Đầm Hà
3.2.1. Nâng cao năng lực KSC thường xuyên NSNN qua KBNN Đầm Hà
Con người luôn là yếu tố quan trọng nhất quyết định chất lượng công tác KSC NSNN. Cùng với việc đổi mới cơ chế một cách sâu sắc và tồn diện của ngành Tài chính và việc tăng cường chức năng, nhiệm vụ của hệ thống KBNN nói chung và KBNN Đầm Hà nói riêng cần phải có sự đổi mới về tổ chức cán bộ quản lý, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ nguồn nhân lực nhằm sử dụng và phát huy cao phẩm chất mỗi cán bộ, công chức.
Thường xuyên tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC KBNN giỏi về chuyên môn, vững về phẩm chất chính trị là điều kiện, là nhân tố quan trọng để hệ thống KBNN trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nâng cao năng lực, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ mà ngành giao cho trong tình hình thực hiện Luật NSNN hiện nay. Để đạt được điều này thì chức năng nhiệm vụ của ngành KBNN ngày càng nặng nề, mở rộng và phức tạp. Hiện đại hóa địi hỏi trình độ nghiệp vụ chun mơn cao, phẩm chất đạo đức tốt, chính vì vậy mà mục tiêu đào tạo cán bộ là rất quan trọng, có như vậy chúng ta mới có được một đội ngũ CBCC “vừa hồng vừa chuyên” đáp ứng được nhu cầu đổi mới của ngành nói riêng và của Nhà nước nói chung. Bố trí sử dụng cán bộ đúng năng lực, sở trường là tạo điều kiện để cán bộ phát huy tối đa trong công việc được giao. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, nâng cao tinh thần trách nhiệm của các cán bộ KSC. Kiên quyết xử lý nghiêm các hành vi sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho đơn vị giao dịch trong quá trình thực hiện KSC thường xuyên NSNN.
Cần phải chú trọng đổi mới nội dung, chương trình và phương pháp đào tạo, nhằm nâng cao kiến thức, kỹ năng quản lý, kỹ năng thực tế cho đội ngũ cán bộ
KBNN theo nhiệm vụ và chức trách được giao. Nghiên cứu xây dựng mơ hình tổ chức bộ máy phù hợp với công nghệ hiện đại, với chức năng và nhiệm vụ, bảo đảm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý kinh tế tài chính nhà nước.
Để nâng cao năng lực, trình độ và phẩm chất cán bộ KBNN trong thời gian tới cần quan tâm đến những vấn đề sau:
Thứ nhất, phải tiêu chuẩn hoá đội ngũ CBCC đặc biệt là đội ngũ cán bộ lãnh đạo, thực hiện rà soát, bổ sung quy hoạch đảm bảo cơ cấu 3 độ tuổi trong quy hoạch từng chức danh lãnh đạo, quản lý, đối với CBCC phải là những người được đào tạo bài bản, có năng lực chun mơn tốt, có trình độ tin học, ngoại ngữ để đáp ứng u cầu cơng việc; ngồi ra phải am hiểu tình hình kinh tế - xã hội của địa phương, kịp thời nắm bắt các cơ chế, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Có tư cách, phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm và tâm huyết với cơng việc, u ngành u nghề, có thái độ phục vụ nhân dân tốt. Để đáp ứng những yêu cầu trên, KBNN Đầm Hà phải xây dựng kế hoạch bồi dưỡng các mặt nghiệp vụ, phân cơng bố trí cán bộ theo đúng năng lực trình độ,u cầu cơng việc của từng người.
Thứ hai, thường xun tham gia các lớp đào tạo, tập huấn bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ do ngành tổ chức, tạo điều kiện cho CBCC học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn cũng như trình độ lý luận chính trị để nâng cao kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ, kinh tế, pháp luật; các đường lối, chủ trương và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước. Có chính sách hỗ trợ kinh phí cho các cán bộ theo học các chương trình đào tạo tự túc nâng cao trình độ chun mơn và phù hợp với cơng việc đang đảm nhiệm, có như vậy mới khuyến khích cán bộ trong KBNN Đầm Hà mới cố gắng đi học nâng cao chuyên sâu. Hàng năm tổ chức các cuộc thi nghiệp vụ KBNN cho tất cả cán bộ làm nghiệp vụ, để củng cố nghiệp vụ cũng như cập nhập kịp thời những thay đổi về chế độ chính sách của Nhà nước, từ đó tạo động lực cho cơng tác thi đua của tồn đơn vị.
Thứ ba, có cơ chế khen thưởng, kỷ luật rõ ràng, thực hiện khen thưởng, động viên kịp thời cả về vật chất lẫn tinh thần đối với những cán bộ hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao hoặc có sáng kiến cải tiến trong hoạt động nghiệp vụ được áp
dụng rộng rãi trong ngành. Đồng thời xử lý thật nghiêm những cán bộ sai phạm, đặc biệt là cố ý làm sai các quy trình nghiệp vụ, vi phạm các quy định về quản lý kinh tế - tài chính gây thất thốt NSNN.
3.2.2. Tăng cường sự lãnh đạo của chính quyền các cấp và sự phốihợp giữa KBNN, cơ quan Tài chính và các ngành hữu quan hợp giữa KBNN, cơ quan Tài chính và các ngành hữu quan
Chính quyền địa phương cần coi chi thường xuyên NSNN là một trong những nhiệm vụ quan trọng cần thực hiện, từ đó có các biện pháp hỗ trợ thiết thực cho công tác này về mặt con người và cơ sở vật chất. Thường xuyên đôn đốc nhắc nhở các cơ quan có liên quan tổ chức cơng tác quản lý chi thường xuyên NSNN.
KBNN Đầm Hà, phịng Tài chính huyện cần tăng cường phối hợp chặt chẽ hơn nữa trong việc theo dõi dự toán được cấp, đối chiếu chính xác số dự tốn cấp, số đã chi của đơn vị, số dự tốn. Từ đó có biện pháp chỉ đạo đơn vị thực hiện đúng Luật.
Khẩn trương, phối hợp chặt chẽ với các ngành địa phương triển khai thực hiện kịp thời, đầy đủ Luật thực hành tiết kiệm và chống lãng phí, Luật phịng chống tham nhũng sau khi Quốc hội thông qua nhằm chuyển biến về quản lý sử dụng hiệu quả NSNN và tài sản Nhà nước.
3.2.3. Hoàn thiện khâu phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên NSNN
Chất lượng dự toán chi thường xuyên NSNN là tiền đề để nâng cao hiệu quả KSC thường xuyên nên cần phải tập trung giải quyết một số vấn đề sau:
- Tất cả các cơ quan, đơn vị đều phải có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc thời gian, trình tự lập, xét duyệt và phân bổ dự toán ngân sách. Dự toán chi NSNN là căn cứ pháp lý để các đơn vị thực hiện chi tiêu đồng thời cũng là căn cứ để KBNN thực hiện KSC NSNN. Để quá trình kiểm sốt được thuận lợi thì việc lập, duyệt và phân bổ dự toán phải thực hiện một cách đầy đủ, kịp thời, cơng khai, đảm bảo cho các ĐVSDNS có dự tốn chi ngay trong đầu năm. Cùng với vấn đề thời gian và trình tự thì vấn đề đảm bảo chất lượng, nội dung chính xác, sát với thực tế của dự tốn chi là vơ cùng quan trọng.
- Dự tốn phải được xây dựng từ cơ sở, gắn với nhiệm vụ mà Nhà nước giao cho ĐVSDNS, tránh tình trạng điều chỉnh, bổ sung dự tốn khi khơng có thay đổi hay tăng thêm nhiệm vụ chi cho đơn vị.
- Các cơ quan chức năng khi duyệt và giao dự tốn cho ĐVSDNS khơng chỉ giao có tổng mức dự tốn mà phải chi tiết đến từng nội dung chi để KBNN có cơ sở đối chiếu xem các nội dung chi của đơn vị có trong dự tốn hay khơng.
3.2.4. Nhóm biện pháp phụ trợ
Tăng cường cơ sở vật chất, thực hiện quy chế thưởng phạt trong công tác KSC thường xuyên NSNN
Về cơ sở vật chất, từng bước hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc cho cán bộ làm công tác KSC thường xuyên NSNN. Đảm bảo các thiết bị chuyên ngành như máy tính, máy in, bàn ghế làm việc, hệ thống trụ sở và các phương tiện khác, đáp ứng yêu cầu KSC hiện tại và u cầu hiện đại hố cơng nghệ chi NSNN.
Tăng cường công tác tự kiểm tra tại KBNN Đầm Hà
Công tác tự kiểm tra nhằm đánh giá tình hình chấp hành của KBNN Đầm Hà đối với các quy chế do ngành đề ra. Nó giúp cho đội ngũ cán bộ luôn ý thức trách nhiệm về cơng việc của mình. Cơng tác tự kiểm tra phải đảm bảo tính liên tục, thường xuyên, phải bảo đảm thực hiện ngay trong quá trình thực thi nhiệm vụ quản lý của từng CBCC, bảo đảm tính thận trọng, nghiêm túc, trung thực và tính khách quan. Những kết luận của cơng tác tự kiểm tra phải được nêu rõ ràng, chính xác và chặt chẽ, nghiêm túc khắc phục ngay sai sót, tồn tại đã phát hiện. Từ công tác tự kiểm tra phát hiện những hạn chế của CBCC trong nghiệp vụ, từ đó có biện pháp điều chỉnh, hỗ trợ và nâng cao trình độ nghiệp vụ chun mơn cho CBCC trong đơn vị.
Thực hiện chế độ công khai thông tin
Thực hiện chế độ công khai dự tốn chi thường xun, cơng khai quyết tốn ngân sách của từng cấp, từng cơ quan, đơn vị, các quỹ tài chính của địa phương... để tăng cường sự giám sát của các đoàn thể xã hội, người lao động và nhân dân; góp
phần thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, phát hiện và ngăn chặn kịp thời những sai phạm, tiêu cực trong quản lý tài chính NSNN.
Tăng cường cơng tác tun truyền, giáo dục để nâng cao tính tự giác và trách nhiệm của ĐVSDNS
KBNN Đầm Hà cần có sự phối hợp chặt chẽ với các cấp chính quyền địa phương và các cơ quan thông tin tuyên truyền đại chúng để tiến hành soạn thảo, phổ biến rộng rãi các tài liệu, lập trang Web trên mạng Internet, thiết lập đường dây để giải thích, tuyên truyền cho ĐVSDNS biết được đầy đủ và tường tận về chế độ, chính sách của Nhà nước. Ngồi ra, KBNN Đầm Hà cần phối hợp với cơ quan Tài chính huyện tổ chức hội nghị khách hàng thường niên, để trao đổi và nắm bắt được những khó khăn vướng mắc của đơn vị trong quá trình sử dụng thường xuyên NSNN, qua đó phản ánh kịp thời lên cơ quan quản lý cấp trên để có những sửa đổi, bổ sung nhằm làm cho cơ chế, chính sách chi thường xuyên NSNN ngày càng hoàn thiện hơn, từ đó những khoản chi tiêu ngày càng tiết kiệm, hiệu quả và đúng mục đích.