trực thuộc tỉnh
Đối với HĐDL chủ thể quản lý sẽ là hệ thống các cơ quan HCNN được tổ chức để thực hiện chức năng QLNN đối với HĐDL. Tùy theo cách thức tổ chức khác nhau ở mỗi đô thị và ở mỗi nước mà các cơ quan này có tên gọi khác nhau nhưng nhìn chung được chia Thành 2 loại cơ quan theo thẩm quyền quản lý:
Thứ nhất, cơ quan có thẩm quyền chung: là cơ quan có chức năng và thẩm
quyền quản lý mọi mặt đời sống xã hội trên phạm vi lãnh thổ trong đó có lĩnh vực du lịch (ví dụ: UBND các cấp).
Thứ hai, cơ quan có thẩm quyền riêng: là cơ quan chỉ có chức năng và thẩm
quyền quản lý đối với lĩnh vực du lịch (ví dụ: Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các cơ quan trực thuộc) hoặc cơ quan quản lý một mặt của HĐDL (ví dụ như: Bộ Tài nguyên và Môi trường quản lý các vấn đề bảo tồn tài nguyên thiên nhiên khai thác phục vụ du lịch, Bộ Tài chính và các cơ quan cấp dưới quản lý đối với các loại thuế và phí liên quan tới HĐDL,…..).
Như vậy, theo quy định của pháp luật Việt Nam, hệ thống chủ thể tham gia quản lý HĐDL ở cấp trung ương bao gồm: Chính phủ thống nhất QLNN đối với HĐDL. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch – Bộ quản lý chuyên ngành là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ thực hiện chức năng QLNN về HĐDL. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, có trách nhiệm phối hợp với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong việc thực hiện QLNN về HĐDL. Ở cấp địa phương, UBND cấp tỉnh, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, thực hiện QLNN về HĐDL tại địa phương; cụ thể hóa chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển du lịch phù hợp với thực tế tại địa phương do mình quản lý. Tương tự như cấp trung ương tại cấp địa phương, UBND cấp tỉnh sẽ tổ chức ra các cơ quan chuyên môn là Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch (ví dụ ở tỉnh Quảng Ninh là Sở Du lịch) để giúp chủ tịch UBND tỉnh quản lý HĐDL trên địa bàn tỉnh, ngoài Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch là cơ quan quản lý chuyên ngành thì các Sở, ban, ngành khác của tỉnh cũng có trách nhiệm phối hợp quản lý các nội dung liên quan đến
HĐDL. UBND các cấp thấp hơn (bao gồm ủy ban nhân dân cấp huyện và UBND cấp xã) có hai nhóm nhiệm vụ trong quản lý HĐDL: 1) Thực hiện QLNN về du lịch theo phân cấp của UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương, kiểm tra việc chấp hành quy định của pháp luật về du lịch tại địa phương. 2) Có trách nhiệm thực hiện các biện pháp bảo đảm an toàn cho khách du lịch, bảo vệ di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh ở địa phương.
Trong khuôn khổ đề tài này, chủ thể quản lý HĐDL chính là chính quyền thành phố trực thuộc tỉnh với các cơ quan là HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân sẽ là cơ quan quyết định quy hoạch, kế hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực (trong đó có HĐDL) trên địa bàn thành phố trong phạm vi được phân quyền; tiếp đó là UBND thành phố là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở thành phố, chịu trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ phát triển KT-XH nói chung và HĐDL nói riêng. Cũng tương tự như UBND cấp tỉnh, UBND thành phố trực thuộc tỉnh cũng tổ chức cơ quan chuyên môn giúp việc trong lĩnh vực du lịch là phòng Văn hóa- thông tin.
Như vậy, để giúp cho UBND các cấp thực hiện tốt hoạt động QLNN của mình, các sở, phòng, ban chuyên môn được thành lập. Các cơ quan chuyên môn này thực hiện quản lý HĐDL trên lãnh thổ của địa phương. HĐDL là một hoạt động kinh tế dịch vụ tổng hợp có tính liên ngành, liên vùng. Do đó, căn cứ vào tính chất và quy mô của công việc mà chính quyền địa phương có thể ban hành quy chế phối, kết hợp trong quản lý nhằm đạt được hiệu quả quản lý tốt nhất trong điều kiện địa phương mình quản lý.