6. KẾT CẤU CỦA LUẬN ÁN
2.3.3. Thực trạng chương trình, giáo trình và công cụ phụ trợ trong các cơ sở
ựịa bàn Hà Nội có những thuận lợi hơn các ựịa phương khác. Bởi vì, mức thu hút người học vào các cơ sở dạy nghề trên ựịa bàn Hà Nội cao hơn, thu nhập của người lao ựộng nông thôn có mức bình quân cao hơn. Kết quả và hiệu quả của hoạt ựộng dạy nghề cao hơn ựịa phương khác. Phần kinh phắ bù ựắp cho việc bổ sung các trang thiết bị dạy nghề vì thế cao hơn. Tuy nhiên, phần thu hút học viên chủ yếu từ các ựối tượng phi nông nghiệp và ựào tạo các nghề phục vụ cho các khu công nghiệp là chủ yếụ đào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn tuy có khá hơn các ựịa phương khác, nhưng so với ựào tạo nghề cho khu vực nội thành có ựộ chênh lệch lớn. Vì vậy trong hệ thống ựào tạo nghề, các cơ sở ựào tạo nghề ở khu vực thành thị có hệ thống cơ sở vật chất tốt hơn các cơ sở ựào tạo nghề ở ngoại thành - nơi chủ yếu ựào tạo nghề cho các lao ựộng nông thôn.
2.3.3. Thực trạng chương trình, giáo trình và công cụ phụ trợ trong các cơ sở dạy nghề các cơ sở dạy nghề
- Về phát triển chương trình khung và chương trình dạy nghề: Từ năm
2006 ựến nay ựã có 164 chương trình khung trình ựộ cao ựẳng nghề, chương trình khung trình ựộ trung cấp nghề ựược xây dựng, trong ựó 114 chương trình khung ựã ựược ban hành, 50 chương trình khung ựã tổ chức thẩm ựịnh. đến nay các trường căn cứ chương trình khung, 70% kiến thức, kỹ năng bắt buộc các trường phải ựào tạo như nhau và 30% phần tự chọn do các trường tự chủ biên soạn căn cứ vào nhu cầu của thị trường lao ựộng theo ngành, vùng; sau khi biên soạn hoàn thiện chương trình trung cấp nghề, cao ựẳng nghề, các trường tổ chức thẩm ựịnh và Hiệu trưởng nhà trường phê duyệt ựể áp dụng trong ựào tạọ Ngoài ra, nhiều trường chủ ựộng tham khảo các chương trình
ựào tạo của các trường nước ngoài ựể phát triển chương trình ựào tạo của trường. Năm chương trình, giáo trình môn học chung (Chắnh trị, Pháp luật, Giáo dục thể chất, Quốc phòng An ninh, Tin học, ngoại ngữ) ựã ựược ban hành và áp dụng thống nhất trong cả nước.
Tuy nhiên, nhiều trường còn hạn chế trong xây dựng chương trình ựào tạo, chưa ựủ khả năng phát triển 30% phần tự chọn và biên soạn giáo trình, tài liệu giảng dạy, do ựó phải dùng chương trình ựào tạo, giáo trình, tài liệu giảng dạy của các trường khác. Việc thu hút doanh nghiệp tham gia xây dựng chương trình khung, chương trình dạy nghề còn hạn chế. Việc áp dụng chương trình dạy nghề tiên tiến của nước ngoài còn khoảng cách lớn, ựặc biệt về trình ựộ ngoại ngữ của giáo viên, chi phắ ựào tạo và thiết bị ựào tạo [25, 6].
Các cơ sở dạy nghề cho lao ựộng nói chung, lao ựộng nông thôn vùng đồng bằng sông Hồng nói riêng ựóng vai trò trung tâm của quá trình ựổi mới chương trình, giáo trình và các công trình phụ trợ của hệ thống dạy nghề toàn quốc. để các cơ sở ựào tạo nghề có cơ sở xây dựng chương trình ựào tạo, Bộ Lao ựộng - Thương binh và Xã hội ựã ban hành Chương trình khung; tổ chức các hội thảo khoa học về chường trình ựào tạo nghề, triển khai các dự án tham khảo ựào tạo nghề ở nước ngoàị
Trong những năm qua, việc ựổi mới về chương trình ựào tạo ựã ựược chú trọng ở các cấp từ cao ựẳng nghề ựến trung cấp nghề ở hầu hết các cơ sở dạy nghề chuyên ở vùng đồng bằng sông Hồng. So với các vùng khác, sự ựổi mới ở vùng đBSH là rất ựáng khắch lệ. Trong hệ thống các cơ sở dạy nghề của vùng, các cơ sở dạy nghề trên ựịa bàn Hà Nội, ựã có sự ựổi mới các chương trình khá bài bản và từng bước ựáp ứng yêu cầu của người học. đặc biệt Vĩnh Phúc là ựịa phương ựã xây dựng Chương trình ựào tạo nghề cho nông dân với phần chi kinh phắ ựịa phương lớn và chú trọng ựến chất lượng qua xây dựng chương trình ựào tạo riêng theo yêu cầu người học. Ban quản lý dự án ựào tạo ựã ựược thành lập với ựội ngũ có kinh nghiệm trong ựào tạo và ựã xây dựng ựược chương trình ựào tạo theo từng lớp ựào tạo và ựối tượng tham giạ Việc xây dựng chương
trình ựào tạo ựược thực hiện khá bài bản với việc khảo sát chất lượng nông dân, nhu cầu ựào tạo, ựặt hàng các chuyên gia ựào tạo ở các trường kỹ thuật, kinh tế, pháp luật. Bên cạnh các bài giảng, Vĩnh Phúc còn biên soạn cẩm nang kinh tế, kỹ thuật qua bộ câu hỏi thu thập của nông dân từ các kiến thức kỹ thuật ựến các kiến thức về tổ chức sản xuất, thậm chắ có cả những câu hỏi về cách thức dự các lớp bồi dưỡng kiến thức ở nước ngoàị
Khảo sát ở trường Cao ựẳng nghề kỹ thuật Công nghệ thuộc Tổng cục Dạy nghề ựóng trên ựịa bàn huyện đông Anh Hà Nội, một trường ựược sự quan tâm chỉ ựạo của Tổng cục Dạy nghề, cho thấy: Trường ựã chú trọng xây dựng các chương trình giảng dạy và có sự thay ựổi theo hướng cập nhật. Tất cả các chuyên ngành ựào tạo ở bậc cao ựẳng (12) ựều ựược ựào tạo theo chương trình chuẩn. Những chuyên ngành như Quản trị mạng, Sửa chữa máy tắnh, điện tửẦ luôn có những môn mới ựược cập nhật theo các khóa ựào tạọ đối với các chương trình ựào tạo ngắn hạn hơn như: Lái ô tô, kế toán ngắn hạnẦ cũng ựã có sự ựổi mới mang tắnh cập nhật.
Tuy nhiên ựối với lao ựộng nông thôn nói chung, nông thôn Hà Nội nói riêng các chương trình ựào tạo vẫn còn nhiều ựiều còn phải thảo luận và hoàn thiện, nhất là những chương trình ngắn hạn, chương trình ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn.
- Trước hết, về tâm lý người học ựối với chương trình ựào tạo: Khảo sát
từ Trung tâm giới thiệu việc làm thanh niên Hà Tây cũ, (nay là Trung tâm hỗ trợ và phát triển thanh niên Hà Nội) cho thấy: Trong năm 2009, Trung tâm ựã mở nhiều lớp dạy nghề cho thanh niên nông thôn như các lớp sửa chữa ựiện thoại di ựộng (Hà đông), làm mộc (đan Phượng), làm tóc giả (Ba Vì)... Học viên tham gia những lớp này ựều ựược hỗ trợ kinh phắ một phần hoặc toàn bộ khóa học. Thuận lợi là vậy, nhưng việc tuyển sinh ựầu vào lại khá khó khăn. Lớp sửa chữa ựiện thoại di ựộng ựược tổ chức ngay tại Trung tâm (45 Bà Triệu, quận Hà đông) chỉ có gần 20 học viên tham gia dù ựây ựang là nghề "nóng". đối với huyện Mê linh, vấn ựề vướng mắc lại ở thời gian ựào tạo nghề. Theo ông Vũ
Kim Bảng - Hiệu trưởng trường ựào tạo nghề kỹ thuật và nghiệp vụ du lịch Quang Minh tại khu công nghiệp Quang Minh: với ba tháng ựào tạo tin học, những lao ựộng này mới chỉ biết ựược những vấn ựề cơ bản nhất mà chưa thể thành một nghề ựể kiếm sống. Người lao ựộng tham gia ựào tạo như một cách giúp ựơn vị ựào tạo giải ngân tiền ngân sách, còn thực sự sau ựào tạo rất khó ựể họ sống ựược bằng nghề.
- Thứ hai, về loại kiến thức trong chương trình ựào tạo: Tại cuộc họp mới
ựược Chắnh phủ tổ chức, cả ông Nguyễn Tiến Dũng - Tổng cục trưởng Tổng cục Dạy nghề, Bộ Lao ựộng - Thương binh và Xã hội và ông Cao đức Phát - Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ựều thống nhất, vấn ựề cơ bản là xác ựịnh ựào tạo nghề gì cho nông dân, học xong họ có thể dùng nghề ựó ựể kiếm sống ựược không? Nếu ựiều này không ựạt ựược thì có nghĩa là tiền ựầu tư ựã bị lãng phắ. Vấn ựề này sẽ ựược trình bày trong phần kết quả ựào tạọ
Tuy nhiên khảo sát ở các Trung tâm ựào tạo nghề ở các huyện thấy rằng, hệ thống nghề gắn với hoạt ựộng kinh tế nông thôn chưa ựược chú trọng xây dựng về chương trình và nội dung ựào tạo, nhất là các nghề gắn với lao ựộng nông nghiệp có tắnh truyền thống, nhưng có sự chuyển biến về công nghệ như chăn nuôi gà theo hướng công nghiệp, chăn nuôi lợn hướng nạc, trồng rau an toànẦ
- Thứ ba, về chương trình, giáo trình phục vụ cho ựào tạo: Nhìn chung
các chương trình ựược xây dựng khá bài bản gắn với ựội ngũ giáo viên có chất lượng, nếu so sánh các cơ sở dạy nghề trên ựịa bàn Hà Nội với các ựịa phương khác. Tuy nhiên, ở một số chương trình ựào tạo, nhất là các chương trình có tắnh chất giải ngân theo các dự án ựào tạo, việc xây dựng chưa thật hợp lý.
Do yếu tố kinh phắ, thời gian cho một khóa dạy nghề ngắn hạn không ựủ dung lượng ựể truyền tải những kiến thức nghề, chưa nói ựến thời gian cho rèn tay nghề ựể người học có thể tham gia tuyển dụng hoặc tự tổ chức hành nghề theo chuyên môn ựược ựào tạọ
Những vấn ựề trên tuy ựược nghiên cứu trên ựịa bàn Thành phố Hà Nội nhưng qua khảo sát, các ựịa phương trong vùng và trên phạm vi cả nước cũng ựều có sự biểu hiện tương tự. Tuy mức ựộ biểu hiện ở Hà Nội có phần ựậm nét hơn các ựịa phương khác. Với thực trạng trên, chất lượng ựào tạo nghề cho lao ựộng nông thôn chưa ựáp ứng yêu cầu của chủ sử dụng lao ựộng. Lao ựộng ựược ựào tạo khá nhiều nhưng sức thu hút vào các khu, cụm công nghiệp trên ựịa bàn thấp.