3. Ý nghĩa của đề tài
3.4.4. Giải pháp nâng cao hiệu quả về công tác bồi thường hỗ trợ và tái định cư kh
Để góp phần khắc phục những khó khăn, vướng mắc, hạn chế, bất cập nhằm triển khai có hiệu quả chính sách, pháp luật về BTHTTĐC trên địa bàn trong thời gian tới, cần đề xuất một số giải pháp như sau:
- Tăng cường đầu tư cho công tác quản lý nhà nước về đất đai, thiết lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyển sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đầy đủ, chính xác để thuận lợi cho công tác kiểm kê kiểm đếm lập phương án BTHTTĐC.
- Chỉ đạo các địa phương thực hiện tốt hơn nữa công tác quản lý nhà nước về đất đai, nhất là việc bảo vệ hiện trạng sử dụng đất, ngăn chặn người dân trong khu
vực thu hồi đất thực hiện xây dựng các công trình trái phép nhằm trục lợi kinh phí bồi thường; xây dựng chế tài đủ mạnh để thực hiện nghiêm việc cưỡng chế kiểm đếm, cưỡng chế thu hồi đất và bảo vệ thi công đối với các trường hợp cố tình chống đối, không chấp hành quyết định thu hồi đất của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Đây là một giải pháp quan trọng góp phần đem lại hiệu quả, sự thành công trong công tác BTGPMT và tái định cư, đồng thời làm ổn định tình hình an ninh tại địa phương.
- Thực hiện tốt quy chế phối hợp giữa các cấp, các cơ quan liên quan trong công tác BTHTTĐC, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong quá trình giải quyết khó khăn, vướng mắc nhằm đạt hiệu quả cao nhất trong công tác giải phóng mặt bằng và tái định cư các công trình, dự án.
- Thực hiện tốt công tác quy hoạch đầu tư xây dựng các khu tái định cư xong trước khi có quyết định thu hồi đất của cấp có thẩm quyền, đảm bảo về qui mô diện tích trên cơ sở hạn mức giao đất của địa phương, vị trí hợp lý, đồng bộ về hạ tầng, công trình phúc lợi để người dân đồng tình.
- Tăng cường công tác tuyền truyền pháp luật đất đai, chính sách bồi thường, hỗ trợ của Nhà nước nhằm nâng cao nhận thức trong nhân dân để nhân dân biết và chấp hành; phát huy tốt hơn nữa vai trò của các tổ chức quần chúng, các tổ chức đoàn thể như Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Mặt trận Tổ quốc, Hội Nông dân… trong công tác tác BTGPMB.
- Kiện toàn, củng cố tổ chức thực hiện công tác BTGPMB, bố trí cán bộ có năng lực, trình độ chuyên môn và kinh nghiệm làm công tác BTHTTĐC. Xây dựng quy chế phối hợp giữa các phòng ban, đơn vị liên quan trong đó nêu rõ trách nhiệm của từng cán bộ làm công tác BTHTTĐC; xây dựng tổ chuyên trách thực hiện công tác GPMB; xây dựng kế hoạch thực hiện dự án GPMB để dễ kiểm đếm tiến độ thực hiện, nhằm kịp thời tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện.
Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu tổng thể hồ sơ địa chính để khai thác thông tin về các thửa đất một cách nhanh nhất nhằm giúp cho việc xác định nguồn gốc đất của các xã, thị trấn được chính xác, đầy đủ và minh bạch.
mắc các sở Tài nguyên và Môi trường, sở Tài chính, sở Xây dựng và UBND huyện Thanh Trì đã có các Văn bản trình Thành phố tháo gỡ, xin cơ chế đặc thù tại các Tờ trình Liên ngành số: 6290/TTrLN-STNMT-STC-SXD-UBNDHTT ngày 22/7/2020, 9901/TTrLN-STNMT-STC-SXD-UBNDHTT ngày 10/11/2020, trong đó đề nghị Thành phố có cơ chế đặc thù như sau:
- Nhóm 1: Có 186 hộ dân sử dụng đất có nguồn gốc là lấn, chiếm đất do UBND xã quản lý (đất ao, đất chợ, đất lưu không Quốc lộ 1 A và đất của tổ chức, của công ty (có hộ chuyển mục đích, xây dựng nhà ở từ trước ngày 15/10/1993 và từ 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004), trong đó có:
+ Trường hợp chuyển đổi trước ngày 15/10/1993: hỗ trợ bằng 30 % giá đất ở nhưng tối đa không quá 60m2/chủ sử dụng đất, phần diện tích đất còn lại nếu có không được bồi thường, hỗ trợ.
+ Trường hợp chuyển đổi từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004: hỗ trợ bằng 20 % giá đất ở nhưng tối đa không quá 60m2/chủ sử dụng đất, phần diện tích đất còn lại nếu có không được bồi thường, hỗ trợ.
- Nhóm 2: Có 253 hộ sử dụng đất có nguồn gốc được cho thuê, cho mượn, được phân, cấp, giao đất, tạm giao đất trái thẩm quyền (có hộ chuyển mục đích, xây dựng nhà ở từ trước ngày 15/10/1993 hoặc từ 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004). Trong đó có:
+ 125 hộ được UBND xã Liên Ninh bán trái thẩm quyền: hỗ trợ bằng 60% giá đất ở, phần diện tích đất còn lại nếu có không được bồi thường, hỗ trợ.
+ 91 hộ sử dụng đất có nguồn gốc do UBND xã Ngũ Hiệp, UBND xã Liên Ninh cho 07 đơn vị thuê làm dịch vụ hoặc tạm giao cho đơn vị để sử dụng (Trung đoàn 17 - Binh đoàn 12; Xí nghiệp xây dựng công trình 810; Tổ hợp tác Quang Trung; Tổ hợp tác Thành Đạ; Tổ Hòa Bình; Công an huyện Thanh Trì; Nhà máy cơ khí Liên Ninh):
+Trường hợp chuyển đổi trước ngày 15/10/1993: hỗ trợ bằng 30 % giá đất ở nhưng tối đa không quá 60m2/chủ sử dụng đất, phần diện tích đất còn lại nếu có không được bồi thường, hỗ trợ.
trợ bằng 20 % giá đất ở nhưng tối đa không quá 60m2/chủ sử dụng đất, phần diện tích đất còn lại nếu có không được bồi thường, hỗ trợ.
+ 37 hộ sử dụng đất có nguồn gốc do được UBND xã Ngũ Hiệp và UBND xã Liên Ninh, HTX Lưu Phái cấp đất ở, đổi đất, đồng ý cho nộp tiền để được chuyển thành khu dân cư (tập thể 810 xã Ngọc Hồi), tạm giao đất để quản lý nhưng đã thu tiền đất giãn dân, HTX tín dụng thanh lý đất, nhà; cơ sở thôn Yên Phú bán đất cho dân xây nhà để ở: hỗ trợ bằng 20 % giá đất ở nhưng tối đa không quá 60m2/chủ sử dụng đất, phần diện tích đất còn lại nếu có không được bồi thường, hỗ trợ.
- Nhóm 3: Có 11 hộ sử dụng đất ao ông cha để lại và chuyển mục đích xây dựng nhà ở, ăn ở ổn định (3/11 hộ đã thể hiện trên bản đồ 1994) đã chuyển mục đích, xây dựng nhà ở trước ngày 15/10/1993 hoặc từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004.
+ Trường hợp chuyển đổi trước ngày 15/10/1993: hỗ trợ bằng 70 % giá đất ở nhưng tối đa không quá 90m2/chủ sử dụng đất, phần diện tích đất còn lại nếu có không được hỗ trợ chỉ được bồi thường theo giá đất nông nghiệp.
+ Trường hợp chuyển đổi từ ngày 15/10/1993 đến trước ngày 01/7/2004: hỗ trợ bằng 40 % giá đất ở nhưng tối đa không quá 90m2/chủ sử dụng đất, phần diện tích đất còn lại nếu có không được hỗ trợ chỉ được bồi thường theo giá đất nông nghiệp.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ