2 Khoản 4, điều 19, nghị định 63/014/NĐ-CP
1.3.4 Quy trình thanh, kiểm tra, giám sát trong hoạt động đầu tư XDCB.
Thanh tra, kiểm tra, giám sát là chức năng cơ bản và rất quan trọng trong tổ chức thực hiện quản lý nói chung. Qua việc thanh tra kiểm tra giúp cơ quan chức năng phát hiện ra sai sót trong các khâu của hoạt động đầu tư XDCB, giúp khắc phục các hạn chế, tăng hiệu quả đồng vốn đầu tư.
Hoạt động đầu tư XDCB có những đặc điểm riêng nên cơ chế thanh tra, kiểm trâ và giám sát cũng địi hỏi có 1 quy trình, giai đoạn, thời gian riêng. Việc thanh tra, kiểm tra có thể thực hiện vào từng giai đoạn, theo chu kỳ hay đột xuất tùy vào cơ quan quản lý. Việc thanh tra kiểm tra và giám sát được các cơ quan phối hợp chặt chẽ. Khi thực hiện việc kiểm tra, thanh tra thì đối chiếu nội dung các cơng việc, các hồ sơ, có đúng theo u cầu của pháp luật, đối chiếu các giá trị ký kết, thực hiện, nghiệm thu có phù hợp với quy định…
1. Quản lý, kiểm tra, giám sát trong hoạt động đấu thầu
Kiểm tra hoạt động đấu thầu được thực hiện theo kế hoạch định kỳ hoặc đột xuất khi có vướng mắc, kiến nghị, đề nghị hoặc yêu cầu.
Các nội dung kiểm tra định kỳ:
Kiểm tra việc ban hành các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện công tác đấu thầu, phân cấp trong đấu thầu;
- Kiểm tra công tác đào tạo về đấu thầu;.
- Kiểm tra việc cấp chứng chỉ đào tạo về đấu thầu, chứng chỉ hành nghề hoạt động đấu thầu; - Kiểm tra việc xây dựng và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, hồ sơ mời quan tâm, hồ sơ mời sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà thầu;
- Kiểm tra nội dung hợp đồng ký kết và việc tuân thủ các căn cứ pháp lý trong việc ký kết và thực hiện hợp đồng;
- Kiểm tra trình tự và tiến độ thực hiện các gói thầu theo kế hoạch lựa chọn nhà thầu đã duyệt;
- Kiểm tra tình hình thực hiện báo cáo về công tác đấu thầu;
- Kiểm tra việc triển khai thực hiện hoạt động kiểm tra, giám sát, theo dõi về công tác đấu thầu
Bên cạnh việc kiểm tra, giám sát quá trình đấu thầu cũng được quan tâm, chỉ đạo:
Người có thẩm quyền cử cá nhân hoặc đơn vị có chức năng quản lý về hoạt động đấu thầu tham gia giám sát, theo dõi việc thực hiện của chủ đầu tư, bên mời thầu trong quá trình lựa chọn nhà thầu để bảo đảm tuân thủ theo đúng quy định của pháp luật về đấu thầu. Nội dung của công tác giám sát được thực hiện ở tất các các giai đoạn của hoạt động lực chọn nhà thầu.
Phương thức giám sát được thực hiện như sau:
a) Đối với các gói thầu cần được tổ chức giám sát, theo dõi thì người có thẩm quyền thơng báo bằng văn bản tới các chủ đầu tư, bên mời thầu;
b) Bên mời thầu có trách nhiệm cơng khai tên, địa chỉ liên hệ của cá nhân hoặc đơn vị giám sát, theo dõi cho các nhà thầu đã mua hoặc nhận hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu;
c) Bên mời thầu có trách nhiệm cung cấp thơng tin liên quan đến quá trình lựa chọn nhà thầu cho cá nhân hoặc đơn vị giám sát, theo dõi khi nhận được yêu cầu bằng văn bản;
d) Khi phát hiện hành vi, nội dung không phù hợp quy định pháp luật về đấu thầu, cá nhân hoặc đơn vị thực hiện việc giám sát, theo dõi hoạt động đấu thầu phải có trách nhiệm báo cáo kịp thời bằng văn bản đến người có thẩm quyền để có những biện pháp xử lý thích hợp, bảo đảm hiệu quả của quá trình tổ chức lựa chọn nhà thầu.
Bên cạnh công tác giám sát, hoạt động thanh tra hoạt động đấu thầu được quy định tại điều 87 Luật Xây dựng số 43/2013/QH13: kiểm tra việc ban hành văn bản hướng dẫn về đấu thầu của các bộ, ngành, địa phương và doanh nghiệp; kiểm tra đào tạo về đấu thầu; kiểm tra việc lập và phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; kiểm tra việc tổ chức lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư; ký kết hợp đồng và các hoạt động khác liên quan đến đấu thầu.
Nếu qua kiểm tra giám sát, có xảy ra sai sót, thiệt hai thì tùy vào mức độ, tính chất và tính phạm vi ảnh hưởng sẽ có những biện pháp xử lý. Do vậy, để hạn chế tối đa thất thoát
lãng phí trong quản lý vốn đầu tư XDCB thì các cơ quan chức năng có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ trong việc thực hiện công tác này.