Năng lực hoạch định và thực thi chính sách

Một phần của tài liệu (Luận án tiến sĩ) Chính sách hỗ trợ việc làm đối với lao động nông thôn khu vực Tây Bắc (Trang 49 - 50)

- Năng lực của chủ thể ra quyết định ban hành chính sách là nhân tố đầu tiên ảnh hưởng đến việc hoạch định chính sách với những mục tiêu và phương án được lựa chọn để đạt được mục tiêu của chính sách nói chung, chính sách hỗ trợ việc làm đối với lao động nông thôn nói riêng. Thông thường, các địa phương khi ban hành chính sách dựa trên những nghị định, nghị quyết, thông tư hướng dẫn của chính quyền trung ương, tuy nhiên do những điều kiện đặc thù chính sách của địa phương cũng có những điểm riêng biệt, và sự thành công của chính sách địa phương phụ thuộc không chỉ vào đội ngũ tư vấn của quá trình xây dựng mà còn phụ thuộc vào bản thân những cá nhân

được giao nhiệm vụ phụ trách, ban hành chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm trên địa bàn. Chính vì vậy năng lực của những cá nhân được uỷ quyền này sẽ ảnh hưởng lớn đến việc xây dựng mục tiêu và phương án triển khai cụ thể của từng địa bàn cũng như kết quả thực hiện mục tiêu của chính sách.

- Bộ máy tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ việc làm đối với lao động nông thôn là nhân tố đầu tiên ảnh hưởng đến tổ chức thực thi chính sách trên địa bàn tỉnh. Trong quá trình tổ chức thực hiện thường thường xuất hiện những vấn đề phát sinh, những vấn đề này sẽ nhanh chóng được giải quyết nếu máy vận hành trơn tru. Ngược lại khi bộ máy không phù hợp, bản thân nó sẽ tạo ra các nút thắt, từ đó gây trở ngại cho việc tổ chức thực hiện chính sách. Bộ máy này bao gồm các cá nhân và các phòng ban chức năng tham dự vào quá trình triển khai chính sách hỗ trợ việc làm đối với lao động nông thôn. Năng lực của đối tượng thực thi chính sách do đó ảnh hưởng trực tiếp và không nhỏ đến việc triển khai chính sách cũng như giải quyết những tình huống phát sinh từ quá trình thực thi chính sách. Khi những đối tượng được giao trách nhiệm tổ chức thực thi chính sách hỗ trợ việc làm đối với Lao động nông thôn có năng lực, họ sẽ có thể vận dụng linh hoạt những cách làm hay, những phương án giải quyết đem lại lợi ích cho các bên từ đó đem lại thành công cho chính sách; ngược lại khi năng lực của đội ngũ này không tốt, công tác tổ chức thực thi chính sách sẽ gặp nhiều bất cập từ những phản ứng của những đối tượng thụ hưởng chính sách khi họ không được đảm bảo đầy đủ quyền lợi, hoặc cảm thấy không được đối xử bình đẳng theo tinh thần của chính sách được ban hành.

- Nguồn kinh phí mà chính quyền địa phương cam kết chi tiêu thực hiện chính sách hỗ trợ giải quyết việc làm cho lao động nông thôn: nguồn kinh phí này bao gồm cả kinh phí đảm bảo cho bộ máy thực thi chính sách, và kinh phí hỗ trợ cho đối tượng thụ hưởng chính sách, cũng như kinh phí triển khai các hợp phần của chính sách. Việc tính toán kinh phí không phải là chuyện đơn giản bởi nó phụ thuộc vào nhiều yếu tố, từ biến động kinh tế vĩ mô ảnh hưởng đến giá cả hiện hành, đến cam kết các khoản thu chi trong điều kiện biến động của nền kinh tế và thu chi ngân sách địa phương cũng như hỗ trợ từ ngân sách trung ương. Do đó việc tính toán, đảm bảo kinh phí cho triển khai kế hoạch đúng tiến độ có tác động tích cực đến thực hiện mục tiêu, còn khi kinh phí không được cấp theo tiến độ sẽ làm cho tiến trình thực hiện bị gián đoạn và mục tiêu chính sách sẽ không được đảm bảo theo tiến độ ban đầu.

Một phần của tài liệu (Luận án tiến sĩ) Chính sách hỗ trợ việc làm đối với lao động nông thôn khu vực Tây Bắc (Trang 49 - 50)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(172 trang)