quản lý môi trường
Số liệu thống kê riêng trong giai đoạn 2016-2020, trên lĩnh vực môi trường với sự tham mưu của phòng TNMT, UBND huyện Ba Vi đã ban hành nhiều văn bản, Kế hoạch, Quyết định liên quan tới công tác quản lý môi trường trên địa bàn huyện. Qua đó đã góp phần nâng cao công tác quản lý môi trường trên địa bàn huyện, có thể kể đến một số văn bản sau:
- Quyết định số 2718/QĐ-ƯBND ngày 27/12/2017 của ƯBND huyện Ba Vi về việc phê duyệt điều chỉnh dự toán và giá gói thầu Công tác duy trì vệ sinh môi trường trên địa bàn huyện Ba Vì từ năm 2016 đến 2020;
- Kế hoạch số 63/KH-ƯBND ngày 05/02/2018 về việc tăng cường công tác môi trường trên địa bàn huyện Ba Vì đên năm 2020 và những năm tiêp theo; các
1
văn bản chỉ đạo vê việc tăng cường công tác vệ sinh môi trường phục vụ trước và
___ - . - , . « , - . « _ „ . w ' r
sau Têt Nguyên đán, các nội dung theo ý kiên chỉ đạo của Thành phô và Kê hoạch của UBND huyện Ba Vi;
- Thông báo chỉ đạo của ƯBND Thành phố số 832/TB-UBND ngày 29/8/2018 về công tác VSMT trong đó có nội dung chi đạo giao công tác duy trì
_ A r
VSMT cho Ban QLDA đâu tư xây dựng trực tiêp thực hiện, công tác quản lý nhà
nước cho Phòng Quản lý Đô thị.
- Xây dựng và thực hiện kê hoạch 11/KH-TNMT ngày 28/9/2018 vê tuyên truyền, giáo dục kiến thức bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện Ba Vỉ năm 2018. Thực hiện tuyên truyền bảo vệ môi trường đối với 31 xã, thị trấn, mỗi xã 100 lượt người tham dự;
- Xây dựng và thực hiện kế hoạch số 10/KH - TNMT ngày 10/9/2018 về kiểm tra các quy định pháp luật về bảo vệ môi trường, tài nguyên nước theo đó đã yêu cầu UBND các xã, thị trấn chủ động kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền.
- Cấp giấy xác nhận kế hoạch BVMT đối với 41 dự án, cơ sở sản xuất trên địa bàn huyện.
- Quyết định số 2944/QĐ-ƯBND ngày 13/11/2018 của UBND huyện Ba Vì
y y
vê việc phê duyệt chủ trương thực hiện dự án “Điêu tra, thu thập thông tin và xây dựng báo cáo công tác bảo vệ môi trường Huyện Ba Vì năm 2018”.
Tuy nhiên quá trình triển khai còn một số hạn chế cụ thể sau:
về xây dựng văn bản pháp luật: Chất lượng ban hành văn bản của cấp huyện, đặc biệt là cấp xã chưa cao, chưa đảm bảo yêu cầu về thế thức, nội dung, kỹ thuật trình bày văn bản. Công tác kiểm tra theo thẩm quyền của cấp huyện đối với văn bản của cấp xã còn chưa có chiều sâu (chủ yếu kiểm tra về thế thức và kỹ thuật trình bày). Công tác giám sát, kiểm tra tình hình thực hiện văn bản pháp luật còn một số hạn chế nhất định.• • •
về tổ chức thi hành văn bản pháp luật: Một số cơ quan, đơn vị, chính quyền địa phương, doanh nghiệp chưa chủ động, quyết liệt trong lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thi hành văn bản pháp luật. Công tác chỉ đạo thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến các vãn bản tại một số cơ quan, đơn vị chưa được thường xuyên. Công tác phổ biến, tuyên truyền các văn bản quản lý nhà nước về môi trường tại các xã khó khăn, thực hiện chưa có hiệu quả, chưa tập trung vào đúng đối tượng cần phổ biến, chưa đi sâu vào các nội dung có nhiều sự quan tâm của xã hội, của người dân để đáp ứng yêu cầu lành đạo, chỉ đạo của cấp ủy và chính quyền. Mặc dù hiểu biết pháp luật của người dân đã được nâng lên, nhưng một bộ phận người dân vẫn chưa có ý thức tuân thủ pháp luật, thậm chí còn cố tỉnh vi phạm pháp luật. Hầu hết, người
dân vẫn chưa có thói quen chủ động tìm hiểu văn bản quản lý liên quan đến pháp luật mà chỉ khi có vướng mắc liên quan tới pháp luật mới tìm hiểu.
về mặt nội dung, hình thức văn bản quy phạm pháp luật: Qua nghiên cứu, còn tồn tại đáng kể những văn bản chứa đựng những quy định không phù hợp với các hướng dẫn hoặc quy định có tính nguyên tắc của cấp trên. Thể thức văn bản thường không thống nhất. Các văn bản ít giá trị chỉ đạo thực hiện còn nhiều.
Qua phiếu tổng hợp điều tra cho thấy, có 70% cán bộ quản lý doanh nghiệp là nắm chắc các văn bản pháp luật về QLMT, có 30% là không đưa ra ý kiến và không có cán bộ nào đánh giá mình không nắm chắc, về phía người dân thì có 56% người dân được điều tra không nắm chắc các văn bản pháp luật về QLMT, chỉ có 30% số người dân đánh giá là nắm chắc, số này chủ yếu tập trung ở thị trấn Quảng Oai và xã Đồng Thái, về tình hình thực thi các quy định của Nhà nước về QLMT thì lần
lượt tỷ lệ đánh giá nghiêm túc, bình thường, không nghiêm túc của người dân là 45%, 35% và 15%; Các cán bộ quản lý doanh nghiệp đánh giá thực hiện nghiêm túc ờ doanh nghiệp mình là 60%, chỉ có 40% đánh giá việc thực hiện các quy định của Nhà nước về QLMT là ở mức bình thường, về nội dung các văn bản về QLMT thì đánh giá có sự khác nhau giữa cán bộ quản lý doanh nghiệp và người dân, cán bộ cho rằng các văn bản này rõ ràng, dễ hiểu chiếm 60%, nhưng chỉ có 32% người dân đánh giá như vậy, có 60% người dân và 20% cán bộ cảm thấy các văn bản này khó hiểu. Đánh giá chung về công tác triển khai các văn bản pháp luật về QLMT của cơ quan quản lý nhà nước đến người dân là tốt chiếm 32%, hầu hết đánh giá cho ràng bình thường chiếm 42%, và không tốt chiếm 26%, ở doanh nghiệp lần lượt là 50%, 30%, 20% cho mức độ tốt, binh thường, không tốt. Công tác triển khai văn bản còn buông long những nơi vùng cao vùng xa, những nơi ít người và địa hỉnh khó khăn, chủ yếu tập trung triển khai sâu rộng ở các xã gần thị trấn hay các xã phấn đấu đạt nông thôn mới. Công tác triển khai thực hiện văn bản pháp luật về QLMT ờ huyện Ba Vì cần được đồng bộ hơn, để mọi người dân có thể tiếp cận và thực hiện tốt được các quy định của pháp luật về môi trường. Các vãn bản pháp luật môi trường còn quy định khá học thuật, rất phức tạp và khó hiểu nên người dân khó có thể nắm bắt được hết ý đồ của nhà nước. Và trên thực tế, tác giả qua quá trình điều tra thấy
được hâu hêt các doanh nghiệp triên khai các văn bản pháp luật vê QLMT một cách rất hình thức, chung chung, chưa có chiều sâu và cặn kẽ. Việc phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước để triển khai các văn bản cũng chưa được thực hiện tốt, tâm
lý của doanh nghiệp còn e dè cơ quan quản lý nhà nước, không muốn phối hợp để đạt được kết quả cao hơn.
Đánh giá chung là hiệu quả của công tác tham mưu, ban hành văn bản và thực thi chính sách pháp luật về quản lý môi trường tại huyện Ba Vì là chưa cao, cần có các giải pháp đế nâng cao năng lực tham mưu và ban hành vãn bản.