Có rất nhiều nguyên nhân gây ra các hạn chế trên:
- Công tác xây dựng kế hoạch: Do HBI đƣợc EU tài trợ và xây dựng nên sau khi kết thúc tài trợ, HBI vẫn hoạt động theo đúng mô hình đƣợc xây dựng ban đầu. Hàng năm vẫn xây dựng kế hoạch theo hƣớng duy trì hoạt động của vƣờn ƣơm. Bên cạnh đó do khó khăn về nguồn tài trợ từ ngân sách nhà nƣớc nên không mở rộng đƣợc các hoạt động của HBI. Bên cạnh đó, các nhà quản lý cũng chƣa đặt ra hƣớng đi dài hạn cho HBI.
- Công tác thực hiện kế hoạch:
Nguyên nhân cơ bản vẫn là do thiếu nguồn kinh phí. Kinh phí hoạt động của HBI chủ yếu lấy từ nguồn thu khách hàng và phần còn thiếu đƣợc bổ sung từ NSTP. Trong khi, phần thu từ khách hàng với mức giá ƣu đãi chỉ đủ để duy tu, bảo dƣỡng, sửa chữa nhỏ máy móc thiết bị và nhà xƣởng; thì NSTP cấp cũng chỉ đủ cho phần lƣơng cán bộ và chi phí văn phòng. Cho đến nay, việc tìm thêm nguồn tài trợ cho vƣờn ƣơm còn nhiều khó khăn.
Thiếu kinh phí dẫn đến khó khăn trong việc duy trì tình trạng hoạt động tốt của máy móc thiết bị, không có tiền đầu tƣ mua sắm thêm thiết bị hay thậm chí là công cụ, dụng cụ phục vụ việc sản xuất. Về phần nhà xƣởng cũng bị xuống cấp sau một quá trình sử dụng. Điều này dẫn tới chất lƣợng dịch vụ cung cấp chƣa đáp ứng nhu cầu cũng nhƣ sự kỳ vọng của doanh nghiệp. Về việc khai thác phòng thí nghiệm đến nay vẫn chƣa khả thi vì các kết quả xét nghiệm tại đây chỉ mang tính tham khảo chứ không mang tính pháp lý. Doanh nghiệp chỉ có thể sử dụng kết quả này phục vụ cho việc kiểm soát chất lƣợng nội bộ chứ không dùng để xuất trình ra bên ngoài vì HBI không có thẩm quyền cấp chứng nhận.
Thiếu đội ngũ quản lý giỏi có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn kỹ thuật và kinh nghiệm kinh doanh. Nhƣ đã đề cập ở phần trên, cán bộ làm việc trực tiếp tại vƣờn ƣơm còn rất ít, vẫn còn thiếu nhân sự cho các vị trí: giám đốc điều hành, giám đốc phát triển kinh doanh, cán bộ phòng thí nghiệm, thƣ ký/lễ tân,… Cán bộ của Phòng NCPT&QL vƣờn ƣơm thuộc Trung tâm hỗ trợ DNNVV thì thực hiện kiêm
60
nhiệm. Hoạt động của Vƣờn ƣơm hiện tại trực thuộc đơn vị sự nghiệp nên mức lƣơng trả cho cán bộ thấp theo quy định về thang bảng lƣơng của Nhà nƣớc. Đây cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến khó tuyển dụng đƣợc cán bộ giỏi cho các vị trí quan trọng nhƣ giám đốc điều hành, giám đốc phát triển kinh doanh.
Chất lƣợng dịch vụ vƣờn ƣơm kém và thiếu tính chuyên nghiệp. Các thiết bị của Vƣờn ƣơm chủ yếu có xuất xứ từ Trung Quốc, qua thời gian sử dụng gần 10 năm đến nay các máy móc đã hƣ hỏng nhiều. Nhà xƣởng cũng đến giai đoạn xuống cấp. Trong khi đó kinh phí cho sửa chữa lớn gần nhƣ không có. Trung tâm cũng đang xây dựng đề án trình Thành phố sửa chữa lớn vào năm 2017.
Bên cạnh đó, chính vì khó khăn về nguồn kinh phí nên khung pháp lý khuyến khích phát triển riêng cho vƣờn ƣơm chậm đƣợc ban hành vì chính sách ban hành có những ƣu đãi nhƣng không thể áp dụng vào thực tế.
- Công tác kiểm tra, giám sát: nguyên nhân chủ yếu là Sở Kế hoạch và Đầu tƣ chƣa sắp xếp đƣợc bộ phận khác để giám sát hoạt động quản lý HBI của Trung tâm hỗ trợ DNNVV. Hiện nay, HBI do Trung tâm hỗ trợ DNNVV trực tiếp quản lý điều hành và thực hiện các chế độ báo cáo lên lãnh đạo Sở Kế hoạch và Đầu tƣ theo quy định.
61
CHƢƠNG 4
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VƢỜN ƢƠM DOANH NGHIỆP CHẾ BIẾN VÀ ĐÓNG GÓI THỰC PHẨM ĐẾN NĂM 2020
4.1.Định hƣớng và mục tiêu công tác quản lý Vƣờn ƣơm doanh nghiệp chế biến và đóng gói thực phẩm Hà Nội đến năm 2020