6. Kết cấu luận văn
1.2.4.Kiểm soát thu NSNN
1.2. Nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước
1.2.4.Kiểm soát thu NSNN
Kiểm tra, giám sát quá trình tổ chức thu, nộp NSNN huyện là một nội dung quan trọng triển khai thực hiện dự toán thu NSNN cấp huyện. Các nội dung kiểm soát thu NSNN bao gồm:
Cơ quan thu có trách nhiệm đơn đốc, kiểm tra các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân nộp đầy đủ, đúng hạn các khoản thu phải nộp vào ngân sách nhà nước; Kiểm tra, kiểm soát các nguồn thu của ngân sách; kiểm tra, thanh tra việc chấp hành kê khai, thu, nộp ngân sách và xử lý hành vi vi phạm theo quy định của pháp luật.
Thu NSNN bao gồm các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí,... Trong đó, thuế đóng vai trị rất quan trọng trong nguồn thu NSNN. Mỗi một loại thuế mà Nhà nước ban hành đều nhằm vào mục đích là tạo nguồn thu cho NSNN. Trong nền kinh tế thị trường vai trò này của thuế càng nổi bật bởi thuế là nguồn thu chủ yếu của NSNN. Xác định công tác thanh tra, giảm sát, kiểm tra thuế là một trong những nhiệm vụ trọng tâm hàng đầu và là công việc thường xuyên của cơ quan thuế các cấp. Vì vậy, nâng cao hiệu quả thanh tra thuế sẽ góp phần tăng thu NSNN. Việc thanh tra, kiểm tra tập trung các lĩnh vực hoạt động sản xuất khai thác tài nguyên khoáng sản, khai thác đất, đá, cát, sỏi, các đơn vị xây dựng cơ bản ngồi tỉnh, các ngành có rủi ro về kê khai thất thu thuế như: kinh doanh vận tải, dịch vụ ăn uống, khách sạn, vật liệu xây dựng, thu mua các mặt hàng nông, lâm, thủy sản... Qua thanh tra, kiểm tra để phát hiện kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật thuế, thực hiện kiến nghị xử lý truy thu về thuế, xử phạt vi phạm pháp luật về thuế, góp phần tích cực trong việc chống thất thu thuế, khai thác nguồn thu và kịp thời chấn chỉnh các hành vi vi phạm pháp luật thuế, nâng cao ý thức trách nhiệm của người nộp thuế, góp phần tăng nguồn thu cho NSNN.
Các cách thức kiểm soát thu NSNN như sau:
của công tác quản lý thu nhằm bảo đảm các đối tượng nộp thuế, phí, lệ phí tuân thủ đúng pháp luật.
HĐND sẽ giám sát việc thực hiện dự toán thu do HĐND quyết định.
HĐND là cơ quan quyền lực ở địa phương thực hiện sự giám sát quá trình
thu NS ở địa phương, giám sát sự tuân thủ thực thi pháp luật trong quá trình tổ chức thu NS, giám sát sự tuân thủ dự toán thu đã được HĐND quyết định.
Giám sát còn được thực hiện bởi các tổ chức, đoàn thể và cá nhân.
Kiểm tra được thực hiện bởi các cơ quan kiểm tra, thanh tra chuyên ngành,
cơ quan thanh tra nhà nước.
Về nguyên tắc công tác kiểm tra, giám sát các khoản thu nộp của NSNN huyện phải được tiến hành trên cơ sở phân tích thơng tin, dữ liệu liên quan đến các tổ chức và cá nhân thực hiện nghĩa vụ đối với NSNN huyện; đánh giá việc chấp hành các chính sách, chế độ, các văn bản pháp luật về thu NSNN huyện; “xác minh, thu thập chứng cứ về hành vi vi phạm của các tổ chức và cá nhân thực hiện nghĩa vụ đối với NSNN huyện. Đồng thời, việc kiểm tra, giám sát các khoản thu nộp NSNN không gây trở ngại cho hoạt động bình thường của các tổ chức và cá nhân làm nghĩa vụ đối với NSNN huyện, bảo đảm tuân thủ các quy định của pháp luật về thu NSNN; kịp thời có biện pháp xử lý kết quả hoạt động kiểm tra, giám sát theo đúng thẩm quyền và các quy định của pháp luật. Tùy theo mức độ vi phạm, kết quả kiểm tra, giám sát mà có hình thức xử lý khác nhau và cao nhất có thể truy tố trước pháp luật.
Kiểm tra, giám sát thu nộp các khoản thu NSNN huyện có thể tiến hành tại cơ quan quản lý thu NSNN huyện hoặc tại trụ sở của các tổ chức và cá nhân thực hiện nghĩa vụ đối với NSNN huyện. Kiểm tra, giám sát tiến hành tại các cơ quan quản lý thu là sự kiểm tra, giám sát thường xuyên chủ yếu dựa vào hồ sơ, tài liệu của tổ chức và cá nhân thực hiện nghĩa vụ đối với NSNN gửi đến. Kiểm tra, giám sát các khoản thu nộp của NSNN huyện tại trụ sở của tổ chức và cá nhân khơng mang tính chất thường xuyên.
Cho dù kiểm tra, giám sát các khoản thu NSNN huyện tại cơ quan quản lý thu hay tại trụ sở của các tổ chức, cá nhân thực hiện nghĩa vụ đối với NSNN đều được
tiến hành theo một trình tự và thủ tục nhất định gồm cơng bố quyết định kiểm tra, giám sát, thực hiện đối chiếu nội dung khai báo với sổ kế tốn, báo cáo tài chính, các tài liệu có liên quan, tình trạng thực tế trong phạm vi và nội dung của quyết định kiểm tra, giám sát; công bố thời hạn kiểm tra, giám sát và kéo dài thời hạn kiểm tra theo quy định đối với các tổ chức và cá nhân thực hiện nghĩa vụ với NSNN huyện; lập biên bản kiểm tra theo đúng thời hạn quy định; xử lý kết quả kiểm tra, giám sát theo thẩm quyền và đúng quy định của pháp luật.
Để bảo đảm hoàn thành dự tốn thu NSNN huyện khơng thể khơng coi trọng công tác kiểm tra, giám sát. Kiểm tra, giám sát thu nộp các khoản thu NSNN huyện không chỉ bảo đảm động viên đầy đủ, kịp thời đúng pháp luật số thu NSNN huyện đã được dự tốn mà cịn bảo đảm u cầu tuân thủ các quy định pháp luật về thu NSNN; phát hiện những quy định trong pháp luật và quy trình quản lý thu NSNN huyện khơng cịn phù hợp để kiến nghị các biện pháp bổ sung, sửa đổi.”