Để các giải pháp đi vào thực tiễn cuộc sống cần phải có các điều kiện sau: Nhà nước phải tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật để tăng cường hiệu lực pháp luật của chính quyền Nhà nước cấp xã với nhân dân. Hoàn thiện cơ chế quản lý Tài chính NS theo hướng đổi mới chính sách tài chính, NS dựa trên cơ sở quán triệt đường lối chính sách phát triển kinh tế của Đảng và nhà nước, nhằm thực hiện tốt các mục tiêu phát triển KTXH. Tiếp tục hoàn thiện các công cụ tài chính mà trước hết là thuế, cơ chế huy động sử dụng vốn, cơ chế quản lý chi NS, đổi mới cơ
88
cấu chi và nâng cao hiệu quả chi NS. Nhà nước cần có các giải pháp, đòn bẩy kinh tế tài chính, các chế độ chính sách để phát huy khai thác các tiềm năng sẵn có trong các địa phương.
Tỉnh Bình Định cần có biện pháp tuyên truyền, vận động để các cấp, các ngành và nhân dân thấy rõ vai trò và tầm quan trọng của NS thị trấn. Đồng thời có quy định về phân cấp, phân quyền đồng bộ, cụ thể, rõ ràng, phù hợp trong các lĩnh vực KTXH, quản lý NS và chức năng nhiệm vụ của chính quyền cơ sở. Thực hiện việc phân định tỷ lệ nguồn thu giữa các cấp NS phải gắn liền với việc phân giao tổ chức thực hiện nhiệm vụ thu NS theo hướng tăng nguồn thu ổn định, chủ động cho NS thị trấn gắn với nhiệm vụ tổ chức thực hiện thu NS của chính quyền cơ sở. Phân cấp nhiệm vụ chi NS phải trên cơ sở chức năng nhiệm vụ của chính quyền cơ sở và khả năng kinh tế trên địa bàn nhằm mục đích vừa động viên chính quyền cơ sở khai thác tốt các nguồn thu NS, quản lý chặt chẽ các khoản chi, vừa chủ động trong điều hành NS thành phố cần có chính sách hỗ trợ NS thị trấn trong việc củng cố cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế, hỗ trợ chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp, nông thôn, xây dựng làng nghề phát triển tiểu thủ công nghiệp dịch vụ, để cùng với khai thác nội lực của xã tạo tiềm năng kinh tế làm cơ sở cho phát triển và khai thác nguồn thu lâu dài cho NS thị trấn.
Để NS thị trấn thực sự là một cấp NS hoàn chỉnh trong hệ thống NSNN, các khoản thu, chi được quản lý qua KBNN theo luật NSNN, đòi hỏi phải nâng cao chất lượng, năng lực của đội ngũ những người trực tiếp tham gia công tác quản lý tài chính NS thị trấn để sẵn sàng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt ra. Đây là điều kiện khó khăn cần phải có sự quan tâm thường xuyên. Nhà nước cần phải có chế độ đãi ngộ phù hợp cho đội ngũ này, xứng đáng với công việc mà họ đảm nhận. thành phố phải có kế hoạch đào tạo, tập huấn đội ngũ cán bộ tài chính xã, cán bộ theo dõi NS thị trấn ở thành phố, huyện để có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
89
Tiểu ết chƣơng 3
Trên cơ sở phân tích lý thuyết và thực tiễn về tầm quan trọng của quản lý NSNN thị trấn An Lão. Qua nghiên cứu những điểm mạnh, điểm yếu và các nguyên nhân trong công tác quản lý NSNN, tác giả đã đưa ra một số giải pháp góp phần hoàn thiện quản lý NSNN tại thị trấn An Lão. Bên cạnh đó em cũng nêu ra một số kiến nghị đối với nhà nước, với tỉnh Bình Định và với huyện An Lão để hoàn thiện công tác quản lý NSNN thị trấn An Lão, huyện An Lão tỉnh Bình Định.
Nếu được triển khai và thực hiện các giải pháp nêu trên, quản lý NSNN thị trấn An Lão sẽ được hoàn thiện và đạt được mục tiêu cuối cùng của QLNS.
90
KẾT LUẬN
Trong giai đoạn 2019- 2021, công tác quản lý NSNN tại thị trấn An Lão, huyện An Lão, tỉnh Bình Định đã có nhiều chuyển biến tích cực và đạt được kết quả nhất định, góp phần quan trọng vào sự phát triển KTXH của địa phương. Bộ máy quản lý NSNN tại thị trấn từng bước được hoàn thiện gắn liền với việc tăng cường quản lý NSNN tại thị trấn; công tác lập dự toán, chấp hành, quyết toán NS được nâng cao góp phần vào tăng trưởng kinh tế, thực hiện quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tích cực, tạo điều kiện cho giáo dục, y tế, văn hóa, kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội ngày một phát triển để phục vụ nhiệm vụ giải quyết những vấn đề bức xúc của xã hội. Tuy nhiên trong quá trình quản lý NSNN tại thị trấn vẫn còn nhiều tồn tại, hạn chế cần khắc phục: Công tác lập dự toán chưa sát tình hình thực tế, chất lượng chấp hành và quyết toán ngân sách chưa cao; nhận thức về trách nhiệm trong quản lý ngân sách thị trấn của lãnh đạo thị trấn chưa thực sự sâu sát, trình độ đội ngũ cán bộ tham gia quản lý ngân sách thị trấn còn nhiều hạn chế;...
Với việc xác định mục tiêu nghiên cứu rõ ràng, luận văn đã thực hiện nghiên cứu và đạt được một số kết quả sau đây:
Khái quát được khung nghiên cứu về quản lý NSNN ở địa phương cấp xã. Phân tích thực trạng quản lý NSNN tại thị trấn An Lão, huyện An Lão, Bình Định trong giai đoạn 2019- 2021; Từ đó, đánh giá và làm rõ những điểm mạnh, những điểm yếu, giải thích nguyên nhân của những điểm yếu trong quản lý NSNN tại thị trấn An Lão, huyện An Lão, Bình Định.
Đề xuất một số phương hướng và giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý NSNN tại thị trấn An Lão, huyện An Lão, Bình Định định hướng đến năm 2025.
Qua đó có thể khẳng định luận văn đã đạt được những mục tiêu nghiên cứu đặt ra ban đầu.
Tuy nhiên, do những hạn chế về hiểu biết của cá nhân và khả năng có hạn nên luận văn khó tránh khỏi những thiếu sót. Tác giả rất mong muốn nhận được những góp ý của quý thầy, cô giáo, quý chuyên gia, đồng nghiệp để bản luận văn có thể được hoàn thiện hơn.
91
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ Tài chính (2005), Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 về việc ban hành “Chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã”, Hà Nội.
2. Bộ Tài chính (2011), Thông tư số 146/2011/TT-BTC ngày 26/10/2011 hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán ngân sách và tài chính xã ban hành kèm theo Quyết định số 94/2005/QĐ-BTC ngày 12/12/2005 của Bộ trưởng Bộ Tài chính, Hà Nội.
3. Bộ Tài chính (2012), Chiến lược cải cách hệ thống thuế đến năm 2020, Hà Nội. 4. Bộ Tài chính (2014) Báo cáo đẩy mạnh phân cấp QLNN về tài chính, Hà Nội. 5. Bộ Tài chính (2016), Thông tư 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật NSNN, Hà Nội.
6. Bộ Tài chính (2016), Thông tư 344/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 về quản lý NS xã và các hoạt động tài chính khác của xã, phường, thị trấn, Hà Nội.
7. Chi cục Thuế thành phố Thanh Hóa (2016, 2017, 2018), Báo cáo tình hình thực hiện công tác thu thuế các năm 2016, 2017, 2018, Thanh Hóa.
8. Chính phủ (2013), Nghị định số 78/2013/NĐ-CP ngày 17/07/2013 về minh bạch tài sản, thu nhập, Hà Nội.
9. Chính phủ (2016), Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật NSNN, Hà Nội.
10. Hoàng Công Thưởng (2013), Hoàn thiện công tác quản lý NS xã trên địa bàn thành phố Việt Trì, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội.
11. Lê Thị Thảo (2014), Công tác quản lý NS xã trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế- Đại học Quốc gia Hà Nội. 12. Ngô Tuấn Vũ (2017), Quản lý NSNN cấp xã của chính quyền huyện Cẩm
Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân. 13. Nguyễn Thị Ngọc Huyền và cộng sự (2012), Giáo trình Quản lý học, Nxb Đại
92
14. Phạm Văn Thành (2011), Hoàn thiện công tác quản lý NSNN ở tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Đà Nẵng.
15. Quốc hội (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH13 ngày 25/06/2015, Hà Nội. 16. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2015), Luật NSNN số 83/2015/QH13
ngày 25/06/2015, Hà Nội.
17. Tô Thiện Hiền (2012), Nâng cao hiệu quả quản lý NSNN tỉnh An Giang giai đoạn 2011- 2015 và tầm nhìn đến 2020, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Ngân hàng thành phố Hồ Chí Minh.
18. Thủ tướng Chính phủ (2001), Quyết định số 92/2001/QĐ-Ttg ngày 17/12/2001 về mở rộng thí điểm khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan hành chính nhà nước, Hà Nội.
19. UBND huyện An Lão (2019), Dự toán NSNN năm 2019 của thị trấn An Lão, Bình Định.
20. UBND huyện An Lão (2020), Dự toán NSNN năm 2020 của thị trấn An Lão, Bình Định.
21. UBND huyện An Lão (2020), Quyết toán NSNN năm 2019 của thị trấn An Lão, Bình Định.
22. UBND huyện An Lão (2021), Dự toán NSNN năm 2021 của thị trấn An Lão, Bình Định.
23. UBND huyện An Lão (2021), Quyết toán NSNN năm 2020 của thị trấn An Lão, Bình Định.
24. UBND huyện An Lão (2022), Dự thảo Quyết toán NSNN năm 2021 của thị trấn An Lão, Bình Định.
PHỤ LỤC
Danh sách câu hỏi khảo sát dành cho những ngƣời tham gia phỏng vấn:
1. Đồng chí hãy cho biết đánh giá của mình về cơ cấu và hoạt động của bộ máy quản lý NSNN tại thị trấn An Lão thời gian qua?
2. Đồng chí hãy cho biết đánh giá của mình về hoạt động lập dự toán thu, chi NSNN của thị trấn trong thời gian qua?
3. Đồng chí hãy cho biết đánh giá của mình về hoạt động chấp hành dự toán thu, chi NSNN của thị trấn trong thời gian qua?
4. Đồng chí hãy cho biết đánh giá của mình về hoạt động quyết toán thu, chi NSNN của thị trấn trong thời gian qua?
5. Đồng chí hãy cho biết đánh giá của mình về hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát thu, chi NSNN của thị trấn trong thời gian qua?