52 2.3 Thực trạng thu, chi tại cơ quan Tỉnh ủy Bắc Ninh
3.2.3. Hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch tài chính
3.2.2.1. Hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch thu tài chính
NSNN cấp cho CQTU Bắc Ninh giai đoạn 2018-2020 luôn đảm bảo đáp ứng theo dự toán, tuy nhiên số kinh phí năm trước chuyển sang hàng năm là khá lớn, bình quân chiếm 3,65% tổng thu ngân sách đảng tỉnh giai đoạn 2018-2020 dẫn đến tổng kinh phí do NSNN giao trong năm luôn đội cao hơn dự toán, nên tính hiệu quả sử dụng NSNN chưa cao nhất. Do vậy, để thực hiện tốt kế hoạch thu từ nguồn NSNN cấp cần hạn chế kết dư ngân sách chuyển năm sau, xác định chính xác dự toán thu từ nguồn ngân sách cấp hàng năm. Trong đó chú trọng các giải pháp: Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Ban thường vụ Tỉnh uỷ đối với các đơn vị dự toán trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao, nhất là những nhiệm vụ đã có giao trong kế hoạch tài chính; cơ quan tài chính của Tỉnh uỷ thường xuyên phải rà soát tình hình thực hiện dự toán tại các đơn vị, đôn đốc triển khai thực hiện dự toán, tham mưu điều chỉnh kịp thời các mục dự toán không triển khai thực hiện.
Nguồn thu nội bộ của cơ quan Tỉnh Bắc Ninh gồm các nguồn: Thu đảng phí; thu từ đơn vị sự nghiệp; thu hỗ trợ, biếu tặng; thu thanh lý tài sản. Tuy nhiên nguồn thu hỗ trợ, biếu tặng, thu thanh lý tài sản CQTU Bắc Ninh không đều và mang tính phụ thuộc bên ngoài. Vì vậy, giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch thu nội bộ là các biện pháp nhằm nâng hiệu quả thu đảng phí, thu từ các đơn vị sự nghiệp.
Đối với đơn vị sự nghiệp Báo Bắc Ninh, nguồn thu này chủ yếu từ việc bán báo và hoạt động dịch vụ quảng cáo trên báo. Để tăng nguồn thu từ Báo Bắc Ninh cần tăng số lượng phát hành và nâng giá bán báo. Để tăng số lượng
phát hành, Báo Bắc Ninh cần phối hợp với Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy rà soát lại toàn bộ các đối tượng được mua cấp báo để nắm chính xác số lượng báo phát hành cho đối tượng này, tham mưu Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo các cấp ủy đảng kiểm tra các tổ chức cơ sở đảng về việc mua báo Đảng. Bên cạnh đó, Báo Bác Ninh cần phải khai thác tối đa việc phát hành báo tới các chi bộ, đảng bộ trong các doanh nghiệp, tổ chức kinh tế ngoài khu vực nhà nước, cũng như các bạn đọc gần, xa qua các kênh phân phối. Muốn có nhiều bạn đọc đón nhận, thì Báo Bắc Ninh phải đổi mới nâng cao chất lượng tờ báo cả về nội dung lẫn hình thức. Nhân tố quyết định đến chất lượng tờ báo là năng lực của các phóng viên được thu hút thông qua chế độ nhuận bút, thù lao chính đáng.
Hiện nay, đối tượng mua báo chủ yếu là các đơn vị sử dụng NSNN để mua báo; nếu tăng giá bán báo thì giảm được NSNN tỉnh cấp trợ giá cho Báo Bắc Ninh, nhưng ngân sách các cơ quan, đơn vị lại phải tăng chi cho các tổ các tổ chức đảng để đủ tiền mua báo. Như vậy, việc tăng giá bán báo, chỉ có lợi cho NSNN khi bán báo cho các đối tượng mà Nhà nước không phải đảm bảo kinh phí hoạt động như các doanh nghiệp, người dân.
Cùng với việc quản lý nguồn thu từ việc phát hành báo, Báo Bắc Ninh cần phải đổi mới hình thức trang quảng cáo sao cho thu hút hơn, có chính sách giá cả phù hợp để thu hút các cá nhân và tổ chức thực hiện quảng cáo; khuyến khích phóng viên, cộng tác viên đi khai thác quảng cáo và có chế độ bồi dưỡng khai thác quảng cáo theo tỷ lệ % quảng cáo.
Đối với nguồn thu đảng phí trích giữ lại Tỉnh ủy, đây là kết quả thu từ đảng viên sau nhiều khâu trích giữ lại theo quy định tại Quyết định số 342- QĐ/TW, ngày 28/12/2010 của Bộ Chính trị quy định về chế độ đảng phí. Để phản ánh đúng việc thu đảng phí ở cấp dưới thì Văn phòng Tỉnh ủy phải làm tốt các công việc sau:
Một là, làm tốt công tác triển khai, hướng dẫn về chế độ thu, nộp đảng phí của Bộ Chính trị, các văn bản của Trung ương tới các huyện, thị, thành ủy, đảng
ủy trực thuộc.
Hai là, Văn phòng Tỉnh ủy phối hợp với Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy kiểm tra công tác thu, nộp, quản lý sử dụng đảng phí đối với các huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực thuộc nhằm hạn chế tối đa việc thu thiếu, thu không đúng, trích nộp sai và sử dụng đảng phí không đúng quy định.
3.2.2.2. Hoàn thiện tổ chức thực hiện kế hoạch chi tài chính
Rà soát bổ sung, sửa đổi nhằm hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ, quy chế quản lý tài sản tại các đơn vị cụ thể hơn, bao quát rõ ràng và sát với thực tế, đúng quy định hiện hành.
Bố trí bộ máy làm việc tinh gọn, lựa chọn cán bộ có năng lực, phù hợp với công việc; tiếp nhận số lao động bằng hoặc thấp hơn chỉ tiêu biên chế được giao. Sắp xếp, phân công cán bộ, công chức theo vị trí việc làm để đảm bảo hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của từng đơn vị.
Xây dựng lịch làm việc của cơ quan, các phòng ban một cách khoa học, hiệu quả. Đổi mới lề lối làm việc, khuyến khích cán bộ, công chức đưa ra nhiều sáng kiến để tăng năng suất lao động như: hạn chế hội họp; giảm bớt thời gian xử lý công việc ở các công đoạn; xử lý văn bản thông qua mạng nội bộ làm giảm thời gian và hạn chế việc phát hành văn bản giấy...
Xây dựng văn hóa, nếp sống văn minh nơi công sở, bảo vệ tốt các tài sản của cơ quan; triệt để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sử dụng điện, nước, điện thoại, văn phòng phẩm, xe ô tô...