6. Kết cấu luận văn
2.2.4.Về kiểm soát thu ngân sách
2.2. Phân tích thực trạng nội dung quản lý thu ngân sách nhà nước tại quận Ba
2.2.4.Về kiểm soát thu ngân sách
Hoạt động thanh tra, kiểm tra cơng tác quản lý NSNN nói chung, quản lý thu NSNN nói riêng ln được “Chi cục Thuế quận Ba Đình quan tâm chỉ đạo, được
thực hiện thường xuyên trong quản lý thu NSNN, trong đó tập trung vào hoạt động tổ chức thu NSNN.
Hàng năm, UBND quận Ba Đình chỉ đạo và phê duyệt kế hoạch thanh, kiểm tra của các cơ quan chuyên môn trực thuộc quyền quản lý liên quan đến công tác quản lý NSNN như: phịng Tài chính - Kế hoạch tiến hành kiểm tra thu Ngân sách Nhà nước của các đơn vị phòng, ban và các trường học trực thuộc quận quản lý; các phường trên địa bàn. Cơ quan thanh tra quận lập kế hoạch và tiến hành thanh tra theo chuyên đề về chi đầu tư ở một vài dự án cụ thể hoặc thanh tra tổng thể tình hình thu Ngân sách Nhà nước ở một số phường. Chi cục Thuế quận tăng cường kiểm tra các hoạt động thu Ngân sách Nhà nước ở các đơn vị, các doanh nghiệp thuộc quyền hoặc được ủy quyền quản lý. KBNN quận thực hiện kiểm soát các khoản thu chi theo quy định, đồng thời phối hợp với các đoàn thanh tra, kiểm tra, kiểm toán nhà nước cấp trên tiến hành thanh tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng NSNN của các đơn vị dự toán thuộc quận.
Giai đoạn 2017 – 2019 hoạt động thanh tra, kiểm tra thu NSNN đã đạt được những kế quả sau đây:
- Công tác thanh tra, kiểm tra
Hàng năm, Chi cục đã xây dựng kế hoạch kiểm tra trên cơ sở thu thập và phân tích thơng tin, lựa chọn các đơn vị có dấu hiệu rủi ro, thất thu, gian lận thuế cao;
thực hiện kiểm tra, xác minh đối với các hộ kinh doanh có đơn xin nghỉ kinh doanh, xử lý kịp thời đối với các hộ vi phạm… Quận Ba Đình đã tăng cường cơng tác thanh tra, kiểm tra để đảm bảo động viên đủ số thu vào NSNN, tránh tình trạng thất thốt nguồn thu. Cụ thể, năm 2018 Chi cục Thuế đã thực hiện kiểm tra tại trụ sở 31 doanh nghiệp, truy thu và phạt vào NSNN 1.732,67 triệu đồng. Cũng trong giai đoạn này Chi cục đã thực hiện kiểm tra 100 % hồ sơ khai thuế đều được cơ quan thuế kiểm tra tại bàn.
Cơng tác kiểm tra hồn thuế đã được thực hiện đảm bảo đúng quy định về thời gian cũng như trình tự thủ tục góp phần tạo điều kiện cho doanh nghiệp đẩy nhanh tốc độ luân chuyển vốn tạo ra doanh thu. Giai đoạn 2017 – 2019 Chi cục đã làm thủ tục hoàn thuế cho 17 trường hợp, số thuế GTGT đủ điều kiện hoàn là 1.483,52 triệu đồng, số thuế khơng đủ điều kiện hồn là 67,41 triệu đồng.
- Công tác quản lý nợ
Giai đoạn 2017 – 2019, Chi cục Thuế thường xuyên chỉ đạo các bộ phận chức năng phối hợp thực hiện trong công tác quản lý nợ thuế, đặc biệt là bộ phận quản lý thu nợ và cưỡng chế nợ thuế phải thường xuyên tăng cường các biện pháp đôn đốc thu nợ thuế và cưỡng chế nợ thuế đối với các trường hợp nợ đọng cố ý trây ỳ, cố tình trốn tránh, dây dưa kéo dài, do đó giai đoạn này Chi cục đã tổ chức thu được bằng biện pháp quản lý thu nợ đạt 4,38 tỷ đồng và đều đạt 3% dưới mức đề ra của Tổng cục thuế và Cục thuế TP. Hà Nội.
Qua các ý kiến được hỏi cho rằng hoạt động thanh, kiểm tra thu nộp NSNN được các cơ quan liên quan thực hiện thường xuyên theo kế hoạch và đột xuất theo nhiệm vụ theo 2 hình thức là thanh, kiểm tra tại bàn và thanh kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp.
Hoạt động thanh kiểm tra đã đạt được những kết quả quan trọng, tuy nhiên theo các ý kiến phỏng vẫn sâu cho rằng hoạt động này thời gian qua vẫn còn một số hạn chế như: công tác thanh, kiểm tra hoạt động quản lý thu NSNN chưa cao, đôi khi vẫn mang tính hình thức, cịn tình trạng nể nang trong thực hiện nhiệm vụ; kết
quả thanh, kiểm tra quản lý thu NSNN chưa gắn với chề tài xử lý, chưa sử dụng để tham mưu kịp thời cho lãnh đạo ra quyết định quản lý, điều hành; hoạt động thanh, kiểm tra đơi khi vẫn cịn tình trạng chồng chéo, trùng lắp giữa các đơn vị có chức năng thanh tra...
Các ý kiến phỏng vấn sau cho rằng, những hạn chế trên là do một số nguyên nhân như: số lượng người làm công tác thanh, kiểm tra còn thiếu, một số cán bộ chưa có nhiều kinh nghiệm chuyên sâu và thường kiêm nhiệm nhiều công việc khác nhau; kế hoạch thanh, kiểm tra chưa tập trung vào trọng tâm, trọng điểm thanh tra, đặc biệt là các lĩnh vực dễ xảy ra sai phạm, thất thoát; sự phối hợp chưa đồng bộ giữa các đơn vị có chức năng thanh tra dẫn đến thanh tra chồng chéo, trùng lắp; chế tài xử lý” vi phạm trong công tác quản lý thu NSNN chưa nghiêm , chưa đảm bảo tính răn đe...
Bảng 2.9. Thống kê số liệu kết quả kiểm tra thuế của NNT tại Quận Ba Đình
Chỉ tiêu Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 So sánh (%) 2018/ 2017 2019/ 2018 Số DN đã kiểm tra 46 52 58 13,0 11,5
Số thuế truy thu 2.776 3.661 4.084 31,9 11,6
Số tiền phạt 994 1.646 1.973 65,6 19,9
Tổng số tiền truy thu và
phạt 3.710 5.307 6.057 43,0 14,1
Nguồn: Báo cáo tổng kết nhiệm vụ cơng tác thuế của chi cục thuế quận Ba Đình
Qua công tác kiểm tra phát hiện được nhiều đơn vị có hành vi trốn thuế, bn bán hố đơn phải truy cứu trách nhiệm hình sự, chuyển cơ quan công an tiến hành điều tra xử lý theo đúng quy định của pháp luật. Những đơn vị đã được cơ quan thuế kiểm tra thì ý thức chấp hành pháp luật được cải thiện rõ rệt.