4. KẾT QUẢ NGHIấN CỨU
4.2.1 Cụng tỏc ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện cỏc văn bản đú
Cụng tỏc ban hành cỏc văn bản quy phạm phỏp luật trong lĩnh vực quản lý Nhà nước về đất đai đó được Quận uỷ, HĐND, UBND quận đặc biệt quan tõm và đó được thể hiện rừ ở cỏc tài liệu quan trọng như văn kiện Đảng bộ quận Long Biờn, Nghị quyết của HĐND và cỏc Quyết định của UBND quận. Hệ thống văn bản này đó tạo ra hành lang phỏp lý vững chắc cho cụng tỏc điều hành quản lý Nhà nước núi chung và cụng tỏc quản lý sử dụng đất đai núi riờng trờn địa bàn quận Long Biờn.
Trờn cơ sở nội dung quy định chung của Luật đất đai, cỏc Nghị định, Thụng tư hướng dẫn thi hành; cỏc Chương trỡnh, Nghị quyết và cỏc văn bản phỏp quy của UBND thành phố Hà Nội, Phũng Tài nguyờn và Mụi trường quận Long Biờn đó tham mưu ban hành cỏc văn bản nhằm thể chế hoỏ, đưa phỏp Luật đất đai vào cuộc sống.
Đỏnh dấu sự hỡnh thành bộ mỏy quản lý Nhà nước về đất đai, nhà ở, tài nguyờn mụi trường, UBND quận Long Biờn đó ban hành Quyết định số 663/QĐ-UB ngày 30/3/2005 về việc ban hành quy chế tổ chức hoạt động của Phũng Tài nguyờn và Mụi trường và Quyết định số 667/QĐ-UB ngày về việc thành lập Văn phũng đăng ký đất và nhà quận Long Biờn;
Đõy là những văn bản hết sức quan trọng nờu rừ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phũng Tài nguyờn và Mụi trường, của Văn phũng đăng ký Đất và Nhà quận Long Biờn. Trờn cơ sở đú, cỏc cơ quan này tham mưu cho UBND quận ban hành cỏc văn bản liờn quan đến cụng tỏc quản lý, sử dụng đất đai.
Về quản lý cỏc diện tớch đất cụng ớch, đất giao cho cỏc tổ chức, những khu đất nhỏ, lẻ hay những diện tớch đất vi phạm phỏp luật về đất đai, UBND quận Long Biờn ban hành một số văn bản dưới đõy nhằm quản lý chặt chẽ quỹ đất này.
Văn bản số 258/UBND-TNMT ngày 15/8/2005 về việc tổng hợp đất nhỏ, kẹt và đất thu hồi theo Chỉ thị 15/CT-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ;
Văn bản số 239/UBND-TNMT ngày 20/10/2005 về việc rà soỏt cỏc trường hợp vi phạm về lấn chiếm đất cụng và đổ phế liệu, rỏc thải sai quy định.
Kế hoạch số 19/KH-UBND ngày 10/02/2006 về việc thực hiện cụng tỏc kờ khai, xử lý nhà đất thuộc sở hữu Nhà nước tại cỏc cơ quan hành chớnh sự nghiệp và doanh nghiệp trờn địa bàn quận Long Biờn.
Văn bản số 137/UBND-TNMT ngày 01/04/2007 về việc tổng hợp, bỏo cỏo cụng tỏc quản lý sử dụng quỹ đất cụng, hoàn thiện hồ sơ kờ khai đất cấp trỏi thẩm quyền và khai thỏc sử dụng nguồn tài nguyờn nước.
Kế hoạch số 97/KH-UBND ngày 08/5/2008 về việc thực hiện kiểm kờ quỹ đất của cỏc tổ chức đang quản lý, sử dụng được Nhà nước giao đất, cho thuờ đất theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 của Thủ tướng Chớnh phủ.
Nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hàng năm, UBND quận đều cú văn bản về giao chỉ tiờu, kế hoạch cụ thể tới từng phường. Năm 2008, UBND quận Long Biờn ban hành Quyết định số 193/QĐ- UBND ngày 14/02/2008 về việc giao chỉ tiờu kế hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở trờn địa bàn quận Long Biờn.
Để đảm bảo việc sử dụng đất hiệu quả, tiết kiệm, ngày 06/6/2008, UBND quận Long Biờn ban hành văn bản số 520/UBND-TNMT về việc bỏo cỏo việc thực hành tiết kiệm, chống lóng phớ trong cụng tỏc quản lý sử dụng đất đối với cỏc dự ỏn đó cú quyết định thu hồi đất từ 01/01/2006 đến 01/04/2008.
Thụng qua số liệu rà soỏt, tổng hợp UBND quận cú được cỏi nhỡn tổng thể về tỡnh hỡnh quản lý, sử dụng đất trờn địa bàn. Phỏt hiện những diện tớch đất đang sử dụng kộm hiệu quả từ đú cú kế hoạch khai khỏc sử dụng nhằm mang lại lợi ớch cao hơn.
Đảm bảo quyền lợi của người dõn bị thu hồi đất phục vụ việc xõy dựng cỏc dự ỏn phỏt triển kinh tế, xó hội trờn địa bàn quận, ngày 15/7/2008, UBND quận Long Biờn ban hành văn bản số 198/TNMT-UBND về việc tổng hợp diện tớch bồi thường bằng đất ở hoặc nhà ở theo Quyết định số 33/2008/QĐ- UBND ngày 09/6/2008 của UBND thành phố Hà Nội và Kế hoạch số 442/TNMT-KH của sở TN&MT thành phố Hà Nội. [15]
Đỏnh giỏ chung:
Mặc dự là quận mới thành lập, bước đầu cũn nhiều khú khăn về cơ sở vật chất, đội ngũ cỏn bộ cũn thiếu nhưng UBND quận Long Biờn đó thực hiện tốt cụng tỏc ban hành văn bản quy phạm. Cỏc văn bản đó đảm bảo tớnh phỏp lý, kịp thời đỏp ứng yờu cầu về chỉ đạo trong cụng tỏc quản lý ở địa phương. Cấp quận và phường đó tổ chức thực hiện văn bản ban hành đỳng yờu cầu về nội dung, thời gian và chất lượng. Cơ bản khụng cú hiện tượng văn bản đó ban hành nhưng khụng thực hiện.
Tuy nhiờn việc thực hiện cỏc văn bản này đụi khi cũn chậm, thời gian yờu cầu thường gấp trong khi cụng tỏc ban hành lại chiếm nhiều thời gian dẫn tới kết quả thực hiện đụi khi chưa được như yờu cầu.