- Điều kiện văn húa xó hội, y tế, giỏo dục
3. Cỏc cụng cụ hành chớnh được ỏp dụng nhằm triển khai quyết định
3.4.2.3. Cụng cụ tiếp cận bằng cải tiến cụng nghệ
Cụng cụ này đƣợc cỏc nƣớc tiờn tiến trờn thế giới rất quan tõm và ƣu tiờn hàng đầu cho việc kiểm soỏt ụ nhiễm cỏc nguồn gõy ụ nhiễm.
Dựa trờn nguyờn tắc “Ngƣời gõy ra ụ nhiễm phải trả tiền”, việc thực hiện cỏc biện phỏp bảo vệ mụi trƣờng tại cỏc nguồn ụ nhiễm là trỏch nhiệm của cỏc nguồn gõy ụ nhiễm, nhƣ đƣợc xỏc định trong Luật BVMT bổ sung. Cơ sở gõy ụ nhiễm phải thực hiện những biện phỏp mụi trƣờng thớch hợp để ngăn ngừa việc tạo ra và/thải ra ụ nhiễm, tuõn thủ cỏc tiờu chuẩn của QCVN.
Cơ sở gõy ụ nhiễm cú thể ỏp dụng cỏc cụng nghệ sản xuất sạch hơn để giảm thiểu thải lƣợng ụ nhiễm phỏt sinh trong quỏ trỡnh sản xuất và sử dụng hệ thống quản lý mụi trƣờng để giỳp cho phƣơng phỏp sản xuất và thực tiễn sản xuất hiệu quả hơn và thõn thiện với mụi trƣờng. Để khuyến khớch và hỗ trợ việc cải tiến cụng nghệ nhƣ trờn, cần phải cú một hệ thống cỏc dịch vụ liờn quan đến mụi trƣờng về cỏc cụng nghệ cú liờn quan. Hệ thống khen thƣởng thành tớch
88
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
giảm thải lƣợng ụ nhiễm một cỏch hiệu quả sẽ gúp phần truyền bỏ những kinh nghiệm thành cụng và thỳc đẩy hơn nữa việc cải tiến cụng nghệ.
Vai trũ của cỏc cơ quan quản lý mụi trƣờng trong việc cải tiến kỹ thuật là xõy dựng cỏc chớnh sỏch và cơ chế khuyến khớch và tuyờn truyền về cải tiến cụng nghệ nhằm bảo vệ mụi trƣờng, thụng qua những biện phỏp hỗ trợ cần thiết.
1. Thỳc đẩy ứng dụng sản xuất sạch hơn
Sản xuất sạch hơn là phƣơng phỏp ngăn ngừa ụ nhiễm trong quỏ trỡnh sản xuất, tập trung vào việc trỏnh gõy ụ nhiễm. Sản xuất sạch hơn cú thể đƣợc thực hiện bằng việc ỏp dụng một số bƣớc, cụ thể nhƣ sau:
a) Tiến hành thiết kế/tỏi thiết kế nhằm loại trừ và giảm thiểu việc thải chất thải ra mụi trƣờng khớ và nƣớc, và giảm sự phỏt sinh chất thải và tiết kiệm năng lƣợng;
b) Thay thế chất đốt, húa chất, nguyờn liệu thụ, vv bằng những chất ớt nguy hại với mụi trƣờng hơn; và
c) Hạn chế tối đa và giảm ụ nhiễm bằng kiểm soỏt và duy trỡ chu trỡnh, cỏc cụng nghệ cuối đƣờng ống (end of the pile) …
Sản xuất sạch hơn là một quy trỡnh phổ biến cú thể ỏp dụng để cải tiến quy trỡnh sản xuất cụng nghiệp. Nú sẽ đem lại nhiều lợi ớch hơn khi đƣợc sử dụng với tƣ cỏch là một cụng cụ quản lý, và khi nú đƣợc đỏnh giỏ cựng với việc quản lý: hiệu quả sử dụng năng lƣợng, quản lý chất thải nguy hại; an toàn và sức khỏe nghề nghiệp; xử lý cuối đƣờng ống; và hệ thống quản lý mụi trƣờng thụng qua ISO 14001 hoặc cỏc hệ thống tƣơng đƣơng.
2. Khen thưởng cho cỏc thành tớch tốt
Khen thƣởng cỏc thành tớch tốt là một trong những cụng cụ hữu ớch để phố biến và tuyờn truyền về ỏp dụng cỏc cụng nghệ sản xuất sạch hơn và cỏc cụng nghệ tiờn tiến khỏc.Cú một số điển hỡnh đƣợc khen thƣởng trong lĩnh vực bảo vệ mụi trƣờng ở cỏc địa phƣơng nhƣ thành phố Hồ chớ Minh, vv và Quỹ BVMT VN.
a) Nhà nƣớc trao giải thƣởng và khen tặng về bảo vệ mụi trƣờng cho những tổ chức và cỏ nhõn cú thành tớch xuất sắc trong cỏc hoạt động bảo vệ mụi trƣờng (Điều106-2);
89
Số húa bởi Trung tõm Học liệu – Đại học Thỏi Nguyờn http://www.lrc-tnu.edu.vn
b) Thực hiện tốt cụng tỏc bảo vệ mụi trƣờng là căn cứ để xem xột cụng nhận, phong tặng cỏc danh hiệu thi đua.
3. Thỳc đẩy cỏc dịch vụ liờn quan đến mụi trường
Khi thực hiện cỏc biện phỏp bảo vệ mụi trƣờng, cỏc nguồn ụ nhiễm thƣờng cần những dịch vụ chuyờn ngành mụi trƣờng nhƣ: tƣ vấn, quy hoạch và thiết kế, kỹ thuật, đo đạc và phõn tớch chất lƣợng nƣớc, vv. Cỏc cơ quan quản lý mụi trƣờng cú vai trũ xõy dựng và thỳc đẩy những chớnh sỏch về cỏc dịch vụ mụi trƣờng để cỏc chủ dự ỏn cú thể tin tƣởng vào chất lƣợng dịch vụ.
Đối với dịch vụ về thớ nghiệm, cỏc hệ thống chứng nhận tiờu chuẩn chất lƣợng vẫn đang hoạt động. Hệ thống cụng nhận phũng thớ nghiệm hiệu chuẩn Việt Nam (VILAS).Những mục đớch chớnh của VILAS là:
a) Cụng nhận năng lực của cỏc phũng thớ nghiệm trong việc thử nghiệm và kiểm tra;
b) Hỗ trợ việc cụng nhận cỏc kết quả thử nghiệm/kiểm tra giữa cỏc phũng thớ nghiệm.