I. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
1.1. Tình hình thực hiện một số nội dung quản lý nhà nước về đất đai có liên quan đến
quan đến việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
a. Việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật và công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai
Thực hiện Thực hiện Chỉ thị số 01/CT-TTg, Kế hoạch tuyên truyền và phổ biến Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành. UBND huyện Quảng Xương đã phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường xây dựng kế hoạch tổ chức hội nghị tuyên truyền và phổ biến pháp luật về đất đai, tập huấn công nghệ thông tin - phần mềm quản lý đất đai cho cán bộ phòng tài nguyên môi trường và cán bộ địa chính các xã, thị trấn. Bên cạnh đó UBND huyện thường xuyên chỉ đạo cơ quan chuyên môn tập trung cho công tác tuyên truyền phổ biến các văn bản của trung ương, của tỉnh tới người dân tạo nên sự đồng thuận và triển khai thực hiện công tác quản lý đất đai được hiệu quả.
b. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
+ Về quy hoạch sử dụng đất được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 3159/QĐ-UBND ngày 26/9/2014 về việc xét duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, Kế hoạch sử dụng đất 5 năm đầu kỳ (2011-2015) và được điều chỉnh tại Quyết định số 1636/QĐ-UBND ngày 03/5/2019 về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 huyện Quảng Xương.
+ Về kế hoạch sử dụng đất
Trong giai đoạn 2011-2020, UBND huyện đã được UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm cụ thể sau:
- Kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Quảng Xương được UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt tại Quyết định số 1191/QĐ-UBND ngày 08/04/2015.
- Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Quảng Xương được UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt tại Quyết định số 698/QĐ-UBND ngày 01/03/2016.
- Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 huyện Quảng Xương được UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt tại Quyết định số 632/QĐ-UBND ngày 02/03/2017.
- Kế hoạch sử dụng đất năm 2018 huyện Quảng Xương được UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt tại Quyết định số 807/QĐ-UBND ngày 08/04/2018.
- Kế hoạch sử dụng đất năm 2019 huyện Quảng Xương được UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt tại Quyết định số 1637/QĐ-UBND ngày 03/05/2019.
Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa
Báo cáo thuyết minh tổng hợp 27
c. Công tác giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất
Từ tháng 7 năm 2014 đến nay đặc biệt là sau khi Luật Đất đai 2013 ra đời UBND huyện đã tích cực, chủ động chỉ đạo, hướng dẫn các địa phương thực hiện công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất bảo đảm theo đúng các quy định của pháp luật về đất đai. Triển khai hướng dẫn thực hiện quyết định số 999/QĐ-UBND ngày 26/3/2015 của UBND tỉnh Thanh Hóa về trình tự thủ tục chấp thận chủ trương dầu tư, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất, để thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh. Cụ thể:
Tổng số trường hợp được giao đất là 8060 trường hợp đối với diện tích là 122.3 ha:
- Các trường hợp được giao đất thông qua hình thức đấu giá: 7.605 trường hợp với diện tích 116.1 ha.
- Các trường hợp được giao đất không thông qua công các đấu giá (giao đất tái định cư): 455 trường hợp với diện tích 6.2 ha.
* Khó khăn, vướng mắc trong công tác đấu giá quyền sử dụng đất:
- Hồ sơ, thủ tục thực hiện đấu giá tương đối nhiều, có phần trùng lặp; UBND huyện đã phê duyệt phương án đấu giá nhưng vẫn phải ban hành Quyết định đấu giá theo quy định.
- Theo quy định tại khoản 1 Điều 10 Quy định đấu giá thì đơn vị được giao quản lý quỹ đất lập phương án đấu giá quyền sử dụng đất, gửi cơ quan Tài nguyên và Môi trường cùng cấp thẩm định, trình UBND cùng cấp phê duyệt; vậy: đối với cấp huyện thì đơn vị được giao quản lý quỹ đất là UBND xã lập phương án có đúng quy định không.
d. Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất
- Việc xác định giá đất tính bồi thường được thực hiện theo quy định của pháp luật, về cơ bản giá đất tính bồi thường cho các dự án được UBND huyện lập phương án và phê duyệt với hệ số điều chỉnh bằng 1.
- Các nguồn vốn chi trả tiền bồi thường từ nguồn vốn ngân sách và nguồn vốn của nhà đầu tư. Số lượng dự án triển khai trên địa bàn huyện đều đảm bảo tiến độ bàn giao mặt bằng.
- Thực hiện công tác GPMB Dự án Khu đô thị Tiên Trang (Quảng Lợi cũ); dự án nâng cấp Đê tả Sông Yên - Quảng Trung, dự án xây dựng âu tránh trú bão cho tàu thuyền tại Quảng Thạch; khu Đô thị mới Quảng Tân; dự án xây dựng nhà máy nước sạch An Bình tại Quảng Văn và các dự án quy hoạch đất ở dân cư các xã, thị trấn.
Nhìn chung, diện tích đất thu hồi đã đáp ứng được mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh của địa phương; các quy định về bồi
Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa
Báo cáo thuyết minh tổng hợp 28
thường, hỗ trợ, tái định cư từng bước được điều chỉnh, bổ sung phù hợp với cơ chế quản lý kinh tế thị trường, đảm bảo tốt hơn quyền lợi hợp pháp của người bị thu hồi đất. Việc tổ chức thực hiện thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của Trung tâm phát triển quỹ đất bước đầu đã phát huy hiệu quả tốt, góp phần đáp ứng nhu cầu “Đất sạch” để thực hiện các dự án đầu tư nhất là các dự án đầu tư nhằm mục đích công cộng.
e. Việc đo đạc, đăng ký đất đai, lập, chỉnh lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính
Trong những năm qua, công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã đạt được những kết quả quan trọng. Việc đăng ký, lập hồ sơ địa chính đã cơ bản hoàn thành, hệ thống sổ sách, hồ sơ địa chính như sổ mục kê, sổ địa chính, sổ theo dõi biến động đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được hoàn thiện ở các cấp trong huyện theo đúng quy định.
Toàn huyện đã đo dạc lập bản đồ địa chính 22/26 xã, thị trấn với diện tích lập bản đồ địa chính 13.176.87 ha. Đã triển khai đăng ký đất đai đối với 22/26 xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
+ Về đăng ký, lập hồ sơ địa chính; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất:
Tính đến thời điểm hiện tại, toàn huyện đã thực hiện kê khai đăng ký đối với tất cả các thửa đất (44.076 thửa/7.713,07 ha); đã xét duyệt được 32.782 thửa/7.713,07 ha;
+ Về xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai
Đến nay, đã thực hiện được 22/26 xã, thị trấn đã thực hiện xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và được tích hợp vào cơ sở dữ liệu đất đai cấp huyện, cấp tỉnh.
f. Thống kê, kiểm kê đất đai
Công tác kiểm kê đất đai được huyện duy trì 5 năm 1 lần, thống kê đất đai được tiến hành hàng năm, Đến năm 2020 huyện Quảng Xương đã tiến hành làm tổng kết kiểm kê đất đai 2019 theo quy trình và phương án thống kê, kiểm kê mới, áp dụng công nghệ thông tin đã đạt được kết quả với độ chính xác cao với chất lượng tốt đảm bảo các yêu cầu của Bộ Tài Nguyên và Môi trường đề ra.
g. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất
Thực hiện Luật Đất đai năm 2013, các văn bản hướng dẫn thi hành đã được ban hành: Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 quy định về giá đất; Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2014 quy định về khung giá đất và Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30 tháng 6 năm 2014
Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa
Báo cáo thuyết minh tổng hợp 29
quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất.
Các văn bản quy phạm pháp luật nêu trên đã tạo hành lang pháp lý đồng bộ cho công tác định giá đất tại địa phương. Từ đó công tác định giá đất cụ thể trên địa bàn huyện được xây dựng sát với yêu cầu thực tế của địa phương, đáp ứng tốt cho việc bồi thường giải phóng mặt bằng. Trên cơ sở bảng giá các loại đất do Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa ban hành đã góp phần đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác hỗ trợ cho người dân có đất bị thu hồi.
h. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
Căn cứ vào quy định của pháp luật nói chung và Luật Đất đai nói riêng trong những năm qua các cấp, các ngành trong huyện đã và đang quản lý, giám sát việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất ngày một tốt hơn điều đó thể hiện ở việc đã được các cấp Uỷ đảng, Chính quyền thường xuyên quan tâm lãnh đạo, ra các Chỉ thị, Nghị quyết và cụ thể hoá các chủ chương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước để triển khai thực hiện ở đia phương, đảm bảo mọi quyền lợi hợp pháp của người dân đồng thời cũng động viên và huy động được nhân dân tham gia đóng góp nghĩa vụ với nhà nước bằng việc thực hiện tốt các chính sách thuế và nộp tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.
i. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai
Công tác kiểm tra, thanh tra thi hành pháp luật đất đai đã được thực hiện thường xuyên, có trọng tâm, trọng điểm, kịp thời phát hiện và xử lý những sai phạm trong quản lý và sử dụng đất đai. Hội đồng nhân dân các cấp tăng cường giám sát thi hành Luật Đất đai, Uỷ ban nhân dân các cấp đã quyết tâm chỉ đạo thực hiện nghiêm túc pháp luật đất đai, nhiều địa phương đã thực hiện tốt cải cách thủ tục hành chính trong quản lý đất đai.
Qua công tác thanh tra, kiểm tra đã phát hiện và đề nghị cấp có thẩm quyền kịp thời xử lý các vi phạm sử dụng đất không đúng mục đích hoặc không sử dụng; xây dựng nhà trái phép,...