- Các hình thức u đãi cha tạo động lực để thu hút đầu t, nhất là đầu t dài hạn, trong lĩnh vực nghiên cứu R&D hay công nghệ cao, bởi các nhà đầu t không nắm
3.2.3 Định h-ớng thị tr-ờng
Một trong những khâu then chốt trong Chiến l-ợc phát triển XNK đến năm 2010 là mở rộng và đa dạng hoá thị tr-ờng xuất khẩu. Với quan điểm chủ đạo: tích cực, chủ động mở rộng thị tr-ờng, đa ph-ơng hoá đa dạng hoá mối quan hệ với các đối tác, phòng ngừa những chấn động đột ngột, tận dụng mọi khả năng để tăng mức sản xuất trên tất cả các thị tr-ờng đã có, cùng với việc đẩy mạnh xuất khẩu vào các thị tr-ờng có sức mua lớn, tăng c-ờng thâm nhập vào các thị tr-ờng mới, cũng nh- tích cực tiếp cận các thị tr-ờng cung ứng công nghệ nguồn.
Xuất phát từ nhận thức trên, Nhà n-ớc có thể tính đến vị trí và vai trò của từng thị tr-ờng đối với hoạt động xuất khẩu hàng công nghiệp trong thời gian tới.
+ Khu vực Bắc Mỹ
Hạt nhân là thị tr-ờng Hoa Kỳ. Hàng năm, thị tr-ờng này tiêu dùng một khối l-ợng hàng hóa khổng lồ của thế giới: trên 20 tỷ USD giày dép, 100 tỷ USD hàng dệt may, 30 tỷ USD sản phẩm gỗ các loại và một l-ợng không nhỏ hàng điện tử và linh kiện.
Hiệp định th-ơng mại Việt -Mỹ mặc dù đã mở đ-ờng cho hàng hoá của n-ớc ta thâm nhập vào thị tr-ờng này dễ dàng hơn, nh-ng nếu xét về tỷ trọng nhập khẩu thì còn quá nhỏ so với nhu cầu tiêu dùng của Mỹ. Năm 2006 là năm xuất khẩu thành
công sang thị tr-ờng này đạt trên 7 tỷ USD, chiếm gần 20%/KNXK của n-ớc ta. Tuy nhiên tháng 10/2006, Mỹ đã thông qua Quy chế giám sát hàng dệt may xuất khẩu của Việt Nam, bởi lẽ kể từ 11/1/2007 phải xóa bỏ hạn ngạch dệt may, xóa bỏ thủ tục visa điện tử liên quan đến mặt hàng này theo cam kết. Do vậy, trong 2 năm tới phải thận trọng khi xuất khẩu dệt may vào thị tr-ờng này và tăng kim ngạch xuất khẩu các mặt hàng còn lại. Dự kiến KNXK sang đây đạt 10 tỷ USD năm 2007 lên khoảng 20 tỷ USD năm 2010, trong đó xuất khẩu giày dép sẽ phán đấu đạt gần 3 tỷ USD, gỗ và sản phẩm gỗ khoảng 3 tỷ USD, dệt may sẽ tăng nhẹ đạt trên 4 tỷ USD và trên 1 tỷ USD hàng LKĐT& máy tính.
+ Nhật Bản là thị tr-ờng tiêu thụ rất lớn. Nên, cần tăng tỷ trọng xuất khẩu vào khu vực này với mức tăng bình quân 21-22%/năm. Phấn đấu đến năm 2010, tổng KNXK vào thị tr-ờng này đạt trên 10 tỷ USD (KNBB 2 chiều đạt khoảng 20 tỷ), chiếm khoảng 2-3% thị phần so với trên 1% năm 2006, trong khi đó của Trung Quốc là 14% và Thái Lan là 3,5%...
Để đạt đ-ợc mục tiêu trên, Việt Nam và Nhật cần bàn bạc để sớm ký kết thoả thuận về việc Nhật Bản dành cho Việt Nam qui chế GSP đầy đủ. Đây là việc hết sức quan trọng và có ý nghĩa quyết định đối với việc đẩy mạnh xuất khẩu các mặt hàng mà n-ớc ta có thế mạnh. Ngoài ra, cũng cần coi trọng việc thu hút đầu t- d-ới nhiều hình thức từ n-ớc này.
Trong những năm tới, cần đẩy mạnh xuất khẩu sang khu vực này: dệt may với kim ngạch đạt khoảng 2 tỷ USD, giày dép trên 1 tỷ USD, LKĐT & máy tính trên 1 tỷ USD và sản phẩm gỗ khoảng 1 tỷ USD.
+ Khu vực châu Âu
Trọng tâm sẽ là EU- một khu vực vô cùng năng động và có vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế thế giới với 25 n-ớc thành viên có số dân khoảng 1 tỷ, chiếm 1/3 sản phẩm công nghiệp, trên 40% thị phần thế giới... Hàng năm, EU phải nhập khẩu một khối l-ợng lớn hàng hoá và dịch vụ lên tới hàng ngàn tỷ đô la mỹ và cũng là khu vực hấp dẫn giới ĐTNN.(26) Hàng xuất khẩu của n-ớc ta có -u thế hơn các đối thủ khác nhờ đ-ợc h-ởng -u đãi GSP khi thâm nhập vào thị tr-ờng này (trừ bông).
Nhận thức đ-ợc những tiềm năng đó, dự kiến trong thời gian tới, Việt Nam sẽ xuất
khẩu ‘bộ tứ này’ sang đây với kim ngạch khoảng 4 tỷ USD đối với dệt may, giày
dép trên 3 tỷ USD, sản phẩm gỗ xấp xỉ 2 tỷ USD. Riêng sản phẩm LKĐT& máy tính mới chỉ đáp ứng đ-ợc khoảng 0,03% nhu cầu nhập khẩu của khu vực này năm 2006 (hàng năm, nhập khẩu khoảng 450 tỷ USD), nên cần tăng xuất khẩu sang thị tr-ờng này, phấn đấu đạt trên 1 tỷ USD.
+ ASEAN là thị tr-ờng khá rộng với trên 500 triệu ng-ời, là đối trọng kinh tế của nhiều n-ớc. Hàng năm khu vực này cung cấp cho thế giới hơn 60% thiếc, 90% sợi gai...(13) Cho nên, mở rộng quan hệ buôn bán với khu vực này không chỉ đơn thuần mang ý nghĩa về mặt kinh tế. Việc tham gia thị tr-ờng này sẽ càng mở ra nhiều triển vọng giao l-u buôn bán không chỉ giữa hai bên, mà còn tạo điều kiện cho Việt Nam mở rộng sang các khu vực khác thông qua hợp tác khu vực AIA vào năm 2010 và ASEAN+ nh- ACFTA năm 2015, AJFTA năm 2017... Mặt khác, ASEAN lại có nhiều mặt hàng t-ơng tự nh- n-ớc ta, đều h-ớng ra thị tr-ờng ngoài khối là chính (buôn bán nội khối chiếm khoảng 20%), điều này càng thuận lợi cho các
doanh nghiệp ‘nhà”. Tuy nhiên do áp dụng biểu thuế AFTA, nên, hàng hoá của ASEAN dễ dàng thâm nhập vào thị tr-ờng nội địa, điều này gây bất lợi cho cán cân th-ơng mại của n-ớc ta.
Tr-ớc tình hình đó, các doanh nghiệp n-ớc ta cần tích cực chủ động tận dụng những thuận lợi do cơ chế AFTA mang lại để gia tăng xuất khẩu sang thị tr-ờng này, từ đó tăng kim ngạch, hạn chế nhập siêu.
Mặt hàng trọng tâm cần đ-ợc đẩy mạnh xuất khẩu là điện tử và linh kiện máy tính, phấn đấu đạt kim ngạch trên 1-1,5 tỷ USD vào năm 2010, đáp ứng khoảng 5% nhu cầu của ASEAN.
+ Thị tr-ờng khác
Để thâm nhập vào các thị tr-ờng này đ-ợc thuận lợi hơn, Nhà n-ớc cần có chính sách hỗ trợ cho các doanh nghiệp theo ph-ơng thức ”Nhà nước và doanh nghiệp cùng làm”, xây dựng một số trung tâm tiêu thụ hàng hoá nhằm tạo một số cơ sở
sản xuất tại chỗ... Bởi lẽ, trên thị tr-ờng này hàng của Trung Quốc chiếm thị phần đáng kể và có khả năng cạnh tranh rất cao.
Trong những năm qua, KNBB hai chiều chỉ đạt ở mức khá khiêm tốn, ch-a t-ơng xứng với tiềm năng của 2 bên. Do đó trong thời gian tới, cần kiên trì tìm kiếm, tạo lập và củng cố quan hệ bạn hàng, mở rộng thêm các lĩnh vực mới mà hai bên có tiềm năng, nh-ng ch-a đ-ợc khai thác. Không nên mở rộng thị tr-ờng theo kiểu
‘dàn đều’, mà phải theo hướng chọn thị trường trọng điểm và lấy đó làm ‘bàn đạp’
để tiến vào các thị tr-ờng khác. Dự kiến KNXK sang các thị tr-ờng này sẽ tăng nhanh nhằm tránh các vụ kiện có thể phát sinh từ EU, Nhật Bản và Mỹ, trong đó hàng dệt may sẽ đạt khoảng 3 tỷ USD, giày dép trên 2 tỷ USD, sản phẩm gỗ trên 1 tỷ USD và LKĐT& máy tính trên 3 tỷ vào năm 2010. (Xem bảng 3.3)
Bảng 3.3: Cơ cấu thị tr-ờng xuất khẩu năm 2010 (tỷ USD)
Mỹ Nhật Bản EU N-ớc khác Tổng Dệt may 4-5 2 4 2 -4 12-15 Giày dép 2-2,5 1 3-4 2-2,5 8-10 Gỗ & sp gỗ 1,5 - 2 1 1,5 - 2 1 5-6 LKĐT& máy tính 1-1,5 1-1,5 1,5 3,5 7-8 Tổng 8,5-11 5-5,5 10-11,5 8,5-11 32-39
Nguồn: Văn kiện Đại hội X; Báo cáo của Bộ Th-ơng mại về Chiến l-ợc xuất khẩu giai đoạn 2001-2010; Tạp chí Vietnam”s Socio-Economic Development (2006), số 48; Internet.