7. Kết cấu của luận văn
3.2.2. Xây dựng và hoàn thiện thể chế, chính sách giám sát, phản biện xã
biện xã hội của Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam trong tình hình mới
Cơ sở lý luận về vai trò GS và PBXH của UBMTTQVN đã được Đảng ta khẳng định qua các kỳ Đại hội X, XI, XII và XIII của Đảng và được cụ thể hóa tại
nhiều Nghị quyết, Quy định, Quyết định, Chỉ thị của Bộ Chính trị, Ban Bí thư. Về cơ sở pháp lý, vai trò GS và PBXH của UBMTTQVN được thể hiện tại Điều 9 Hiến pháp năm 2013, cụ thể hóa bởi Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015 và Nghị quyết liên tịch số 403/2017/NQLT- UBTVQH14-CP-ĐCTUBTWMTTQVN ngày 15/06/2017 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQVN quy định chi tiết các hình thức GS và PBXH của MTTQVN. Hoạt động GS và PBXH của MTTQVN đối với cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên hiện nay mặc dù đã được quy định trong các Chỉ thị, Nghị quyết, Quy định của Đảng nhưng vẫn chưa được thể chế hóa đầy đủ bằng văn bản quy phạm pháp luật. Do đó, UBMTTQVN huyện Phù Cát cần phải:
Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện thể chế, quy định của Đảng về chức năng
GS và PBXH của UBMTTQVN ở địa phương.
Huyện ủy Phù Cát cần ban hành các văn bản nhằm tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện Quyết định số 217, 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị (khóa XI); Quy định trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền các cấp tiếp thu góp ý của UBMTTQVN, các đoàn thể CT - XH và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền; đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy đảng, chính quyền các cấp với nhân dân”. UBMTTQVN cần tham mưu cho Huyện ủy và chính quyền địa phương các quy định cụ thể về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị được giám sát phải trả lời việc khắc phục các đề nghị của Đoàn giám sát.
Thứ hai, cấp ủy, chính quyền tiếp tục xây dựng quy trình, quy phạm
bảo đảm thực hiện chức năng giám sát của UBMTTQVN địa phương.
Căn cứ quy định của Đảng, Ban Thường vụ Huyện ủy Phù Cát đã thể chế hóa thông qua việc ban hành các quy định trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền các cấp tiếp thu góp ý của MTTQVN, các đoàn thể
CT - XH và nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền; đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy đảng, chính quyền các cấp với nhân dân tạo cơ sở quan trọng để UBMTTQVN huyện Phù Cát thực hiện tốt vai trò giám sát cũng như tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền trên địa bàn huyện.
Tuy nhiên, ở phương diện Nhà nước thì hiện nay HĐND và UBND huyện Phù Cát chưa ban hành quy trình, quy định cụ thể về thời hạn tiếp thu, giải quyết và trả lời ý kiến, kiến nghị của UBMTTQVN sau giám sát và trách nhiệm cụ thể của người đứng đầu cơ quan, đơn vị được giám sát. Do đó, căn cứ Luật MTTQVN, Luật Tổ chức chính quyền địa phương; Luật Đầu tư công; Luật Ngân sách nhà nước; Luật Thanh tra năm 2010; Luật Khiếu nại 2011; Luật Tố cáo 2018; Nghị quyết liên tịch 403/2017/NQLT-UBTVQH14-CP- ĐCTUBTWMTTQVNngày 15/6/2017 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ và Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương MTTQVN quy định chi tiết các hình thức giám sát của UBMTTQVN…, HĐND và UBND huyện Phù Cát sớm ban hành quy trình quy định cụ thể về trách nhiệm, thời gian, thời hạn tiếp thu, giải trình, giải quyết và trả lời ý kiến, kiến nghị của UBMTTQVN sau giám sát; ban hành Quy chế tiếp nhận, giải quyết và trả lời kiến nghị của UBMTTQVN chuyển đến... để đảm bảo sự chặt chẽ, nghiêm túc, hiệu quả trong hoạt động giám sát của UBMTTQVN.
3.2.3. Tiếp tục kiện toàn và đổi mới tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng hoạt động của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Phù Cát