- Với châu Âu: Nhìn chung, chính sách của Mỹ đối với châu Âu gia
3.2.2.Những yếu tố chính tác động đến xây dựng chiến lƣợc an ninh quốc gia Mỹ
83 Lê Bá Thuyên (1997), Hoa Kỳ cam kết và mở rộng, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội, tr
3.2.2.Những yếu tố chính tác động đến xây dựng chiến lƣợc an ninh quốc gia Mỹ
quốc gia Mỹ
Việc xây dựng chiến lược an ninh quốc gia của Mỹ sẽ chịu sự chi phối của nhiều yếu tố cả trong nước và ngoài nước, cả khách quan và chủ quan, nhưng nhìn chung, chiến lược an ninh quốc gia của Mỹ thời gian tới sẽ chịu sự tác động, chi phối của những yếu tố chính sau đây:
Thứ nhất, mặc dù, bị khủng hoảng nặng nề từ những năm 2008-2009.
Nhưng với thực lực kinh tế hiện nay, Mỹ vẫn chứng tỏ được mình là siêu cường số 1 thế giới. Sự thực, kinh tế Mỹ đã có một cú bứt phá ngoạn mục chỉ ít ngày trước khi bước sang năm mới 2015. Tốc độ tăng trưởng hai quý cuối năm 2014 của Mỹ được cho là lớn nhất trong suốt 11 năm qua, đồng USD mạnh lên, thị trường chứng khốn Mỹ tăng mạnh mẽ, đó là những biểu hiện khơng thể phủ nhận của sự hồi phục mạnh của nền kinh tế Mỹ (chi tiêu tiêu dùng gia tăng và xuất khẩu thặng dư là những yếu tố chính thúc đẩy nền kinh tế lớn nhất thế giới tăng trưởng trong quí 2-2015. Chi tiêu tiêu dùng chiếm 70% nền kinh tế Mỹ, tăng 2,9% trong quí 2-2015, cao hơn so với mức 2,1% trong quí 1-2015). Về quân sự, 7/2015 Mỹ đã công bố chiến lược quân sự quốc gia của Mỹ, Chiến lược này đã đặc biệt nhấn mạnh Mỹ là quốc gia mạnh nhất trên thế giới, vì vậy, quân đội Mỹ sẽ phải có mặt ở khắp mọi nơi để duy trì và bảo vệ lợi ích quốc gia. Báo cáo tổng kết năm 2014 cho thấy, chi phí quân sự của Mỹ ở mức 577 tỷ đôla Mỹ tương đương 40% của thế giới. Mỹ cũng là quốc gia có Khơng lực mạnh nhất về số lượng cũng như công nghệ hiện đại với gần 14.000 máy bay quân sự đang hoạt động. Xét về Hạm đội Hải quân Mỹ cũng vượt xa các quốc gia khác. Ở phạm vi toàn cầu tổng số căn cứ quân sự của Mỹ là 598 bao quanh 6 châu lục, 4 đại dương. Mỹ cũng có tên
101
trong hơn 50 liên minh quân sự khác nhau và Mỹ ln giữ vai trị lãnh đạo, các liên minh quân sự lớn nhỏ nằm rải rác ở các địa bàn chiến lược trên thế giới từ châu Âu, châu Á tới Trung Đơng. Về chính trị, Mỹ đang theo đuổi chính sách khơng mang màu sắc quân sự hướng tới một sự lãnh đạo thông minh thơng qua lợi ích quốc tế. Việc kết hợp “sức mạnh mềm” và sức mạnh quân sự nhằm tạo ra mạng lưới kiểm soát các nguy cơ đối với Mỹ (Nga, Trung Quốc).
Thứ hai, q trình tồn cầu hố và khu vực hố tiếp tục có sự biến đổi về
chất, tăng cả về tốc độ, quy mô, về cả chiều rộng lẫn chiều sâu, đa dạng, nhiều tầng nhiều lớp. Tồn cầu hố và khu vực hố là hai q trình có quan hệ tương hỗ biện chứng, vừa xung đột, vừa bổ trợ thúc đẩy lẫn nhau, phản ánh tính đa dạng trong sự phát triển của thế giới. Điều này dẫn tới nhiều hệ quả, theo đó sẽ làm tăng thêm sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia, giữa các dân tộc, nhưng không làm triệt tiêu mâu thuẫn và sự đấu tranh giữa các quốc gia; tác động mạnh tới nền chính trị quốc tế, trước hết là tác động tới khái niệm quốc gia (chủ quyền, sức mạnh, lợi ích); tạo ra khả năng kiềm chế xung đột và làm giảm nguy cơ chiến tranh thế giới huỷ diệt.
Kinh tế là cơ sở hạ tầng, là nền tảng cho quan hệ chính trị, kinh tế thay đổi kéo theo sự thay đổi của thượng tầng. Kinh tế thế giới tiếp tục bị ảnh hưởng sâu sắc bởi sự biến động của địa chính trị - thế giới. Tuy nhiên, các quốc gia đều muốn có mơi trường hồ bình, ổn định để phát triển. Sự phát triển kinh tế là tiêu chí phấn đấu của mọi quốc gia. Cạnh tranh kinh tế sẽ diễn ra quyết liệt trong cơn lốc tồn cầu hố mà lực lượng chi phối vẫn là các nước lớn. Nhiều sáng kiến hợp tác kinh tế đa phương được các nước lớn đưa ra như một hình thức để tập hợp lực lượng, cạnh tranh ảnh hưởng về kinh tế như TPP do Mỹ dẫn đầu, Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP), Ngân hàng Đầu tư Cơ sở Hạ tầng châu Á (AIIB) do Trung Quốc khởi xướng. Điều
102
này sẽ khiến việc triển khai chiến lược của Mỹ sẽ nhấn mạnh hơn đến tính đa phương, các hình thức tập hợp lực lượng trong các chiến lược an ninh quốc gia thời gian tới.
Thứ ba, xu hướng hình thành trật tự thế giới đa cực được thúc đẩy mạnh
mẽ cùng với sự điều chỉnh chiến lược của các nước lớn theo hướng vừa cạnh tranh vừa hợp tác. Trong khi vị thế đơn cực của Mỹ suy giảm, các cường quốc khác đẩy mạnh chiến lược nhằm xác lập một vai trò, vị thế ngày càng lớn trong một trật tự thế giới đa cực, như: Nga, Trung Quốc, Ấn Độ, EU, Nhật Bản. Trong đó: Nga có thể sẽ là một cực trong trật tự thế giới đa cực. Xét theo các tiêu chí tốc độ phát triển kinh tế, tình hình chính trị trong nước ổn định, các thành tựu trong lĩnh vực khoa học, thì Nga đứng thứ 6 trong danh sách 10 cường quốc hàng đầu thế giới (sau Mỹ, Trung Quốc, Nhật Bản, Anh, EU). Nhiều dự báo cho rằng, đến năm 2020, Nga sẽ vươn lên đứng thứ 5 với GDP bìnhqn đầu người đạt 35.000 USD90
. Nga cịn là quốc gia đóng vai trị đáng kể nhất trong việc duy trì hịa bình và ổn định ở khu vực và quốc tế.
Trung Quốc có nhiều tiềm năng để trở thành một cực trong trật tự thế giới mới nhất là trong bối cảnh kinh tế Trung Quốc tiếp tục đà tăng trưởng cao (khoảng 7%/năm), dự trữ ngoại tệ lớn với khoảng trên 4.000 tỷ USD. Từ năm 2010, Trung Quốc vượt Nhật Bản để vươn lên thành nền kinh tế lớn thứ hai thế giới (sau Mỹ). Tham vọng của Trung Quốc là thực hiện chiến lược kết nối hai đại dương (Thái Bình Dương và Ấn Độ Dương), vươn lên trở thành cường quốc toàn diện trên thế giới. Trước sự trỗi dậy và vươn lên của Nga và Trung Quốc, trong Chiến lược quân sự quốc gia năm 2015, Mỹ đã chỉ đích danh Nga và Trung Quốc là hai “đối thủ tiềm tàng” đe dọa các lợi ích an ninh quốc gia của Mỹ. Chiến lược này xác định, Nga là quốc gia nguy hiểm nhất
90 TTXVN, “Con đường trỗi dậy đầy trắc trở của nước Nga”, Tài liệu tham khảo đặc biệt, ngày 08/04/2012, tr. 12. 08/04/2012, tr. 12.
103
đang “phá hoại an ninh khu vực bằng các lực lượng trung gian”. Với Trung Quốc, Chiến lược quân sự Mỹ tỏ ý quan ngại sâu sắc về việc Bắc Kinh xây dựng đảo nhân tạo tại Biển Đông và cho rằng, các hoạt động này của Trung Quốc đang “làm gia tăng căng thẳng, gây bất ổn định tại khu vực châu Á - Thái Bình Dương”91.
Ấn Độ cũng là một ứng cử viên hướng tới cục diện đa cực. Với vị thế về địa chính trị, sức mạnh kinh tế và quân sự, Ấn Độ đang hướng tới vị thế có ảnh hưởng khu vực và tồn cầu, trong đó có ghế thường trực trong Hội đồng bảo an Liên hợp quốc cùng với bốn ứng viên khác đang mong muốn vị trí này là Đức, Nhật Bản, Brazil và một vị trí dành cho châu Phi. Nhật Bản là một trong những quốc gia có ảnh hưởng tồn diện ngày càng lớn trên thế giới. Với sức mạnh của nền kinh tế lớn thứ ba thế giới, Nhật Bản không ngừng gia tăng ảnh hưởng thông qua hợp tác kinh tế với các nước, khu vực trên thế giới, đồng thời Nhật Bản đang có những điều chỉnh mạnh mẽ về chính sách quốc phịng để vương lên trở thành một cường quốc tồn diện. EU là một liên minh các cường quốc, đặc biệt là Anh, Pháp và Đức. Nếu từng nước lớn châu Âu như Anh, Pháp, hay Đức khó lịng theo đuổi tham vọng tồn cầu trong thời đại hiện nay thì liên minh các nước châu Âu có thể trở thành một siêu cường thế giới.
Cùng với xu hướng hình thành trật tự thế giới đa cực, các cường quốc trên thế giới đẩy mạnh cạnh tranh chiến lược nhưng đồng thời cũng cần đến nhau trong hợp tác giải quyết các vấn đề có chung lợi ích. Xuất phát từ lợi ích chiến lược căn bản của mình, các cường quốc tiến hành điều chỉnh lại chính
91
The National Military Strategy of the United States of America 2015,
http://searchgo.890m.com/look/2015_US_National_Military_Strategy/The_National_Military_Stra tegy_Of_The_United_States_Of__/aHR0cDovL3d3dy5qY3MubWlsL1BvcnRhbHMvMzYvRG9jd W1lbnRzL1B1YmxpY2F0aW9ucy8yMDE1X05hdGlvbmFsX01pbGl0YXJ5X1N0cmF0ZWd5Ln BkZg==_blog,tr.1-2
104
sách đối ngoại để tìm chỗ đứng tốt nhất, xây dựng khn khổ quan hệ mới ổn định lâu dài, xác lập các điều kiện quốc tế có lợi hơn, mở rộng hệ thống an ninh quốc gia, tạo ra khơng khí quốc tế để xây dựng kinh tế nước mình như mục tiêu chủ yếu trong quá trình điều chỉnh. Trước những mâu thuẫn tranh chấp với nhau, các nước lớn đều tìm kiếm các biện pháp với xu hướng thông qua đối thoại, thỏa hiệp và tránh xung đột. Do đó, đặc điểm nổi bật trong các quan hệ điều chỉnh giữa các nước lớn là tính hai mặt.
Thứ tư, thế giới ngày càng phải đối phó với những nguy cơ, thách thức chung. Xu hướng hình thành các thách thức vượt ra khỏi khả năng hoá giải
của từng quốc gia tiếp tục được thúc đẩy và phức tạp hơn. Những vấn đề toàn cầu, những thách thức, mối đe dọa an ninh xuyên quốc gia địi hỏi phải có sự chung tay của các nước trên thế giới như khủng hoảng tài chính - kinh tế tồn cầu; khủng hoảng lương thực; tài nguyên thiên nhiên đang cạn kiệt nhanh chóng; hiện tượng ấm lên tồn cầu đến mức báo động; cuộc chạy đua và phổ biến vũ khí hạt nhân chưa có dấu hiệu dừng lại; chủ nghĩa khủng bố tiếp tục lan rộng với quy mơ và tích chất phức tạp hơn; tội phạm xuyên quốc gia; xung đột và chiến tranh vẫn tiềm ẩn trong quan hệ giữa các nước. Để hố giải những thách thức đó, khơng một quốc gia nào, dù mạnh và giàu đến đâu, cũng có thể đủ sức đơn phương thực hiện được.