nghệ so với cỏc nước phỏt triển trong khu vực ; Phỏt triển ứng dụng một số hướng cụng nghệ cao như cụng nghệ thụng tin , sinh học, tự động húa … tạo bước nhảy vọt về năng suất và sản lượng ; Chỳ trọng xuất nhập khẩu cụng nghệ mới , hiện đại , thớch nghi với cụng nghệ nhập khẩu tiến tới cải tiến và sỏng tạo cụng nghệ ; Hướng tới ỏp dụng cụng nghệ vào cỏc ngành cụ thể như nụng nghiệp nhằm tăng lượng giống cõy trồng , hoa màu phục vụ cho cụng nghiệp chế biến , đối với cụng nghiệp thỡ nghiờn cứu ứng dụng cụng nghệ hàm lượng tri thức cao , với dịch vụ cần hiện đại húa cỏc ngành bưu chớnh viễn thụng , du lịch bảo hiểm … Cỏc dự ỏn FDI vào Việt Nam khụng đều trờn cỏc lĩnh vực, trong đú cỏc dự ỏn chủ yếu được đầu tư vào cỏc lĩnh vực bất động sản, sõn golf, nhà mỏy thộp , dịch vụ cú hàm lượng trớ tuệ và giỏ trị gia
tăng cao (tài chớnh, ngõn hàng, giỏm định, đỏnh giỏ tài sản kiến trỳc và xõy dựng, marketing, phõn phối và dịch vụ hậu cần); cỏc dự ỏn trong lĩnh vực hạ tầng cơ sở; cỏc dự ỏn sử dụng cụng nghệ cao và nhõn cụng cú chuyờn mụn cao; cỏc dự ỏn khu du lịch, thương mại, giải trớ.v.v…, trong khi cỏc lĩnh vực như nụng lõm nghiệp, cụng nghiệp chế biến… nguồn vốn đầu tư FDI chưa tương xứng với nhu cầu và tiềm năng . Do đú việc ỏp dụng cụng nghệ vào nụng lõm ngư nghiệp và cụng nghiệp chế biến là rất cần thiết để thu hỳt chuyển dũng FDI sang , Bộ Nụng nghiệp&Phỏt triển nụng thụn đề xuất 3 nhúm giải phỏp lớn: nõng cao hiệu quả và chất lượng cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch phỏt triển của từng ngành/sản phẩm; hoàn thiện cơ chế, chớnh sỏch về khuyến khớch FDI (ưu đói hỗ trợ, vốn và tớn dụng, đất đai, xỳc tiến thương mại, hạ tầng, nguồn nhõn lực), tăng cường, nõng cao hiệu quả vận động, xỳc tiến FDI đối với ngành nụng nghiệp trong khi vẫn nõng cao chất lượng vốn hoạt động cho cỏc ngành cụng nghiệp dịch vụ trờn nhằm cõn bằng phõn bổ nguồn vốn .
Đối với vấn đề tài nguyờn thiờn nhiờn mụi trường : Vấn đề bảo vệ mụi trường khi triển khai cỏc dự ỏn đầu tư FDI cũng rất cần được quan tõm thỏa đỏng. Trờn thực tế, đó cú một số trường hợp phải trả giỏ về ụ nhiễm mụi trường do cỏc doanh nghiệp cú vốn đầu tư nước ngoài gõy ra. Hiện vẫn cú khụng ớt cỏc nhà đầu tư lợi dụng sự quản lý yếu kộm của cơ quan chức năng để tranh thủ đầu tư bằng cỏc cụng nghệ lạc hậu, gõy ụ nhiễm mụi trường. Một số địa phương đó kiờn quyết từ chối cỏc dự ỏn cú giỏ trị đầu tư lớn nhưng cú nguy cơ cao gõy ụ nhiễm mụi trường. Chẳng hạn như Đà Nẵng từ chối cấp phộp cho dự ỏn xõy dựng nhà mỏy sản xuất thộp và dự ỏn xõy dựng nhà mỏy sản xuất bột giấy của nước ngoài với tổng số vốn đăng ký khoảng 2,5 tỉ USD vỡ lo ngại dự ỏn này sẽ tỏc động xấu đến mụi trường .Do đú trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc dự ỏn đầu tư cú thể gõy ra cỏc tỏc động tới mụi trường do đú cần cú cỏc chớnh sỏch nhằm hạn chế tối đa cỏc tỏc động xấu này như đỏnh thuế Pigou, lưu hành giấy phộp xả thải, trợ cấp cho cỏc doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực mụi trường (như xử lý chất thải, mụi trường đụ thị…)… Bờn cạnh đú, tiếp tục thực hiện cỏc biện phỏp cải tạo mụi trường như: Cống húa kờnh mương, nạo vột lũng sụng, hồ, ao, phủ xanh đất trống đồi trọc…Ban hành luật về khai thỏc và sử dụng tài nguyờn thiờn nhiờn nhằm hạn chế tỡnh trạng khai thỏc bừa bói. Cho phộp cỏc doanh nghiệp khai thỏc tài nguyờn trong phạm vi nhất định, đặc biệt là đối với cỏ c tài nguyờn quý hiếm như: Vàng, Titan, cỏc lõm sản quý hiếm. Cần cú quy hoạch cụ thể trong việc sử dụng nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn, quản lý chất lượng nước
của cỏc khu vực, những tỏc động cú khả năng xảy ra đối với hệ thống sinh thỏi trong quỏ trỡnh thực hiện đầu tư phải được phõn tớch rừ ràng, thấu đỏo .
Bờn cạnh cỏc vấn đề vĩ mụ trờn cũng cần tăng cường chất lượng quản lý doanh nghiệp : “Tại nhiều quốc gia cú hệ thống phỏp lý bắt nguồn từ hệ thống luật Anh Quốc, lợi ớch củacổ đụng cú vị thế tối cao trong hầu hết cỏc quyết định của doanh nghiệp. Tuy nhiờn, đõy khụng phải là trường hợp p hổ biến ở những nơi khỏc trờn thế giới - ớt nhất cho tới lỳc này.Cỏc quốc gia cú khỏi niệm truyền thống về đối tỏc giữa người quản lý doanh nghiệp, người lao động và n hững người cú lợi ớch liờn quan khỏc, cú cỏc ưu tiờn mang tớnh xó hội, hoặc p ha trộn cơ cấu sở hữu chớnh phủ - tư nhõn hiện nay đó nhận thấy bảo vệ nhà đầu tư là một tớn hiệu quan trọng đối với những người cung cấp vốn tiềm năng. Điều này đặc biệt đỳng đối với cỏc nước đang phỏt triển. Cỏc quốc gia này cần thể hiện việc ỏp dụng cỏc nguyờn tắc quản lý doanh nghiệp nhằm nõng cao lũng tin của nhà đầu tư và thu hỳt vốn, từ đú cú thể đầu tư cho tăng trưởng kinh tế. Tất nhiờn cỏc nguyờn tắc này cần được điều chỉnh cho phự hợp với cỏc nhu cầu bản địa - khụng cú một phương thuốc nào chữa được bỏch bệnh. Nhưng cú những nền