NTM theo từng địa phương
Trên cơ sở phân cấp quản lý nguồn vốn trong Chương trình XD NTM giữa cấp tỉnh với cấp huyện, giữa cấp huyện với cấp xã, nhằm phát huy tính năng động, sáng tạo, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của chính quyền địa phương trên cơ sở phân định rõ, cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm của mỗi cấp trong bộ máy chính quyền nhà nước, bảo đảm sự quản lý tập trung, thống nhất và thông suốt của Chính phủ, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính để nâng cạo hiệu lực, hiệu quả quản lý vốn Chương trình XD NTM từ NSNN, nhằm phục vụ tốt hơn nhu cầu và lợi ích của nhân dân, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội ở từng địa phương.
Trên cơ sở kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và kế hoạch thực hiện Chương trình XD NTM, UBND huyện xây dựng kế hoạch thực hiện Chương trình XD NTM của huyện, chỉ đạo các xã căn cứ kế hoạch của huyện xây dựng dựng kế hoạch cụ thể của từng địa phương trình UBND huyện phê duyệt. Đồng thời UBND huyện căn cứ các đề án đã phê duyệt, tiến hành phân bổ, hỗ trợ nguồn vốn Chương trình XD NTM từ NSNN theo kế hoạch một cách đồng bộ, kịp thời và phù hợp với những đặc thù ở từng địa phương.
Việc lập kế hoạch triển khai thực hiện nguồn vốn Chương trình XD NTM từ NSNN gắn với lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo định hướng chung của nhà nước và địa phương, trên cơ sở ý kiến tham gia của các ngành, người dân địa phương, nhất là những người có uy tín ở cơ sở có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc xây dựng kế hoạch chặt chẽ, phù hợp với tình hình đặc điểm và nhu cầu thực tế địa phương; nhờ đó, trong quán trình sử dụng nguồn vốn Chương trình XD NTM từ NSNN có sự tham gia quản lý của
các ban, ngành địa phương và người dân, góp phần phát huy hiệu hơn quả nguồn vốn Chương trình XD NTM từ NSNN, hạn chế xảy ra những sai sót.
Tuy nhiên, trong khâu lập kế hoạch Chương trình XD NTM ở một số địa phương còn gặp nhiều khó khăn, trước hết là bước khảo sát nguồn lực, tình hình thực tế địa phương, công tác xây dựng kế hoạch và phê duyệt kế hoạch; thời gian hoàn thành rất dài do quy định phải gắn với quy hoạch chung về phát triển kinh tế - xã hội, do đó không đáp ứng được yêu cầu về tiến độ triển khai các nội dung trong Chương trình XD NTM, nhất là triển khai nguồn vốn từ NSNN.
Việc lập quy hoạch, kế hoạch các nguồn vốn trong Chương trình XD NTM từ NSNN ở huyện Phù Cát được phân cấp tuân thủ một số nguyên tắc sau:
Thứ nhất, việc phân cấp đối với việc quyết định phân bổ và sử dụng vốn trong Chương trình XD NTM từ NSNN được căn cứ vào điều kiện cụ thể về đội ngũ cán bộ địa phương và quy mô NSNN. Trong phân cấp đầu tư giữa trung ương và địa phương thì vấn đề ý nghĩa của lĩnh vực đầu tư và tính chất đầu tư là tiêu chí quan trọng nhất; còn việc phân cấp đầu tư XD NTM giữa tỉnh và huyện, giữa huyện và xã thì số lượng và chất lượng cán bộ làm công tác quản lý nguồn vốn Chương trình XD NTM từ NSNN giữ vai trò lớn hơn.
Thứ hai, phân cấp quản lý nguồn vốn Chương trình XD NTM từ NSNN
xuất phát từ lợi ích quốc gia, vì sự phát triển chung của đất nước, đảm bảo hài hòa lợi ích địa phương và lợi ích quốc gia, không chỉ vì lợi ích cục bộ của địa phương. Do đó, việc phân cấp được dựa trên nguyên tắc đảm bảo khai thác, phát huy tiềm năng thế mạnh của địa phương vì mục đích phát triển của địa phương và cho phát triển chung. Sự kết hợp hài hòa lợi ích của quốc gia với lợi ích của địa phương là nguyên tắc được tuân thủ nghiêm nghặc trong phân cấp quản lý nguồn vốn Chương trình XD NTM từ NSNN.
Thứ ba, phân cấp quản lý nguồn vốn Chương trình XD NTM từ NSNN
phí. Khép kín từ khâu thiết kế, dự toán kinh phí, thẩm định dự án đầu tư đến khâu thi công hay thực hiện đầu tư thường làm đội nhu cầu vốn NSNN một cách vô lý.