7. Kết cấu của đề tài nghiên cứu
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế
Về kế toán thu BHYT:
Một là, về kế toán đối với viẹc thu truớc BHYT cho nam sau, chua đề
cạp tại Thong tu 102/2018/TT-BTC dẫn đến khong xác định đuợc số nọp truớc cho nam sau. Nguyen nhan là do khong xác định chính xác quỹ KCB vì quỹ BHYT hạch toán thu na m nào thì hạch toán phan bổ chi phí KCB na m đó vì bị gọp trong thu BHYT thu thừa lien quan TK 33911.
Hai là, viẹc đối tuợng tham gia c n trùng quá trình tham gia do tham gia
nhiều noi và c n tình trạng mọt nguời có từ 2 thẻ BHYT trở len. Nguyen nhan là do NLĐ lợi dụng kẻ hở của các chính sách BHXH.
Ba là, trong quá trình phan bổ số đã thu (C83) và chốt số phải thu
(C69) đến từng NLĐ và quản lý chi thù lao hàng ngày gạp khó khan khi có chứng từ nọp tiền nhung khong rõ đon vị, cá nhan nào nọp tiền dẫn đến treo phải trả theo dõi tiền các đon vị, cá nhan nọp tiền khong xác định, dẫn đến nợ phải tính lãi, mạc dù đon vị, NLĐ đã nọp tiền. Nguyen nhan là do mọt số đon vị nọp tiền khong có nọi dung, bọ phạn thu khó xác nhạn tiền của đon vị nào, cá nhan nào.
Về kế toán chi BHYT:
Một là, trong Thong tu 102/2018/TT-BTC khong đề cạp viẹc số phải
chi và số thực chi dẫn đến tình trạng viẹc số phải chi nam truớc, chuyển kỳ sau lại chuyển thành chi nam sau, tạo sự lẫn lộn giữa chi nam truớc và nam sau. Nguyen nhan do Thong tu 102/2018/TT-BTC chua có khái niẹ m số thực chi và số phải chi.
Hai là, về chi thù lao và chi hỗ trợ lạp danh sách tang, giảm cho Uỷ ban
nhân dân xã. Viẹc chi thù lao theo tỷ lẹ đối tuợng tang mới, tiếp tục tham gia khác nhau dẫn đến bọ phạn thù khó xác định đối tuợng nào là tang mới và tiếp tục tham gia, viẹc chi thù lao cho Uỷ ban nhân dân xã lạp danh sách tang, giảm đối tuợng chua xác định đuợc đối tuợng nào là tang, là giảm và nhiều đon vị lạp (bản chất chỉ chi cho Uỷ ban nhân dân xã). Nguyen nhan là do đối tuợng phát sinh trùng sổ nen khong xác định đuợc tang mới, tiếp tục tham gia, đối tuợng tham gia gián đoạn, Ph ng lao đọng cũng lạp đối tuợng nguời có cong, trẻ em, họ nghèo...)
Về hệ thống chứng từ kế toán, tổ chức bộ máy kế toán và ứng dụng công nghệ thông tin
Thứ nhất, chứng từ kế toán huớng dẫn C83 phan bổ quỹ, chua chi tiết
tới từng lao đọng, từng nguời và đảm bảo dễ phan bổ theo từng quỹ thành phần, uu tien nộp các quỹ BHYT xong đến quỹ BHTN xong mới đến quỹ huu trí, tử tuất. Nguyen nhan là do chua tính đến viẹc tồn tại vì nhiều đon vị nợ quỹ bảo hiểm nhung chua giải quyết chế độ, chốt chuyển đon vị.
Thứ hai, tổ chức bọ máy kế toán, với tính chất đạc thù trong hoạt đọng
của co quan BHXH là thu, chi các khoản bảo hiểm nen diễn ra thuờng xuyen, khối luợng chứng từ lớn, thực hiện các giao dịch với ngan hàng và kho bạc. Tuy nhien, do khối luợng cong viẹc của ngan hàng và kho bạc nhiều nen các giao dịch này diễn ra rất chạ m và hay xảy ra sai sót, lạc mất chứng từ do vẫn
c n phải giao dịch bằng chứng từ giấy. Nguyen nhan là do hẹ thống kho bạc nhà nuớc và ngan hàng chua cho kết nối dữ liẹu lien thong giao dịch điẹn tử song phuong dẫn đến vẫn phải nhạp thủ cong chứng từ thu, chi BHYT.
Thứ ba, việc ứng dụng cong nghẹ thong tin tại BHXH thị xã An Nhơn.
Viẹc sử dụng phần mềm cho cong tác kế toán tại BHXH thị xã An Nhơn vẫn c n mọt số tồn tại nhu: tốc đọ xử lý của phần mềm quá chạ m, mỗi thao tác
mất nhiều thời gian. Đạc biẹt là thao tác nhu tổng hợp số du, tổng số chi, tổng hợp dữ liẹu báo cáo... Xay dựng chua đầy đủ hết hẹ thống sổ kế toán, báo cáo tài chính, báo cáo hoạt đọng ngành. Khi vạn hành hay gạp sự cố về thuạt toán làm số liẹu kế toán thay đổi mất nhiều thời gian để tìm ra nguyen nhan lẹch số liệu cũng nhu khắc phục lỗi do phần mềm gay ra.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 2
Ở Chƣơng 2, tác giả trình bày thực trạng kế toán hoạt động thu, chi BHYT tại BHXH thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định. Trong chƣơng này, tác giả đã giới thiệu khái quát về BHXH thị xã An Nhơn với những nội dung chính sau: Quá trình hình thành và phát triển của BHXH thị xã An Nhơn; chức năng, nhiệm vụ; tổ chức bộ máy quản lý, bộ máy kế toán của BHXH thị xã An Nhơn.
Bên cạnh đó, tác giả cũng đã tìm hiểu kế toán hoạt động thu, chi BHYT tại BHXH thị xã An Nhơn theo các nội dung: quy trình thu, chi BHYT tại BHXH thị xã An Nhơn; kế toán hoạt động thu, chi BHYT tại BHXH thị xã An Nhơn.
Qua đó, đánh giá kết quả đạt đƣợc bên cạnh những hạn chế và cũng đã nêu ra nguyên nhân của những hạn chế. Những đánh giá này là cơ sở để đề ra các giải pháp hoàn thiện kế toán hoạt động thu, chi BHYT tại BHXH thị xã An Nhơn đƣợc trình bày trong Chƣơng 3.
CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU, CHI BẢO HIỂM Y TẾ TẠI BHXH THỊ XÃ AN
NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH
3.1. ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI VIỆT NAM VÀ BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH 3.1.1. Định hướng phát triển của Bảo hiểm xã hội Việt Nam
Sự phát triển của sự nghiẹp BHXH phụ thuọc rất nhiều vào trình đọ phát triển của nền kinh tế, do vạy chuong trình phát triển ngành BHXHVN phải đuợc xa y dựng tren co sở chuong trình phát triển kinh tế xã họi của đất nuớc cũng nhu của mỗi địa phuo ng. Vì vạy, chuo ng trình phát triển ngành BHXHVN theo Quyết định 146/QĐ-TTg của Thủ tuớng Chính phủ ngày 20 tháng 01 nam 2016 Phe duyẹt chiến luợc họi nhạp quốc tế của ngành BHXH đến na m 2020, định huớng đến nam 2030 nhu sau:
- Hoàn thiẹn mo hình quản lý BHXH hiẹn đại, phù hợp với xu huớng thế giới, bối cảnh dịch chuyển lao đọng toàn cầu, sự thay đổi nhan khẩu học và phục vụ tốt hon nhu cầu tham gia và thụ huởng chính sách của nguời lao đọng, nguời sử dụng lao đọng;
- Hoàn thiẹn và thực hiẹn có hiẹu quả các chính sách BHXH, BHYT
phù hợp với điều uớc quốc tế về lĩnh vực BHXH, BHYT; tuong đồng với các quốc gia trong khu vực và tren thế giới.
- Đua các mối quan hẹ quốc tế về BHXH, BHYT đã đuợc thiết lạp đi vào chiều sau, chủ đọng, ổn định. Triển khai các chuo ng trình hợp tác quốc tế hiẹu quả, đem lại lợi ích thiết thực. Mở rọng quan hẹ với các quốc gia, các vùng lãnh thổ, các hiẹp họi, Tổ chức an sinh xã họi khu vực tren thế giới, Chau Au, Nam Mỹ, Trung Đong và Chau Phi;
sinh sống ở nuớc ngoài đuợc đảm bảo các chế đọ BHXH, BHYT đầy đủ và thuận lợi.
- Xay dựng hẹ thống pháp luạt chính sách BHXH áp dụng với mọi NLĐ trong các thành phần kinh tế theo chủ truong của Đảng, Nhà nuớc, tạo thành mọt mạng luới an toàn xã họi rọng khắp để đảm bảo ổn định cuọc sống cho mọi đối tuợng, phát triển và mở rọng hon nữa phạm vi BHXH.
- Mở rọng đối tuợng tham gia BHXH bắt buọc, BHXH tự nguyẹn, BHTN tới mọi NLĐ trong bất cứ ngành nghề nào, thuọc mọi thành phần kinh tế.
- Từng buớc hiẹn đại hóa phuong tiện quản lý của ngành, h a nhạp với xu thế quản lý thu, chi BHXH của các nuớc tien tiến tren thế giới. Bọ máy quản lý cần tinh giản, gọn nhẹ, đa chức nang.
- Cán bọ, cong chức, vien chức của ngành cần đuợc đào tạo và đào tạo lại mọt cách co bản và hẹ thống về chuyen mon và nghiẹp vụ cũng nhu nhạn thức tu tuởng, đạo đức, thấm nhuần sau sắc quan điểm phục vụ NLĐ. Làm tốt cong tác cán bọ từ khau đào tạo, tuyển dụng, sử dụng đến khau đãi ngọ để phát huy hết nang lực, sở truờng của họ.
- Thực hiẹn tốt các biẹn pháp bảo toàn và đầu tu tang truởng quỹ BHXH. Quỹ BHXH đuợc quản lý tạp trung thống nhất, khong thành lạp, chia tách nhỏ các quỹ thành phần, để tạo ra mọt quỹ tài chính mạnh, tang khả nang chi trả và can đối quỹ.
- Mở rọng mối quan hẹ mạt thiết giữa co quan BHXH với các co quan hữu quan, với các cấp uỷ Đảng, Chính quyền, Đoàn thể từ Trung uong đến địa phuong. Tang cuờng và mở rọng mối quan hẹ hợp tác, học hỏi giữa BHXHVN với các tổ chức BHXH, ASXH quốc tế, họi nhạp với các nuớc trong khu vực.
3.1.2. Định hướng phát triển của Bảo hiểm xã hội thị xã An Nhơn
Định hƣớng phát triển của BHXH thị xã An Nhơn đến năm 2025 nhƣ sau:
- Thực hiện tốt các biện pháp bảo toàn và đầu tƣ tăng trƣởng quỹ
BHXH. Quỹ BHXH đƣợc quản lý tập trung thống nhất, không thành lập, chia tách nhỏ các quỹ thành phần, để tạo ra một quỹ tài chính mạnh, tăng khả năng chi trả và cân đối quỹ.
- Quản lý chặt chẽ đối tƣợng thụ hƣởng BHXH và các khoản chi trả BHXH, đảm bảo các khoản chi đúng, đủ, kịp thời. Thực hiện tốt chính sách BHXH áp dụng với mọi NLĐ trong các thành phần kinh tế theo chủ trƣơng của Đảng, Nhà nƣớc nhằm đảm bảo ASXH và ổn định cuộc sống cho mọi NLĐ.
- Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc việc thực hiện BHXH tại các đơn vị. Tổ chức tuyên truyền về chế độ, chính sách tới mọi ngƣời dân, ngƣời sử dụng lao động và ngƣời lao động. Nhằm khai thác và phát triển, mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH.
- Từng bƣớc hiện đại hóa phƣơng tiện quản lý, áp dụng công nghệ
thông tin trong các nghiệp vụ thu, chi BHXH, giải quyết chính sách, công tác hồ sơ, cấp và quản lý sổ BHXH, ...
- Tăng cƣờng công tác chi trả các chế độ bằng hình thức không dùng tiền mặt để hạn chế sai sót trong quá trình chi trả.
- Cải tiến công tác tiếp nhận hồ sơ đăng ký tham gia BHXH, hồ sơ giải quyết chế độ chính sách theo hƣớng cải cách thủ tục hành chính, giảm phiền hà, nâng cao chất lƣợng phục vụ, tạo sự hài l ng cho ngƣời tham gia và thụ hƣởng các chế độ BHXH. Khuyến khích NLĐ và đơn vị sử dụng lao động thực hiện giao dịch điện tử, cổng dịch vụ công quốc gia.
- Tranh thủ sự lãnh đạo, chỉ đạo của Thị ủy, Uỷ ban nhân dân thị xã, chủ động tham mƣu Thị ủy, Uỷ ban nhân dân thị xã ban hành các văn bản chỉ đạo thực hiện chính sách BHXH trên địa bàn thị xã.
- Mở rộng và tăng cƣờng mối quan hệ mật thiết giữa cơ quan BHXH
với các cơ quan hữu quan, các ban ngành, với các cấp uỷ Đảng, Chính quyền, Đoàn thể ở địa phƣơng.
- Quản lý đƣợc tất cả các đối tƣợng thuộc diện bắt buộc tham gia BHXH, đồng thời ngày càng mở rộng đối tƣợng tham gia tới mọi NLĐ trong bất cứ ngành nghề nào, thuộc mọi thành phần kinh tế, nhằm tăng trƣờng nguồn thu, đảm bảo cho quỹ BHXH đƣợc phát triển bền vững.
- Từng bƣớc hiện đại hóa phƣơng tiện quản lý của ngành, hòa nhập với xu thế quản lý thu, chi BHXH của các nƣớc tiên tiến trên thế giới. Bộ máy quản lý cần tinh giản, gọn nhẹ, đa chức năng.
- Tăng cƣờng phƣơng tiện quản lý nghiệp vụ; không ngừng nâng cao
trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức BHXH nhằm thực hiện tốt hơn nữa các chế độ BHXH với mọi NLĐ. Làm tốt công tác cán bộ từ khâu đào tạo, tuyển dụng, sử dụng đến khâu đãi ngộ để phát huy hết năng lực, sở trƣờng của họ.
3.2. YÊU CẦU VÀ NGUYÊN TẮC HOÀN THIỆN KẾ TOÁN HOẠTĐỘNG THU, CHI BẢO HIỂM Y TẾ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ ĐỘNG THU, CHI BẢO HIỂM Y TẾ TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI THỊ XÃ AN NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH
3.2.1. Yêu cầu hoàn thiện kế toán hoạt động thu, chi Bảo hiểm y tế tại Bảohiểm xã hội thị xã An Nhơn hiểm xã hội thị xã An Nhơn
Kế toán thu, chi BHYT tại BHXH thị xã An Nhơn là mọt trong những nọi dung quan trọng trong cong tác quản lý tài chính của BHXH thị xã An Nhơn. Hoàn thiẹn kế toán thu, chi BHYT tại BHXH thị xã An Nhơn sẽ đảm bảo cho cong tác quản lý tài chính nói chung và cong tác quản lý quỹ BHXH nói rieng diễn ra mọt cách thong suốt, đáp ứng yeu cầu quản lý trong nền kinh tế. Để viẹc hoàn thiẹn kế toán thu, chi BHYT tại BHXH thị xã An Nhơn hiẹn nay có co sở khoa học và có tính khả thi cao, viẹc hoàn thiẹn phải đảm bảo:
của ngành và đạc điểm về co sở hạ tầng, nhan sự và các điều kiẹn khách quan khác của co quan bởi mỗi đon vị, mọt co quan đều có mọt đạc thù rieng nhất định về các co chế hoạt đọng. Do vạy, viẹc hoàn thiẹn phải gắn liền với thực tiễn mới đạt hiẹu quả cao.
- Hoàn thiẹn phải tren co sở tiết kiẹ m và giải quyết đuợc mối quan hẹ giữa chi phí bỏ ra và lợi ích thu đuợc. Mục đích của viẹc hoàn thiẹn là phải đảm bảo cho hoạt đọng của co quan sau khi hoàn thiẹn trở nen hiẹu quả hon, tốt đẹp hon vì vạy nếu viẹc hoàn thiẹn mà khong thu đuợc lợi ích gì ga y lãng phí về thời gian và tốn kém chi phí thì viẹc hoàn thiẹn là khong cần thiết.
- Viẹc hoàn thiẹn phải đáp ứng đuợc thong tin đầy đủ, chính xác, kịp thời. Nhiẹ m vụ của kế toán là cung cấp các thong tin kinh tế đầy đủ, chính xác và kịp thời cho nguời quản lý trực tiếp và các đối tuợng có lien quan, đay là yếu tố quan trọng giúp nguời quản lý nắm rõ tình hình các hoạt đọng của mình và đua ra các huớng giải quyết hiẹu quả, vì vạy viẹc hoàn thiẹn phải chú trọng đến yeu cầu này.
- Hoàn thiẹn kế toán thu, chi tren co sở ứng dụng cong nghẹ thong tin hiẹn đại. Ứng dụng cong nghẹ thong tin là phuong tiẹn trợ giúp đắc lực và có hiẹu quả trong nhiều lĩnh vực trong đó có lĩnh vực kế toán. Viẹc ứng dụng cong nghẹ thong tin hiẹn đại sẽ thay thế các cong viẹc mang tính thủ cong, rút gọn thời gian, nang cao tính chính xác, tạo sự lien kết, trao đổi thuạn tiẹn dữ liẹu thong tin giữa các bọ phạn. Chính vì vạy, hoàn thiẹn kế toán tren co sở ứng dụng cong nghẹ thong tin hiẹn đại là mọt yeu cầu tất yếu đối với BHXH thị xã An Nhơn.
3.2.2. Nguyên tắc hoàn thiện kế toán hoạt động thu, chi Bảo hiểm y tế tại Bảo hiểm xã hội thị xã An Nhơn Bảo hiểm xã hội thị xã An Nhơn
- Cong tác kế toán và hoàn thiẹn kế toán hoạt động thu, chi BHYT tại
quan ta m của lãnh đạo BHXH thị xã An Nhơn và đuợc sự đồng thuạn của các bọ phạn chuyen mon của BHXH thị xã An Nhơn.
- Nọi dung cong tác kế toán thu, chi BHYT tại BHXH thị xã An Nhơn phải huớng đến mục tieu là tuan thủ theo đúng qui định của Luạt kế toán, chuẩn mực kế toán, chế đọ kế toán BHXH... Các giải pháp đua ra phải phù hợp với chuẩn mực và chế đọ kế toán hiẹn hành, phải dựa tren các quy định, huớng dẫn của BTC và các van bản huớng dẫn rieng đạc trung của ngành. Các bảng biểu, sổ sách, chứng từ đuợc lạp và ghi ch p phải đúng quy định.
- Hoàn thiẹn cong tác kế toán thu, chi BHYT tại BHXH thị xã An Nhơn