7. Kết cấu của luận văn
3.1. Định hướng xây dựng và phát triển đội ngũ công chức cấp xã huyện
xã huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông
3.1.1. Quán triệt quan điểm, yêu cầu của Đảng và nhà nước về công tác cán bộ gắn với thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính
3.1.1.1. Quan điểm và tư tưởng chỉ đạo của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ công chức
Từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đảng ta đã tiếp tục khẳng định: “Xây dựng đội ngũ công chức trong sạch, có năng lực đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Rà soát, bổ sung, hoàn thiện quy chế quản lý công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn của mỗi công chức; tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm của hoạt động công vụ. Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cả về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý nhà nước. Có chính sách đãi ngộ, động viên, khuyến khích công chức hoàn thành nhiệm vụ và có cơ chế loại bỏ, bãi miễn những người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, mất uy tín với dân”.
Văn kiện Đại hội lần thứ XIII của Đảng cũng đã nhấn mạnh yêu cầu lãnh đạo xây dựng tổ chức bộ máy, đội ngũ CBCC đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ. Trên cơ sở đó, Đảng ta đã xác định 3 nhiệm vụ trọng tâm cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện là: (a) Đấu tranh ngăn chặn, đẩy lùi có hiệu quả tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ gắn với đẩy mạnh học tập, làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí
Minh và thực hiện các quy định về trách nhiệm nêu gương; (b) Đổi mới mạnh mẽ và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cán bộ; tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, người đứng đầu các cấp đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; (c) Tiếp tục đổi mới, kiện toàn và từng bước hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động gắn với nâng cao chất lượng và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.
Để thực hiện tốt nhiệm vụ này, cấp ủy Đảng, Chính quyền các cấp phải quán triệt, vận dụng các quan điểm chỉ đạo của Đảng làm kim chỉ nam cho việc xây dựng và nâng cao chất lượng công chức nói chung, trong đó có công tác nâng cao chất lượng CCCX. Do đó, cần quán triệt các quan điểm sau đây:
- Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị.
- Gắn việc xây dựng đội ngũ CBCC với xây dựng tổ chức, đổi mới cơ chế chính sách, phương thức, lề lối làm việc. Lý luận và thực tiễn đã chứng minh, việc nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX rất cần thiết và là yếu tố then chốt trong công tác xây dựng và phát triển nguồn nhân lực của bộ máy chính quyền địa phương các cấp hiện nay.
3.1.1.2. Tiếp tục thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 theo Nghị quyết 76/NQ-CP của Chính phủ Gắn
công tác nâng cao chất lượng CBCC với cải cách chế độ công vụ theo tinh thần Nghị quyết 76/NQ-CP ngày 15/7/2021của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030. Trong đó, chú trọng thực hiện các yêu cầu: (a) Tiếp tục xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có năng lực kiến tạo phát triển; (b) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin; tối ưu
hóa quy trình, tiến tới thực hiện, giải quyết thủ tục hành chính trên môi trường điện tử; (c) Xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động; xây dựng được đội ngũ CBCC có cơ cấu hợp lý, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và khung năng lực theo quy định; (d) Đến năm 2030, 100% CCCX có trình độ cao đẳng, đại học và được chuẩn hóa về lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng. [17]
3.1.2. Phương hướng, yêu cầu chủ yếu của tỉnh Đắk Nông và của huyện Đắk Mil về xây dựng đội ngũ công chức, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước địa phương
3.1.2.1. Định hướng của tỉnh Đắk Nông về nâng cao chất lượng công chức cấp xã
Trên cơ sở quán triệt quan điểm, chủ trương của Trung ương và mục tiêu, chiến lược đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực CBCC đã được triển khai, Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Đắk Nông lần thứ XII (nhiệm kỳ 2020 - 2025) đã xác định yêu cầu kiện toàn đội ngũ CBCC với mục tiêu là xây dựng, cơ cấu lại đội ngũ CBCC theo hướng chuẩn hóa, chú ý trẻ hóa; CBCC được đào tạo theo đúng chuyên môn nghiệp vụ. Trong đó, tỉnh Đắk Nông đã đề ra các nhiệm vụ chủ yếu là [2]:
- Tiếp tục đổi mới toàn diện và đồng bộ công tác cán bộ , thường xuyên rà soát công tác quy hoạch để làm tốt công tác tạo nguồn; thực hiện công tác thi tuyển, đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, bầu cử, bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo các cấp đúng quy trình, đúng tiêu chuẩn, phù hợp với năng lực, sở trường.
- Xây dựng nguồn nhân lực trong hệ thống chính trị có trình độ, bản lĩnh, có tư duy đổi mới, dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung.
- Đổi mới mạnh mẽ phương thức hoạt động; nâng cao chất lượng công tác tổ chức chỉ đạo, điều hành của UBND các cấp. Nâng cao trách nhiệm của
người đứng đầu về kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao của CBCCVC trong cơ quan, đơn vị, địa phương.
- Thực hiện quản lý CBCC theo hướng quản lý nguồn nhân lực công vụ. Xây dựng đội ngũ CBCCVC đủ phẩm chất và liêm chính, năng lực và tính chuyên nghiệp cao, có uy tín ngang tầm nhiệm vụ. Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC gắn với vị trí việc làm, quy hoạch chức danh. Phấn đấu trong nhiệm kỳ, 100% CBCCVC đạt chuẩn theo vị trí việc làm.
- Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới một số chính sách thu hút nguồn nhân lực, hỗ trợ đào tạo chuyên sâu những lĩnh vực cần cho sự phát triển của tỉnh, bảo đảm tính khả thi và bố trí nguồn lực thực hiện; ưu tiên thu hút nguồn nhân lực đang sinh sống ở Đắk Nông, nhất là con em người đồng bào DTTS tại chỗ.
3.1.2.2. Nâng cao chất lượng công chức cấp xã gắn với yêu cầu xây dựng huyện nông thôn mới, nâng cấp Đắk Mil trở thành thị xã vào năm 2025
Bên cạnh việc ưu tiên tập trung kiểm soát đại dịch, tiêm chủng đại trà vắc- xin COVID-19 cho cộng đồng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện Đắk Mil lần thứ XV (nhiệm kỳ 2020 - 2025) cũng đã xác định: Trong nhiệm kỳ tới, Đảng bộ huyện tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, hiệu lực hiệu quả quản lý của chính quyền các cấp và sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị để tập trung huy động mọi nguồn lực thực hiện yêu cầu xây dựng huyện đạt chuẩn nông thôn mới, chuẩn bị các điều kiện hướng tới chia tách đồng thời nâng cấp huyện Đắk Mil lên thị xã trước năm 2025. [20]
Những năm qua và cả hiện nay Chương trình mục tiêu quốc gia Xây dựng nông thôn mới là chương trình lớn, được Đảng, nhà nước đặc biệt quan tâm; xác định là nền tảng phát triển KT - XH bền vững và đảm bảo an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc; bảo vệ môi trường; thu hẹp khoảng cách và trình độ phát triển giữa các vùng - miền.
Có thể thấy, từ sự chỉ đạo quyết liệt của cấp ủy; sự quản lý, điều hành hiệu quả của chính quyền, sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở và tinh thần hưởng ứng tham gia tích cực của nhân dân đã làm cho Chương trình Xây dựng nông thôn mới của huyện Đắk Mil những năm qua đã đạt được nhiều thành tựu: nhiều xã được đầu tư nâng cấp khá khang trang, diện mạo nông thôn khởi sắc, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao, văn hóa và môi trường nông thôn chuyển biến tích cực.
Để thực hiện các mục tiêu phát triển KT - XH trong đó có các nhiệm vụ quan trọng nói trên, đội ngũ CCCX chính là hạt nhân, có vị trí, vai trò và nhiệm vụ hết sức quan trọng; là nhân tố quyết định sự thành công của các nhiệm vụ chính trị của địa phương những năm sắp tới. Do đó, cần nhận thức việc xây dựng đội ngũ CCCX trong thời kỳ mới là xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ nhưng cũng phải phù hợp với điều kiện đặc thù của huyện Đắk Mil.