4.1.3.1. Nguyên nhân khách quan
Cả Luật Nuôi con nuôi 2010 và Công ước La Haye vẫn còn “rất mới”, sự tách biệt giữa hỗ trọ nhân đạo và nhận nuôi con nuôi. Để hiểu và thục hiện được cần có sự có sự cố gắng của cả phía chính quyền, cán bộ làm côn tác giải quyết nuôi con nuôi và người dân. Điều này yêu cần nhận thức của các bên liên quan tới việc thống kê, rà soát, lập danh sách, giới thiệu trẻ em, giải quyết thủ tục và nhận nuôi con nuôi. Chính vì những điểm mới của Luật Nuôi con nuôi và Công ước La Haye làm cho những đối tượng liên quan không kịp thích ứng và thay đổi nhận thức, việc thực hiện Luật Nuôi con nuôi dù đã ra đời 10 năm và Công ước La Haye đã có hiệu lực 09 năm tại Việt Nam vẫn còn chậm trễ, thiếu hiệu quả.
Nhiều quy định trong Luật nuôi con nuôi 2010 và các văn bản hướng dẫn thi hành khá phức tạp và rườm rà chưa cụ thể, thậm chí văn bản hướng dẫn sau còn mâu thuẫn với văn bản trước.
Cũng như thục trạng các văn bản luật ở cá ngành Luật khác, những quy dịnh của Luật Nuôi con nuôi 2010 chỉ mang tính chất dự đoán và rào trước những khả năng xảy ra trong thực tế, dẫn tới không thể điều chỉnh hết những tình huống phát sinh trong thực tế, tạo thành thế “điều luật đuổi theo sự việc”.
4.1.3.2. Nguyên nhân chủ quan
Xuất phát từ đỏi hỏi nhận thức của người dân phải kịp thời thích ứng với những quy định vẫn còn tương đối mới của pháp luật về việc nuôi con nuôi và Công ước La Haye thì công tác tuyên truyền khuyến khích người dân phải được quan tâm đúng mực. Nhưng trên thực tế mối quan tam này vẫn chưa thực sử đủ và công tác tuyên truyền cũng chưa mang lại hiệu quả, dẫn tới việc nhận thức về vấn đề nuôi con nuôi và đăng kí nuôi con nuôi chưa phổ biến trong người dân, ảnh hưởng tới quá trình thực hiện Công ước La Haye tại Việt Nam.
Nguồn lực về nhân sự và tìa chính vẫn còn chưa được đảm bảo, chưa được đầu tư một cách nghiêm túc để việc triển khia thực hiện Luật Nuôi con nuôi và Công ước La Haye còn gặp nhiều khó khăn.
Theo như những nghiên cứu từng được thục hiện, có thể thấy hầu hết các cán bô làm công tác đăng kí nuôi con nuôi ở địa phương làm việc theo chế độ kiêm nhiệm, thường xuyên chuyển đổi vị trí khiến cho công tác của đội ngũ cán bộ không có tính chuyên nghiệp.