7. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
1.2.2. Vai trò của QLNN đối với doanh nghiệp FDI
Môi trƣờng quốc tế là nhƣ nhau đối với mỗi quốc gia. Nhƣ vậy, cơ hội và khả năng huy động vốn nƣớc ngoài để phát triển kinh tế là nhƣ nhau. Nhƣng thực tế, việc huy động vốn phụ thuộc vào nhiều yếu tố, trong đó có yếu tố QLNN đối với nèn kinh tế nói chung, và đối với hoạt động FDI nói riêng. Nhà nƣớc có vai trò hết sức quan trọng trong việc huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn FDI. Chỉ có Nhà nƣớc với quyền lực và chức năng của mình mới có khả năng tạo lập đƣợc môi trƣờng đầu tƣ mang tính cạnh tranh cao so với các nƣớc trong khu vực và thế giới nhằm khuyến khích các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài. Vai trò quản lý của Nhà nƣớc đối với FDI đƣợc thể hiện thông qua vai trò của Nhà nƣớc trong việc hình thành phát triển và hoàn thiện thông qua vai trò của Nhà nƣớc trong việc hình thành phát triển và hoàn thiện môi trƣờng đầu tƣ cho sự vận động có hiệu quả của FDI.
1.2.2.1.Tạo lập môi trường chính trị và môi trường kinh tế vĩ mô ổn định
Ổn định chính trị và ổn định kinh tế vĩ mô là những yếu tố đầu tiên mà các nhà đầu tƣ xem xét đến khi cân nhắc quyết định đầu tƣ vào một quốc gia. Ổn định chính trị là điều kiện để đảm bảo an toàn cho các hoạt động kinh tế. Hoạt động đầu tƣ là hoạt động mang tính rủi ro và ở chừng mực nhất định có tính mạo hiểm, càng rủi ro càng mạo hiểm hơn khi đầu tƣ ở nƣớc ngoài. Vì vậy, một đất nƣớc có sự ổn định về chính trị, sự đảm bảo cao về trật tự an toàn xã hội sẽ làm cho các nhà đầu tƣ yên tâm về sự an toàn tính mạng và tài sản của mình khi bỏ vốn kinh doanh ở một quốc gia khác.
Mặc dù FDI là hoạt động đầu tƣ tƣ nhân, nhƣng vẫn đƣợc Nhà nƣớc hỗ trợ dƣới nhiều hình thức khác nhau. Hoạt động này hơn nữa còn đƣợc sự đảm bảo, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi của các tổ chức kinh tế và tổ chức quốc tế. Nhà nƣớc có vai trò quyết định trong việc lựa chọn, thực thi chính sách kinh
tế và chƣơng trình đối ngoại theo hƣớng mở rộng các quan hệ song phƣơng và đa phƣơng với các nƣớc và các tổ chức quốc tế cũng nhƣ đảm bảo uy tín của các quốc gia trong cộng đồng quốc tế. Quan hệ đối ngoại của Nhà nƣớc nhƣ chiếc chìa khóa mở cửa cho nhà đầu tƣ nƣớc ngoài tìm kiếm cơ hội để đầu tƣ cũng nhƣ để đảm bảo an toàn và hỗ trợ cho hoạt động đầu tƣ của họ.
Một quốc gia kém phát triển ở giai đoạn đầu của quá trình phát triển kinh tế thƣờng phải đƣơng đầu với những khó khăn và thử thách là cán cân thƣơng mại và cán cân thanh toán quốc tế luôn trong tình trạng thâm hụt nặng nề, mâu thuẫn giữa khả năng thanh khoản thấp và nhu cầu đầu tƣ lớn, mất cân đối giữa thu chi ngân sách. Ở đây thể hiện vai trò của Nhà nƣớc trong việc giải quyết những vấn đề lạm phát, chính sách tài khóa, tiền tệ, tỷ giá hối đoái và xây dựng, củng cố hệ thống tài chính vững mạnh, tạo lập cân đối cung cầu trong ba lĩnh vực trên để ổn định kinh tế vĩ mô, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh của các nhà đầu tƣ trong nƣớc và ngoài nƣớc, duy trì tốc độ tăng trƣởng kinh tế và tăng trƣởng xuất khẩu cao, ổn định trên cơ sở đó đảm bảo sự ổn định các cân đối vĩ mô.
1.2.2.2. Tạo lập môi trường pháp lý ổn định và thuận lợi cho sự vận động của FDI
Cơ chế quản lý kinh tế hiện nay ở hầu hết các quốc gia là cơ chế thị trƣờng có sự quản lý của Nhà nƣớc bằng pháp luật, kế hoạch và các công cụ quản lý khác.
Nhà nƣớc đóng vai trò điều hành kinh tế vĩ mô (định hƣớng, điều tiết, hỗ trợ) nhằm phát huy các mặt tích cực, ngăn ngừa các mặt tiêu cực của hoạt động FDI. Các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài, các công ty nƣớc ngoài hoạt động tại nƣớc sở tại phải tuân thủ pháp luật của nƣớc đó. Do vậy, các định hƣớng kinh tế quan trọng đối với hoạt động FDI để phục vụ cho sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển kinh tế của đất nƣớc cần đƣợc thể hiện thông qua các quyết định của luật pháp, chính sách Nhà nƣớc. Khi luật pháp, chính sách đƣợc xây dựng đúng đắn, phù hợp, công tác chỉ đạo điều hành thực thi
nghiêm túc thì sẽ đạt đƣợc các định hƣớng và mục tiêu quản lý của Nhà nƣớc đối với hoạt động FDI. Ngƣợc lại, nếu những định hƣớng và mục tiêu quản lý không đƣợc thực hiện đầy đủ thì trƣớc hết là do sự chƣa hoàn chỉnh trong chế định pháp luật, chính sách và trong công tác điều hành thực hiện các định chế đƣợc ban hành.
Hệ thống pháp luật càng hoàn chỉnh, phù hợp với các thông lệ của khu vực và quốc tế, không có sự phân biệt giữa các doanh nghiệp trong hay ngoài nƣớc, công tác quản lý của Nhà nƣớc ngày càng đơn giản tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tƣ thì môi trƣờng đầu tƣ càng có tính cạnh tranh cao và có khả năng hấp dẫn các nhà đầu tƣ nƣớc ngoài.
1.2.2.3. Xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội vững mạnh
Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội là một trong những yếu tố cơ bản ảnh hƣởng đến hiệu quả kinh doanh của nhà đầu tƣ, là cơ sở hình thành các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật của các dự án đầu tƣ. Một đất nƣớc với cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển sẽ tạo điều kiện dễ dàng cho những nhu cầu về thông tin liên lạc, giao thông vận tải và các dịch vụ khác. Từ đó, các nhà đầu tƣ có thể mở rộng mối quan hệ thƣơng mại, giao lƣu buôn bán, giảm chi phí sản xuất đầu vào, hạ giá thành sản phẩm, và tăng lợi nhuận. Vì vậy đây là yếu tố tác động mạnh mẽ tới quyết định của nhà đầu tƣ khi lựa chọn địa điểm đầu tƣ.
Đối với quốc gia đang phát triển, trình độ cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội yếu kém, Nhà nƣớc càng đóng vai trò hết sức quan trọng trong việc huy động và phân bổ các nguồn vốn tập trung đầu tƣ để phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội..