nông thôn mới của đảng bộ huyện Kỳ Anh, tỉnh Hà Tĩnh
2.2.2.1 Kết quả đ t được
Thứ nhất, ảng bộ huyện Kỳ Anh trực tiếp làm công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới
Trong những năm qua, Huyện ủy Kỳ Anh đã tiếp nhận, nắm bắt, triển khai đầy đủ những nghị quyết, chủ trương chính sách của Đảng, Nhà nước và của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Hà Tĩnh về chương trình xây dựng nơng thơn mới. Thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X, Quyết định 4 1/QĐ- tư tưởng ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nơng thơn mới; Nghị quyết Đại hội lần thứ XXV Đảng bộ huyện Kỳ Anh đã khẳng định : “Nâng
cao năng lực lãnh đ o, sức chiến đấu của ảng bộ, xây dựng ảng và hệ th ng chính trị trong s ch, vững m nh; đẩy m nh cải cách hành ch nh, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền các cấp. Phát huy dân chủ, trí tuệ và sức m nh đoàn ết toàn dân, khai thác tiềm năng , lợi thế, thực hiện có hiệu quả Chương trình m c tiêu qu c gia xây dựng Nông thôn mới; tiếp t c tái cơ cấu ngành nông nghiệp…”
Cụ thể, Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Kỳ Anh đã ban hành Nghị quyết số 02 –NQ/HU, ngày 13/7/2016 về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện tái cơ cấu nông nghiệp gắn với xây dựng NTM trên địa bàn; Chỉ thị số 42-CT/HU, ngày 30/6/2015 của Ban Thường vụ Huyện ủy về việc đẩy mạnh các phong trào thi đua chào mừng Đại hội đảng bộ huyện lần thứ XXV, Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVIII, kỷ niệm 70 năm ngày Quốc khánh và các ngày lễ lớn trong năm; Chỉ thị số 04-CT/HU, ngày 15/12/2015 của Ban Thường vụ Huyện Ủy về lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức kỷ niệm 180 thành lập
huyện Kỳ Anh; Huyện Ủy Kỳ Anh đã bạn hành chỉ thị số 11-CT/HU ngày 26/12/2016 của Ban Thường vụ huyện ủy về tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo sản xuất vụ nông nghiệp và xây dựng NTM năm 2017.
Những văn bản trên thực sự là những căn cứ quan trọng để các tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên trong toàn Đảng bộ huyện theo đó triển khai các chương trình liên quan đến xây dựng nơng thơn mới và vận động nông dân xây dựng nông thơn mới.
Ngồi các văn bản đã ban hành, trong chương trình làm việc tồn khóa của cấp ủy quy định, hàng quý Ban Thường vụ huyện ủy nghe UBND huyện, các cơ quan chuyên môn báo cáo kết quả, tiến độ triển khai thực hiện về công tác phát triển nông nghiệp, xây dựng NTM, từng bước nâng cao đời sống nông dân để đưa ra các định hướng thực hiện theo từng quý. Hàng quý huyện ủy, UBND huyện ủy đều tổ chức kiểm tra các xã khó khăn hoặc có nhiều vướng mắc, chỉ đạo cụ thể từng vấn đề cần giải quyết, tháo gỡ khó khăn, đơn đốc, chỉ đạo các xã đẩy nhanh tiến độ.
Chính nhờ những chủ trương, chính sách đúng đắn trong cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng nông thôn mới mà công cuộc xây dựng nông thôn mới đã và đang mang lại một diện mạo mới cho các xã nói chung và huyện Kỳ Anh nói riêng.
Thứ hai, ảng bộ huyện Kỳ Anh lãnh đ o chính quyền phát huy vai trị trong cơng tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới
Để các chủ trương, chính sách của Đảng nói chung, các chủ trương, chính sách, Nghị quyết, chương trình, kế hoạch của Huyện ủy về xây dựng NTM nói riêng thực sự đi vào cuộc sống, trở thành những quy định mang tính bắt buộc đối với các tổ chức, cá nhân trên địa bàn huyện, thì các cấp chính quyền, trước hết là HĐND, UBND huyện cần thể chế các chủ trương, chính sách, nghị quyết, chương trình, kế hoạch đó thành chính sách, quy định. Cụ thể, Hội đồng nhân dân huyện đã ban hành Nghị quyết số 01/2016/NQ-
HĐND, ngày 05/ /2016 ban hành quy định về mố số chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, nông thôn thực hiện tái cơ cấu ngành nông nghiệp huyện Kỳ Anh theo hướng nâng cao gia trị gia tăng và phát triển bền vững, gắn với xây dựng NTM giai đoạn 2016 – 2020; Ủy ban nhân dân huyện ban hành Quyết định số 4262/QĐ-UBND ngày 08/8/2016 về phê duyệt đề án tái cơ cấu nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng và phát triển bền vững, gắn với xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2016 – 2020.
Bên cạnh đó, Huyện ủy cũng thường xuyên kiểm tra, giám sát, nghe báo cáo của các tổ chức này về tiến độ cũng như kết quả thực hiện công tác vận động nông dân xây dựng nông thơn mới nói riêng và chương trình xây dựng nơng thơn mới nói chung. Khơng ngừng phối kết hợp với và xây dựng mối liên hệ chặt chẽ nhờ vậy, HĐND và UBND huyện tích cực vận động nơng dân và đẩy nhanh tiến độ triển khai, thực hiện chương trình xây dựng nơng thơn mới, khơng ngừng củng cố tổ chức, tăng cường công tác đào tạo cán bộ, phối hợp với chính quyền cấp trên và chính quyền cơ sở huy động sức mạnh của các đồn thể chính tri-xã hội trên địa bàn huyện làm tốt công tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới.
Những chính sách của chính quyền đề ra đã góp phần tích cực trong cơng tác xây dựng NTM, nông thôn được xây dựng ngày càng khang trang hơn; tình hình kinh tế - xã hội ổn định, đời sống nhân dân ngày càng được nâng cao cả về vật chất lẫn tinh thần..
Tuy nhiên, cơng tác xây dựng NTM vẫn cịn một số tồn tại, hạn chế có một phần do sự quản lý kém hiệu quả của các cấp chính quyền, nhất là chính quyền cấp cơ sở. Nhiều nơi việc vận dụng, thể chế hóa những chủ trương, chính sách của Đảng, Nghị quyết, chương trình, kế hoạch của Tỉnh ủy, Huyện ủy về xây dựng NTM cịn chậm, một số chính sách được ban hành cịn chung chung, tỏ ra kém hiệu quả, có biểu hiện của sự rập khn, máy móc mà khơng căn cứ vào tình hình thực tiễn địa phương.
Ba là, ảng bộ huyện Kỳ Anh lãnh đ o xây dựng các tổ chức, lực lượng nòng c t, chuyên trách trong công cuộc xây dựng nông thôn mới.
Để xây dựng NTM mang lại hiệu quả cao, cần có các tổ chức, lực lượng nịng cốt, chun trách trong cơng cuộc xây dựng NTM, cụ thể ở đây là: Ban Chỉ đạo xây dựng NTM, Phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, Phịng Kinh tế,... với đội ngũ cán bộ có trình độ, am hiểu về lĩnh vực cơng tác.
Huyện ủy cũng chỉ đạo Đảng ủy, UBND các xã trong huyện thành lập, kiện toàn Ban chỉ đạo chương trình xây dựng NTM; Ban quản lí thực hiện đề án, tổ công tác giúp việc Ban chỉ đạo xã. Ban chỉ đạo huyện phân công nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên phụ trách từng nhóm tiêu chí, từng xã. Tổ cơng tác giúp việc của huyện bám sát cơ sở để nắm tiến dộ, kịp thời tham mưu cho Ban chỉ đạo, UBND huyện xử lý vướng mắc, hạn chế, hỗ trợ, hướng dân các xã thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM; tổng hợp báo cáo và đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp giúp cho Ban chỉ đạo huyện giải quyết. Hàng tháng, hàng quý cơ quan thường trực BCĐ tổng hợp tiến dộ, kết quả thực hiện nhiệm vụ báo cáo BCĐ.
Tuy vậy, các tổ chức, lực lượng nòng cốt, chuyên trách trong xây dựng nơng thơn mới như: Ban Chỉ đạo, Phịng Nơng nghiệp phát triển nơng thơn, Phịng Kinh tế,... chưa thật sự phát huy hết vai trị, chức trách của mình. Điều đó thể hiện ở việc tổ chức qn triệt, triển khai thực hiện xây dựng nông thôn mới. Nguyên nhân này xuất phát từ đội ngũ cán bộ, đảng viên chưa nhận thức hết tầm quan trọng của cơng tác này, trình độ chun mơn, sự am hiểu về lĩnh vực nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn cịn hạn chế nhưng một phần cũng do Huyện ủy Kỳ Anh, các đảng ủy cơ sở lãnh đạo chưa sát sao.
B n là, ảng bộ huyện Kỳ Anh lãnh đ o Mặt trận Tổ qu c Việt Nam,
các đoàn thể nhân dân xây dựng kế ho ch tuyên truyền, giáo d c, thuyết ph c nhằm nâng cao nhận thức cho nông dân xây dựng nông thôn mới
Sự tham gia của Mặt trận, các đoàn thể nhân dân (Đoàn Thanh niên, Hội Cựu chiến binh, Hội Phụ nữ, Liên Đồn lao động, Hội Nơng dân) là rất cần thiết trong công cuộc xây dựng nông thôn mới. Dưới sự lãnh đạo của Huyện ủy Kỳ Anh, Mặt trận và các đoàn thể nhân dân đang thực sự phát huy vai trị tích cực, ln là lực lượng xung kích đi đầu trong cơng tác xây dựng nông thôn mới. Với vai trò tập hợp, tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước nói chung và xây dựng nơng thơn mới nói riêng, MTTQ và các đoàn thể trong huyện đã làm tốt công tác chính trị, tư tưởng, tạo được sự đồng thuận cao trong việc đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, nâng cao chất lượng cuộc vận động “Toàn dân xây dựng đời s ng văn h a ở hu ân cư g n với
xây dựng nông thơn mới” gắn với chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng
nông thôn mới.
Công tác tuyên truyền được quan tâm đẩy mạnh, trên cơ sở thực hiện 5 nội dung cuộc vận động “Tồn dân xây dựng đời s ng văn hố ở hu ân cư
g n với xây dựng nông thôn mới”, MTTQ, các đoàn thể nhân dân trên địa bàn
huyện tích cực tham gia tuyên truyền, vận động toàn dân thực hiện chủ trương, chính sách về thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM, xây dựng “Khu dân cư văn hoá” và “Gia đình văn hóa”… vận động các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp trong và ngoài huyện nhận đỡ đầu, hỗ trợ, phát huy nội lực của cộng đồng dân cư xây dựng NTM.
Bên cạnh đó, Huyện ủy cũng chỉ đạo Hội nông dân huyện và các xã vận động, tuyên truyền, hướng dẫn hội viên, nông dân tham gia xây dựng nông thôn mới qua các buổi sinh hoạt chi hội, tổ hội, các câu lạc bộ nông dân, qua các phương tiện thông tin đại chúng như loa, đài truyền thanh huyện, xã; qua các hội thi giữa các xã, thơn, các chi hội… từ đó nâng cao nhận thức của hội viên, nông dân trong xây dựng nông thơn mới.
Tuy nhiên, một số chương trình, hoạt động của MTTQ và các đoàn thể nhân dân trong cơng tác xây dựng NTM chưa có sự phối hợp chặt chẽ nên cịn có sự trùng lặp, chồng chéo, hiệu quả thấp, nhất là trong việc huy động đoàn viên, hội viên tham gia các hoạt động liên quan đến xây dựng NTM.
2.2.2.2. H n chế
Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, phương thức ông tác vận động nông dân xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Kỳ Anh vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục như sau:
Một là, c ng tác lãnh đ o, chỉ đ o thiếu quyết liệt của một s cấp ủy cơ sở và chính quyền địa phương nên tiến độ xây dựng nông thôn mới diễn ra cịn chậm.
Cơng tác xây dựng NTM cịn một số tồn tại, hạn chế có một phần do sự quản lý kém hiệu quả của các cấp chính quyền, nhất là chính quyền cấp cơ sở. Nhiều nơi việc vận dụng, thể chế hóa những chủ trương, chính sách của Đảng, Nghị quyết, chương trình, kế hoạch của Tỉnh ủy, Huyện ủy về xây dựng NTM cịn chậm, một số chính sách được ban hành cịn chung chung, tỏ ra kém hiệu quả, có biểu hiện của sự rập khn, máy móc mà khơng căn cứ vào tình hình thực tiễn địa phương. Mặc dù đã được đảng bộ cấp trên quán triệt quan điểm chọn tiêu chí dễ làm trước, khó làm sau tuy nhiên cơng tác quy hoạch cịn chậm và triển khai còn chưa hiệu quả.
Hai là, chưa c sự ph i hợp chặt chẽ giữa các bộ phận trong hệ th ng chính trị nên hiệu quả đem l i c n chưa cao
Sự phối hợp hoạt động giữa các bộ phận trong hệ thống chính trị chưa chặt chẽ đồng bộ, chưa phát huy được hết vai trò, trách nhiệm của chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các dồn thể làm cơng tác dân vận, coi cơng tác dân vận là đoàn thể làm, cho nên cấp ủy Đảng, chính quyền chưa quan tâm đúng mức đến công tác dân vận. Một vài tổ chức trong hệ thống chính trị huyện khi triển khai cơng tác nơng vận cịn mang tính hình thức, phơ trương,
tốn kém thời gian, công sức mà hiệu quả lại thấp. Vấn đề thị trường, công nghệ, kỹ thuật bảo quản nơng sản sạch, an tồn, vấn đề tổ chức sản xuất, vốn…đối cới nông nghiệp chưa được quan tâm giải quyết thỏa đáng.
Một số chương trình, hoạt động của MTTQ và các đoàn thể nhân dân trong công tác xây dựng NTM chưa có sự phối hợp chặt chẽ nên cịn có sự trùng lặp, chồng chéo, hiệu quả thấp, nhất là trong việc huy động đoàn viên, hội viên tham gia các hoạt động liên quan đến xây dựng NTM.