II. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤT
2.4. Phân tích, đánh giá những tồn tại và nguyên nhân trong việc sử dụng đất
dụng đất
2.4.1. Những tồn tại trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch
- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai. Tuy nhiên địa phương không thể chủ động nắm bắt được khả năng về vốn đầu tư, đặc biệt là những dự án có nguồn vốn đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước, dẫn đến tính khả thi của phương án kế hoạch sử dụng đất không cao. Nhiều công trình, dự án đăng ký thực hiện nhưng do không có vốn hoặc chậm làm thủ tục nên phải chuyển sang thực hiện vào năm sau hoặc là không thực hiện.
- Do đăng ký nhu cầu sử dụng đất của các ngành, lĩnh vực và địa phương còn phụ thuộc phần lớn vào nhu cầu thực tế chứ chưa đảm bảo được yếu tố vốn thực hiện. Nên một số công trình trong kế hoạch sử dụng đất hàng năm triển khai chậm, tình hình chuyển mục đích sử dụng đất trong năm kế hoạch đạt thấp.
- Các công trình dự án trong kế hoạch thuộc lĩnh vực đầu tư công thì phụ thuộc vào nguồn vốn phân bổ của ngân sách nhà nước; các dự án của các doanh nghiệp, công trình vốn xã hội hóa còn nhiều vướng mắc về thủ tục, nên triển khai còn chậm chưa tận dụng hết tiềm năng đất đai của huyện.
- Việc lập dự án đầu tư, lập phương án thu hồi, đền bù, giải phóng mặt bằng vẫn còn nhiều tồn tại nhất định, dẫn tới thời gian triển khai các dự án đôi khi phải kéo dài.
Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa
Báo cáo thuyết minh tổng hợp 42
2.4.2. Nguyên nhân của những tồn tại trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Nguyên nhân chủ yếu trong vấn đề thực hiện kế hoạch sử dụng đất là thiếu vốn đầu tư của Nhà nước trong lĩnh vực phát triển cơ sở hạ tầng, đây là trở ngại lớn và cơ bản cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện. Một số nhà đầu tư chờ nguồn vốn dẫn đến việc thực hiện chậm hoặc không thực hiện đã làm ảnh hưởng rất lớn đến công tác lập kế hoạch sử dụng đất.
- Thời gian các tổ chức kinh tế lập dự án đầu tư và lập hồ sơ đất đai thực hiện chậm đã làm ảnh hưởng đến kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất hàng năm. Một số hạng mục công trình đã có trong chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất hàng năm nhưng chủ đầu tư chưa lập xong dự án và hồ sơ đất đai, vì vậy phải chuyển sang năm sau.
- Các nhà đầu tư sau khi được thỏa thuận địa điểm xây dựng công trình còn chậm làm các thủ tục theo quy định để Nhà nước thu hồi, giao đất, cho thuê đất xây dựng công trình, dự án.
- Việc thực hiện các hạng mục trong thực hiện kế hoạch sử dụng đất còn thiếu vốn đầu tư của bên ngoài, nhiều công trình khi thực hiện còn thiếu đồng bộ từ khâu thu hồi đất, giải phóng mặt bằng đến xây dựng cơ bản.
- Các chỉ tiêu sử dụng đất có sự thay đổi nên chưa phản ánh thực chất việc biến động các loại đất.
- Nhận thức của người dân về pháp luật đất đai còn hạn chế cũng như ý thức trách nhiệm của một số công dân chưa tốt đã gây khó khăn cho công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án.