Gò Vấp
Quận Gò Vấp đang trên đà phát triển mạnh cả về kinh tế, văn hóa - xã hội nên nhu cầu sử dụng đất để phục vụ cho việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế sang hướng phát triển SXKD, dịch vụ, thương mại là rất lớn. Những năm qua, trên địa bàn Quận đã có nhiều công trình, dự án lớn, trọng điểm có quy mô thu hồi đất rất lớn, số lượng giải tỏa từ 500-1000 hộ dân, điển hình như các dự án: Xây dựng tuyến đường nối Tân Sơn Nhất - Bình Lợi - Vành đai ngoài trên địa bàn quận Gò Vấp; Nâng cấp và mở rộng đường Phạm Văn Bạch, quận Gò Vấp; cải thiện ô nhiễm kênh Tham Lương - Bến Cát - rạch Nước Lên trên địa bàn quận Gò Vấp; Nâng cấp đô thị trên địa bàn quận Gò Vấp; Xây dựng hệ thống thoát nước đường Phạm Huy Thông, quận Gò Vấp; Sửa chữa đường Lê Đức Thọ (đoạn từ cầu Trường Đai đến cầu Cụt) quận Gò Vấp; Xây dựng mới Cầu Hang Ngoài; Nâng cấp mở rộng đường Dương Quảng Hàm (đoạn từ quận Bình Thạnh đến Công viên Văn hóa)…
Bên cạnh đó, với vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên-xã hội thuận lợi, Quận đã thu hút nhiều nhà đầu tư tham gia thực hiện các dự án phát triển đô thị. Chỉ riêng từ năm 2005 đến năm 2021, tốc độ đô thị hóa của quận Gò Vấp diễn ra nhanh chóng, đứng thứ 2 toàn Thành phố, diện tích thu hồi đất để thực hiện các dự án lên đến trên 100 ha. Trong đó, khoảng hơn 10 dự án đã triển khai thu hồi đất từ năm 2010 đến nay nhưng chưa hoàn thành công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC để thực hiện dự án GPMB, thi công công trình. Do đó, trong giai đoạn từ sau năm 2015 đến năm 2021, với sự biến động về cơ cấu sử dụng đất đất hay nói cách khác là việc thu hồi đất để thực hiện các dự án phát triển KT - XH trên địa bàn quận Gò Vấp tuy không quá lớn nhưng quy trình, khối
lượng công việc phải thực hiện bồi thường, hỗ trợ, TĐC cho người bị thu hồi đất lại khá phức tạp, nhiều thủ tục nên phát sinh nhiều khó khăn, vướng mắc.
Từ năm 2005 đến nay, UBND quận đã giao nhiệm vụ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC, GPMB tất cả các dự án cho Ban Bồi thường GPMB quận phụ trách tổ chức thực hiện, theo đó: trực tiếp thực hiện điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, lập chính sách-phương án bồi thường, hỗ trợ, TĐC..., thẩm định, trình UBND Quận phê duyệt theo quy định. Có những thời điểm, lực lượng CBCC, viên chức thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, TĐC, GPMB của Ban Bồi thường GPMB quận Gò Vấp chưa đảm bảo khối lượng, tính chất công việc nên trong quá trình thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC, GPMB còn những khó khăn, vướng mắc nhất định trong thực tế.
Căn cứ chỉ đạo của UBND thành phố và UBND quận, nhiệm vụ bồi thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC, GPMB tất cả các dự án trên địa bàn quận Gò Vấp được phân bổ như sau:
+ Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, TĐC dự án: Tổ chức thực hiện kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm; Lập và trình duyệt chính sách và phương án bồi thường, hỗ trợ, TĐC của người bị thu hồi đất; lập Phương án đào tạo, chuyển đổi nghề, tìm kiếm việc làm cho hộ gia đình, cá nhân; Tổ chức thực hiện chính sách và phương án bồi thường, hỗ trợ, TĐC khi Nhà nước thu hồi đất; chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp lý của số liệu kiểm kê, tính pháp lý của đất đai, tài sản được bồi thường, hỗ trợ hoặc không được bồi thường, hỗ trợ trong chính sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC của dự án và của từng trường hợp cụ thể bị ảnh hưởng bởi dự án.
+ Ban Bồi thường GPMB quận: Giúp Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và TĐC của dự án thực hiện nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ, TĐC, GPMB theo quy định; chịu trách nhiệm trước Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ và TĐC của dự án về tính chính xác, sự phù hợp chính sách của phương án bồi thường, hỗ trợ và TĐC; là cơ quan thường trực, làm nhiệm vụ trực tiếp điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm; Lập và trình duyệt và tổ chức thực hiện chính sách và phương án bồi thường, hỗ trợ, TĐC các dự án theo quy định.
+ Các phòng, ban chuyên môn (như phòng Tài nguyên và Môi trường, phòng Tài chính-Kế hoạch; phòng Quản lý đô thị): phối hợp Ban Bồi thường GPMB quận thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC, GPMB các dự án theo chức năng, thẩm quyền quy định và phân công, chỉ đạo của UBND quận, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, TĐC dự án.
+ UBND các phường có dự án: Tổ chức tuyên truyền, vận động về mục đích thu hồi đất, chính sách bồi thường, hỗ trợ, TĐC của dự án; Phối hợp với Hội đồng Bồi thường của dự án thực hiện xác nhận đất đai, tài sản của người bị thu hồi; phối hợp thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC, GPMB các dự án theo chức năng, thẩm quyền và phân công, chỉ đạo của UBND quận, Hội đồng Bồi thường, hỗ trợ, TĐC dự án.
+ Chủ đầu tư dự án: các chủ đầu tư dự án có đủ năng lực phối hợp Ban Bồi thường GPMB quận để thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC, GPMB các dự án trên địa bàn Quận theo chức năng, thẩm quyền và chỉ đạo của UBND thành phố, UBND quận.
Nhiệm vụ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC, GPMB của các đơn vị trên địa bàn quận Gò Vấp giai đoạn 2005-2020 thể hiện qua Bảng 2.1:
Bảng 2.1. Bảng tổng hợp số liệu GPMB trên địa bàn quận Gò Vấp do các đơn vị thực hiện trong giai đoạn 2005 - 2020
STT Đơn vị thực hiện Số dự án Diện tích thu hồi (ha)
1 Ban Bồi thường GPMB 82 94
2 Các chủ đầu tư khác 3 5
Tổng cộng 85 99
Nguồn: Ban Bồi thường, GPMB quận Gò Vấp, năm 2020
Thực tiễn cho thấy, việc phân công cho nhiều đơn vị phối hợp thực hiện, trong đó Ban Bồi thường GPMB là cơ quan thường trực và chịu trách nhiệm chính trong tổ chức thực hiện đã góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC và GPMB các dự án trên địa bàn quận Gò Vấp trong thời gian qua.
Bên cạnh đó, việc phân loại các nhóm dự án bồi thường, hỗ trợ, TĐC và GPMB trên địa bàn quận Gò Vấp giai đoạn 2005 - 2020 theo mục đích sử dụng, được thể hiện tại Bảng 2.2:
Bảng 2.2. Bảng tổng hợp các dự án thực hiện GPMB trên địa bàn quận Gò Vấp theo mục đích sử dụng giai đoạn 2005-2020
STT Các nhóm dự án Số dự án Diện tích thu
hồi (ha)
1 Dự án giao thông, đô thị 37 45
2 Dự án chống ngập, thoát nước 21 30
3 Dự án xây dựng trường học 7 3
4 Dự án xây dựng trụ sở y tế, công an 6 4
5 Dự án xây dựng trụ sở hành chính
của UBND các phường 6 7
6 Các dự án khác 8 10
Tổng cộng 85 99 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nguồn: Ban Bồi thường, GPMB quận Gò Vấp, năm 2020
Phân tích các bảng số liệu 2.1, 2.2 cho thấy, từ năm 2005 đến năm 2020, UBND Quận Gò Vấp đã giao Ban Bồi thường GPMB phối hợp với các cơ quan chuyên môn, chủ đầu tư dự án để thực hiện thu hồi đất và bồi thường, hỗ trợ, TĐC, GPMB 85 dự án với tổng diện tích đất thu hồi hơn 99ha; đã tiến hành bồi thường, hỗ trợ theo quy định cho khoảng gần 7.500 hộ dân bị thu hồi đất; bố trí tái định cư cho khoảng 590 hộ dân tại 04 chung cư và nền đất tái định cư được phân bổ. Trên cơ sở đó, đã tổ chức BGMB phần diện tích đã được bồi thường, hỗ trợ GPMB cho các chủ đầu tư để thực hiện dự án với tổng diện tích gần 91ha đạt 91,9%.
Hiện nay, phần diện tích hơn 8ha đất còn lại vẫn đang tiếp tục được thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, TĐC, GPMB. Bên cạnh đó, Bảng 2.2 cho thấy, trong các nhóm dự án đang thực hiện được phân loại theo mục đích sử dụng, thì nhóm dự án giao thông, đô thị chiếm tỷ lệ 43,5% tổng số dự án và 45,5% tổng diện tích đất cần thu hồi; và nhóm dự án chống ngập, thoát nước
chiếm tỷ lệ 24,7% tổng số dự án và 30,3% tổng diện tích đất cần thu hồi trên địa bàn Quận. Điều này đã cho thấy, giai đoạn từ năm 2005 đến nay, UBND quận Gò Vấp đang tập trung đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông, đô thị, thoát nước … nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển KT - XH theo quy hoạch phát triển của được UBND Tp. HCM phê duyệt; đồng thời, điều đó cũng cho thấy tốc độ đô thị hóa nhanh chóng của quận Gò Vấp trong những năm qua.