II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT
2.4. Phân tích, đánh giá những tồn tại và nguyên nhân trong việc sử dụng đất
đất
2.4.1. Những tồn tại
Những năm qua, trên địa bàn khu vực huyện Phong Thổ đƣợc sự quan tâm đầu tƣ của Tỉnh và Trung ƣơng đã có những bƣớc phát triển rất mạnh mẽ về kinh tế và xã hội. Việc tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về đất đai trong quá trình phát triển kinh tế, xã hội góp phần không nhỏ của việc khai thác sử dụng đất hợp lý, hiệu quả. Tuy nhiên, cùng với sự phát triển mạnh mẽ của các nền kinh tế, áp lực của việc gia tăng dân số và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực ngày càng tăng đã gây nên sức ép không nhỏ trong việc sử dụng đất, điều đó đã làm nảy sinh nhiều vấn đề tồn tại cần đƣợc quan tâm.
Việc phát triển nền kinh tế theo hƣớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá đồng nghĩa với việc gia tăng các cơ sở sản xuất phi nông nghiệp, thƣơng mại dịch vụ, thủy điện, ... cùng với việc giải quyết nhu cầu đất ở cho ngƣời dân, việc chuyển mục đích sử dụng từ nông nghiệp sang phi nông nghiệp làm cho diện tích đất nông nghiệp ngày càng bị thu hẹp, trong đó có đất sản xuất nông nghiệp, ảnh hƣởng đến vấn đề đảm bảo an ninh lƣơng thực. Một số dự án triển khai chậm ảnh hƣởng đến tâm lý sản xuất của ngƣời dân. Việc đào tạo chuyển đổi ngành nghề chƣa đƣợc quan tâm đúng mức dẫn đến tình trạng dƣ thừa lao động và thiếu việc làm ngày càng có xu hƣớng tăng.
71
cấu cây trồng ở một số địa phƣơng chƣa mạnh; tăng trƣởng trong lĩnh vực chăn nuôi còn chậm.
Dịch vụ thƣơng mại còn nhỏ lẻ, thu hút lao động còn ít. Hoạt động dịch vụ đang chủ yếu là lao động thủ công và đi làm ăn xa, chƣa tạo đƣợc nhiều việc làm tại chỗ để thu hút lao động nên thu nhập của ngƣời dân còn thấp.
Công nghiệp - xây dựng chƣa đáp ứng yêu cầu phát triển và chƣa khai thác hết hiệu quả các lợi thế của địa phƣơng; kết cấu hạ tầng ở một số xã còn yếu và thiếu. Quỹ đất dành cho các hoạt động văn hóa, thể thao, y tế, giáo dục đào tạo… chƣa đƣợc bố trí thỏa đáng và hợp lý.
Trong quá trình sử dụng đất một số doanh nghiệp vẫn chƣa tuân thủ quy định chặt chẽ về bảo vệ môi trƣờng dẫn đến gây ô nhiễm môi trƣờng. Nhận thức của ngƣời dân về chính sách đất đai không đồng đều, ý thức của ngƣời sử dụng đất chƣa cao, chƣa chấp hành nghiêm pháp luật đất đai.
2.4.2. Nguyên nhân của những tồn tại
- Địa hình đất đai bị chia cắt mạnh, tỷ lệ sử dụng đất nông nghiệp ở mức độ thấp, chi phí đầu tƣ cho sản xuất và xây dựng cơ bản cao do khó khăn về địa hình, cũng nhƣ cơ sở hạ tầng giao thông, sản xuất còn nhiều yếu kém.
- Dân cƣ sống phân tán và chủ yếu tập trung ở vùng nông thôn (chiếm 93,33% tổng dân số); là dân tộc ít ngƣời có trình độ dân trí còn thấp, sống chủ yếu bằng nghề nông, lâm nghiệp, thói quen canh tác còn manh mún, nhỏ lẻ, lạc hậu, dẫn tới tỷ lệ đói nghèo còn cao. Ứng dụng khoa học công nghệ vào quá trình sản xuất nông nghiệp trên địa àn còn hạn chế.
- Điểm xuất phát của nền kinh tế ở mức thấp, chậm chuyển dịch cơ cấu kinh tế (tỷ lệ nghèo cao, nguồn lực cho đầu tƣ phát triển hạn chế, chƣa phát huy hết tiềm năng, lợi thế,…); sản xuất hàng hóa khối lƣợng còn nhỏ lẻ và phân tán. Các ngành sản xuất công nghiệp, dịch vụ quy mô hạn chế, chủ yếu là các hộ cá thể phát triển theo hƣớng tự phát.
- Chất lƣợng nhân lực trên địa bàn còn hạn chế. Đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ cơ sở còn nhiều hạn chế.
- Hạ tầng kinh tế- xã hội còn hạn chế, nhất là hệ thống đƣờng giao thông liên xã, nội vùng, hệ thống cơ sở y tế, trƣờng học...
Để khắc phục tình trạng trên, cần quan tâm hơn nữa công tác quản lý, tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm những trƣờng hợp vi phạm đất đai. Mặt khác, cần tuyên truyền phổ biến pháp luật về đất đai một cách rộng rãi đến từng ngƣời dân, giúp họ có ý thức, trách nhiệm trong việc quản lý, sử dụng đất.
72