7. YÊU CẦU CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NỢ VÀ CƯỠNG CHẾ THUẾ ĐỐI VỚI DN NQD
2.1. ĐẶC ĐIỂM KINH TẾ-XÃ HỘI VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY CHI CỤC THUẾ QUẬN NAM TỪ LIÊM
2.1.1. Đặc điểm kinh tế-xã hội quận Nam Từ Liêm
Vị trí địa lý:
- Trước tháng 12/2013, quận Nam Từ Liêm từng là 1 phần của quận Nam Từ Liêm. Vào 27/12/2013, căn cứ theo nghị quyết 132/NQ-CP về việc điều chỉnh địa giới hành chính quận Nam Từ Liêm để thành lập 2 quận và 23 phường thuộc thành phố Hà Nội; chính Phủ đã ban hành nghị định thành lập quận Nam Từ Liêm thuộc vào các quận nội thành - Chính phủ quyết nghị thành lập quận Nam Từ Liêm trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của các xã: Mễ Trì, Mỹ Đình, Trung Văn, Tây Mỗ, Đại Mỗ; một phần diện tích tự nhiên và dân số của xã Xuân Phương (536,34 ha và 34.052 nhân khẩu phần phía Nam Quốc lộ 32); một phần diện tích tự nhiên và dân số của thị trấn Cầu Diễn (137,75 ha và 23.279 nhân khẩu phần phía Nam Quốc lộ 32 và phía Đông sông Nhuệ).
Quận Nam Từ Liêm có 3.227,36 ha diện tích tự nhiên và 232.894 nhân khẩu
Quận NamTừ Liêm có 10 đơn vị hành chính (10 phường):
Phường Cầu Diễn, Phường Mỹ Đình 1, Phường Mỹ Đình 2, Phường Mễ Trì, Phường Phú Đô, Phường Trung Văn, Phường Tây Mỗ, Phường Đại Mỗ, Phường Phương Canh, Phường Xuân Phượng.
Các địa điểm nổi tiếng:
- Trung tâm Hội Nghị Quốc Gia, Đại lộ Thăng Long, Khu đô thị Mễ Trì Manor, Keangnam Hanoi Landmark Town, Sân vận động quốc gia Mỹ Đình, Bảo tàng Hà Nội, Cung triển lãm Quốc Gia
- Quận Nam Từ Liêm nằm ở vị trí cửa ngõ phía Tây của thành phố Hà Nội, giữa các tuyến giao thông trọng điểm: Đường vành đai 3,vành đai 4. Quận Nam Từ Liêm cũng là nơi khởi đầu của Đại lộ Thăng Long nối trung tâm Hà Nội tới các huyện: Hòa Lạc, Thạch Thất, Hoài Đức, đi Hòa Bình và quốc lộ 32 đi thị xã Sơn Tây. Quận này cũng nằm bên Sông Nhuệ
- Địa giới hành chính: phía bắc giáp với quận Bắc Từ Liêm, phía đông giáp với Quận Cầu Giấy, quận Thanh Xuân, phía tây giáp huyện Hoài Đức, phía nam giáp Quận Hà Đông
Về kinh tế:
Theo khảo sát cho thấy: quận Nam Từ Liêm đang là nơi có nguồn cung văn phòng mới “khổng lồ” chỉ trong khoảng 3 năm gần đây đã vươn lên thành khu vực dẫn đầu về nguồn cung.
Quận Nam Từ Liêm có vị trí quan trọng trong đời sống , kinh tế, chính trị văn hóa cả nước, là vị trí thuận lợi cho các hoạt động giao thông và kinh doanh. Với vị trí như vậy, Quận Nam Từ Liêm đang đứng trước những vấn đề mới đặt ra,thuận lợi và khó khăn đan xen nhau. Theo quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thủ đô đến năm 2020 ,Quận Nam Từ Liêm nằm trong vành đai phát triển đô thị, diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp, các khu công nghiệp và đô thị mới từng bước được hình thành. Sự biến động này có những thuận lợi song cũng có những khó khăn.
Đứng trước những khó khăn và thách thức mới ,nhưng với tinh thần đoàn kết nội bộ và có trách nhiệm trong công việc nên trong năm qua quận Nam Từ Liêm vẫn luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, nhiệm vụ thu ngân sách, tăng cường công tác chỉ đạo, khắc phục các tồn tại năm trước. Đồng thời với sự quan tâm chỉ đạo của cục thuế Hà Nội, của Quận ỦY, HĐND,UBND quận Nam Từ Liêm và sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban chức năng nên trong năm qua chi cục thuế đã hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao, tăng cường công tác chỉ đạo để khắc phục được những tồn tại bất cập trong thời gian qua.
Đội thu lệ phí, trước bạ và thu khác
Đội tuyên truyền hỗ trợ NNT và quản lý ấn chỉ
Chi cục trưởng
Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ Thuế
Đội tổng hợp nghiệp vụ dự toán, kê khai, kế toán Thuế , tin họcĐội kiểm tra Thuế Đội kiểm tra nội bộĐội hành chính nhân sự tài vụĐội Thuế liên phường Các phó chi cục trưởng
(4 cán bộ)
2.1.2. Tổ chức bộ máy thu thuế ở Chi cục thuế quận Nam Từ Liêm
Chi Cục Thuế quận Nam Từ Liêm được thành lập ngày 1/4/2014 căn cứ theo quyết định số 399/QĐ-BTC về việc tổ chức lại Chi cục Thuế quận Nam Từ Liêm. Theo đó, chi cục thuế quận Nam Từ Liêm được chia tách thành: chi cục thuế quận Nam Từ Liêm và chi cục thuế quận Bắc Từ Liêm.
Việc tổ chức quản lý của Chi cục được bố trí như sau:
+ 1 Chi cục trưởng: có nhiệm vụ lãnh đạo chung toàn Chi cục. + 4 Chi cục phó: giúp cho Chi cục trưởng và lãnh đạo các bộ phận.
Sau khi chia tách, số lượng CBCC Chi cục thuế Nam Từ Liêm là: 75 người, trong đó: Cán bộ công chức là 70 người; Lao động hợp đồng 68 là: 5 người. Đến hết tháng 12/2014, Cục thuế bổ sung thêm 08 công chức và 02 hợp đồng 68 (trong đó có 01 Lãnh đạo Chi cục), có 01 công chức xin thôi việc và 02 công chức chuyển sang ngành khác. Hiện tại Chi cục có 76 công chức và 07 hợp đồng.
Chức năng các phòng đội:
− Đội Tuyên truyền và Hỗ trợ người nộp Thuế và quản lý ấn chỉ: Giúp Cục trưởng Cục Thuế tổ chức thực hiện công tác tuyên truyền về chính sách, pháp
luật Thuế, hỗ trợ người nộp Thuế trong phạm vi Cục Thuế quản lý, quản lý ấn chỉ Thuế trong toàn Cục Thuế.
− Đội tổng hợp nghiệp vụ dự toán, kê khai, kế toán Thuế và tin học: Giúp Cục trưởng Cục Thuế trong việc chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ quản lý Thuế, chính sách, pháp luật Thuế; xây dựng và thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước; tổ chức thực hiện công tác đăng ký Thuế, xử lý hồ sơ khai Thuế, kế toán Thuế, thống kê Thuế trong phạm vi Cục Thuế quản lý; tổ chức quản lý và vận hành hệ thống trang thiết bị tin học ngành Thuế, triển khai các phần mềm ứng dụng tin học phục vụ công tác quản lý Thuế và hỗ trợ hướng dẫn, đào tạo cán bộ Thuế trong việc sử dụng ứng dụng tin học trong công tác quản lý.
− Đội quản lý nợ và cưỡng chế nợ Thuế: Giúp Cục trưởng Cục Thuế tổ chức thực hiện công tác quản lý nợ Thuế, đôn đốc thu tiền Thuế nợ và cưỡng chế thu tiền Thuế nợ, tiền phạt trong phạm vi quản lý.
− Đội kiểm tra Thuế: Giúp Cục trưởng Cục Thuế kiểm tra, giám sát kê khai Thuế; chịu trách nhiệm thực hiện dự toán thu đối với người nộp Thuế thuộc phạm vi quản lý tực tiếp của Cục Thuế.
− Đội kiểm tra nội bộ: Giúp Cục trưởng Cục Thuế tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện công tác kiểm tra việc tuân thủ pháp luật, tính liêm chính của cơ quan Thuế, công chức Thuế; giải quyết khiếu nại (bao gồm cả khiếu nại các quyết định xử lý về Thuế của cơ quan Thuế và khiếu nại liên quan trong nội bộ cơ quan Thuế, công chức Thuế), tố cáo liên quan đến việc chấp hành công vụ và bảo vệ sự liêm chính của cơ quan Thuế, công chức Thuế trong phạm vi quản lý của Cục trưởng Cục Thuế.
− Đội hành chính nhân sự tài vụ: Giúp Cục trưởng Cục Thuế tổ chức chỉ đạo, triển khai thực hiện các công tác hành chính, văn thư, lưu trữ; công tác quản lý tài chính, quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, quản trị
− Đội thu lệ phí trước bạ và thu khác:Giúp Chi cục trưởng Chi cục Thuế quản lý thu lệ phí trước bạ, Thuế chuyển quyền sử dụng đất, tiền cấp quyền sử dụng đất, các khoản đấu giá về đất, tài sản, tiền thuê đất, Thuế tài sản (sau này), phí, lệ phí và các khoản thu khác (sau đây gọi chung là các khoản thu về đất bao gồm cả Thuế TNCN đối với chuyển nhượng bất động sản, nhận thừa kế, quà tặng, lệ phí trước bạ và thu khác) phát sinh trên địa bàn thuộc phạm vi Chi cục Thuế quản lý
- Đội Thuế liên phường: Giúp Chi cục trưởng quản lý thu thuế các tổ chức, cá nhân nộp thuế tại Chi cục thuế quận Nam Từ Liêm theo phường được phân công (bao gồm các hộ sản xuất kinh doanh công thương nghiệp và dịch vụ, kể cả hộ nộp thuế thu nhập cá nhân; thuế nhà đất, thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế tài nguyên...).
Nhiệm vụ cụ thể của đội quản lý nợ và cưỡng chế thuế:
+ Xây dựng chương trình, kế hoạch quản lý nợ thuế và cưỡng chế thu tiền thuế nợ, tiền phạt trên địa bàn.
+ Thực hiện các thủ tục thu tiền thuế nợ, tiền phạt; theo dõi, đôn đốc, tổng hợp kết quả thu hồi tiền thuế nợ, tiền phạt vào ngân sách nhà nước; thực hiện xác nhận tình trạng nợ ngân sách nhà nước.
+ Theo dõi tình hình kê khai, nộp thuế của người nộp thuế, phân loại nợ thuế theo quy định; phân tích tình trạng nợ thuế của từng người nộp thuế trên địa bàn.
+ Thu thập thông tin về người nộp thuế còn nợ tiền thuế; đề xuất biện pháp đôn đốc thu nợ và cưỡng chế nợ tiền thuế, tiền phạt; cung cấp thông tin về tình hình nợ thuế theo yêu cầu của các cơ quan pháp luật và theo chỉ đạo của lãnh đạo Chi cục Thuế; cung cấp danh sách các tổ chức và cá nhân chây ỳ nợ thuế để thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng;
+ Tham mưu, đề xuất xử lý các hồ sơ xin khoanh nợ, giãn nợ, xoá nợ thuế, tiền phạt và giải quyết các hồ sơ xử lý khác về nợ thuế; thẩm định trình cấp có thẩm quyền giải quyết hoặc quyết định theo thẩm quyền việc khoanh nợ, giãn nợ, xoá nợ tiền thuế, tiền phạt.
+ Theo dõi kết quả xử lý nợ của cơ quan thuế cấp trên và thực hiện các quyết định xử lý nợ đối với người nộp thuế.
+ Thẩm định và trình cấp có thẩm quyền xử lý các khoản nợ không có khả năng thu hồi theo quy định; hướng dẫn người nộp thuế lập hồ sơ xử lý nợ thuế. + Lập hồ sơ đề nghị cưỡng chế và đề xuất biện pháp thực hiện cưỡng chế thu
tiền thuế nợ trình Lãnh đạo Chi cục Thuế ra quyết định và thực hiện cưỡng chế theo thẩm quyền hoặc tham mưu, phối hợp với các cơ quan cóthẩm quyền, thực hiện cưỡng chế thu tiền thuế nợ theo quy định.
+ Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế thuộc phạm vi Chi cục quản lý; đề xuất các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế.
+ Tổ chức công tác bảo quản, lưu trữ hồ sơ nghiệp vụ và các văn bản pháp quy của Nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý của Đội.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chi cục trưởng Chi cục Thuế giao.
2.1.3. Tình hình thực hiện chỉ tiêu thu ngân sách của Chi cục thuế quận Nam Từ Liêm.