B. NỘI DUNG
3.2.1. Cơ sở đề xuất
a. Kết quả đánh giá đất đai
Các xã trung du huyện Hòa Vang có diện tích tự nhiên là 12.627,02ha, thông qua quá trình đánh giá mức độ thích nghi của từng ĐVĐĐ cho 3 loại hình sử dụng đất, xác định đƣợc các ĐVĐĐ tƣơng ứng với bảng 3.4.
Bảng 3.4. Thống kê kết qu đánh giá và ph n hạng đất đai các xã trung u hu ện Hòa
Vang
ĐVĐĐ
Kết quả đánh giá, phân hạng theo loại hình sử dụng đất Diện tích (ha)
Lúa Trồng cạn Lâu năm
1 Nc Np Nc 35,29 2 S2g Ng S2c 313,35 3 S2g Ng Nd 213,72 4 S3g Ng S3p 69,77 5 Ng Ng Ng 95,06 6 Ng Ng Ng 430,74 7 Ng Ng Ng 9,25 8 Ng Ng Ng 123,18
9 Ne Nd Nd 257,02 10 Ne Nd Nd 66,79 11 S3c Ne Nd 138,82 12 Ne Ne Ne 146,04 13 S3g S3g S3g 150,11 14 Ne Nd Nd 796,25 15 S3g S2g S2c 25,53 16 S3g S3g Nd 82,81 17 S3g S2g S2g 99,63 18 S3g S3g Nd 297,44 19 S3g S3g Nd 137,77 20 S3g S3i Nd 239,64 21 S3g S3i Nd 93,71 22 Ne Ne Ne 103,81 23 Ne Nd Ne 463,77 24 Ne Nd Ne 179,79 25 S3g Nd Nd 108,72 26 S3g S3e S3e 114,05 27 S3g S3e S3d 491,69 28 S3g S2g S2d 443,18 29 S3g Nd Nd 455,97 30 S3g S2g S2d 266,82
31 Ne Ne Ne 20,98 32 Ne Ne Ne 77,98 33 Ne Ne Ne 64,49 34 S2i S2i S2d 131,68 35 S1 S1 S2c 977,58 36 S2p S2p S2c 97,10 37 S1 S1 S2c 339,18 38 S1 S2c S1 842,28 39 S2p S2c S2p 305,22 40 S3d Nd Nd 113,28 41 S3d Nd Nd 39,68 42 S2g S1 S2c 720,54 43 S2g S3d Nd 33,46 44 S3c S2c S3c 322,16 45 S3c S2d S3c 78,74 46 S3c S2c S3c 1,57 47 S3c S3p S3d 240,79
b. Chính sách phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch của địa bàn các xã trung du huyện Hòa Vang
* Ch tiêu qu hoạch phát triển khu v c kinh tế nông nghiệp
Với mục tiêu xây dựng nền nông nghiệp sản xuất hàng hóa gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp – nông thôn theo hƣớng CNH-HĐH. Đặc biệt quan tâm phát triển công nghiệp chế biến, xây dựng cơ sở hạ tầng…, để giải quyết tốt việc làm và nâng cao đời sống của hộ nông dân, huyện đặt ra các chỉ tiêu sau:
- Giá trị sản xuất của ngành nông lâm ngƣ nghiệp tăng bình quân theo từng giai đoạn:
+ Giai đoạn (2010-2015) tốc độ tăng bình quân/năm 5,3%; + Giai đoạn (2016-2020) tốc độ tăng bình quân/năm là 5,0%.
- Phấn đấu đến năm 2020, cơ cấu kinh tế nông, lâm ngƣ nghiệp chuyển dịch theo hƣớng: nông nghiệp chiếm 72 % (trồng trọt 35 %, chăn nuôi 37%); lâm nghiệp là 17,4%; thủy sản là 10,6%.
* Ph ơng án qu hoạch sử dụng đất
Theo định hƣớng phát triển kinh tế của toàn huyện Hoà Vang đến năm 2020, cơ cấu kinh tế có sự thay đổi theo hƣớng tăng dần tỷ trọng các ngành công nghiệp, dịch vụ, giảm dần tỷ trọng các ngành nông nghiệp làm cho đất sản xuất nông nghiệp có xu hƣớng giảm dần để chuyển vào các mục đích sử dụng khác nhau, ngành nông nghiệp phải phát triển theo những vùng đất tập trung, chuyển mạnh cơ cấu cây trồng và áp dụng những thành tựu khoa học kỹ thuật để đi vào thâm canh. Cụ thể đối với các xã trung du, phƣơng án quy hoạch nhƣ sau:
- Vùng trồng lúa thâm canh năng suất cao, chất lƣợng phù hợp tập trung ở các địa phƣơng: cụm Hoà Khƣơng, Hoà Nhơn, Hoà Phong: 800 ha, cụm Hoà Sơn, Hoà Liên: 400 ha
- Vùng trồng rau tập trung: Hòa Nhơn, Hòa Phong, Hòa Khƣơng. - Vùng trồng nấm ăn tại các xã Hòa Phong, Hòa Khƣơng.v.v.. - Vùng trồng cây ăn quả, trồng cỏ chăn nuôi có xã Hoà Khƣơng.
- Đến năm 2020, diện tích cây công nghiệp của huyện là 436 ha và diện tích cây ăn quả là 368 ha.
Căn cứ Thông tƣ số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng về việc quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch sử dụng đất.
Căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 của huyện Hòa Vang.
Căn cứ vào đinh hƣớng phát triển và nhu cầu sử dụng đất của các ngành, các cấp đến năm 2020.
Phƣơng án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Hòa Vang đƣợc phân thành 2 kỳ kế hoạch: kỳ đầu: 2012 - 2015 và kỳ cuối 2016 - 2020.
Bảng 3.5. Ph n kỳ diện t ch các oại đất ph n ổ cho các mục đ ch
S TT Mục đích sử dụng đất Năm 2015 Diện tích (ha) Tỷ lệ (%) Tổng diện tích đất tự nhiên 73488,76 100.00 I
Tổng diện tích đất nông nghiệp 61040,09 83.06
1
Đất lúa nƣớc 3059,09 4.16
2
Đất trồng cây lâu năm 1213,07 1.65
3 Đất rừng phòng hộ 8519,50 11.59 4 Đất rừng đặc dụng 28030,00 38.14 5 Đất rừng sản xuất 14568,79 19.82 6 Đất nuôi trồng thủy sản 276,88 0.38 7
Đất nông nghiệp còn lại 5372,74 7.31
* Gi i pháp tổ chức th c hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
- Các gi i pháp th c hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Công bố công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến rộng rãi nhân dân trên địa bàn toàn huyện đƣợc biết và tăng cƣờng công tác quản lý đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc phê duyệt.
Thống nhất giám sát, sử dụng quy hoạch sử dụng đất từ cấp thành phố đến các quận, huyện, và phƣờng, xã. Quản lý chặt chẽ tình hình sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất ở các địa phƣơng.
Tiếp tục công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ quản lý Nhà nƣớc trên lĩnh vực quản lý đất đai từ cấp xã đến cấp huyện, nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ chức năng, đảm bảo thực hiện đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc phê duyệt.
Vận dụng một cách khoa học, thực tiễn nâng cao tính hiệu quả trong suốt quá trình đầu tƣ thực hiện công tác này, tránh tình trạng lãng phí nguồn tài nguyên đất và nguồn ngân sách của UBND thành phố đã đầu tƣ vào việc thực hiện công tác lập kế hoạch, quy hoạch và phê duyệt sử dụng đất.
Tổ chức tuyên truyền, nâng cao nhận thức, khuyến khích nhân dân sử dụng đất theo đúng theo quy hoạch, kế hoạch đƣợc duyệt. Quan tâm đến công tác dồn điền đổi thửa đối, tích tụ đất đai nhằm định hƣớng chung cho mục đích sử dụng đất đã đƣợc UBND thành phố đƣợc duyệt, song song đó là định hƣớng đào tạo chuyên sâu cho lực lƣợng lao động phù hợp với nhu cầu sử dụng trong tƣơng lai. Bên cạnh việc kêu gọi đầu tƣ, thu hút nguồn nhân lực chất lƣợng cao vào phục vụ cho địa phƣơng cũng là yếu tố cần hết sức quan tâm.
- Tổ chức th c hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Quy hoạch sử dụng đất huyện Hoà Vang là một trong những nội dung Quản lý Nhà nƣớc về đất đai theo pháp luật. Chủ yếu là khoanh định các loại đất và điều chỉnh việc khoanh định đó. Trong quá trình tác động do phát triển kinh tế - xã hội cho phù hợp với từng giai đoạn quy hoạch của huyện đến năm 2020. Quy hoạch sử dụng đất có thể thực hiện đƣợc khi tiến hành đồng bộ các giải pháp lớn sau:
Tổ chức triển khai đồng bộ, cụ thể hóa kịp thời các chủ trƣơng, chính sách của Nhà nƣớc, trung ƣơng và thành phố cũng nhƣ chính sách về khuyến khích phát triển Kinh tế, huy động vốn, đào tạo và nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực..
Để đáp ứng nhu cầu trong quá trình thực hiện phát triển Kinh tế Xã hội theo hƣớng Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa, nguồn nhân lực là yếu tố quyết định rất lớn. Do vậy, bên cạnh các chính sách chung của Nhà nƣớc về việc đào tạo bồi dƣỡng nguồn nhân lực, UND huyện sẽ có kế hoạch tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời lao động trong các thành phần kinh tế nâng cao trình độ chuyên môn, kiến thức, kỹ thuật quản lý bằng nhiều hình thức để có thể tiếp thu vận dụng những tiến bộ kỹ thuật mới vào sản xuất.
Chính sách quản lý và sử dụng đất đai: phải thƣờng xuyên tổ chức kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai, việc thực hiện các chính sách về đất đai đối với lĩnh vực xây dựng cơ sở hạ tầng đảm bảo thực hiện đúng quy hoạch.
Tác động môi trƣờng có những ảnh hƣởng rất lớn đến phát triển bền vững của hệ sinh thái, do đó cần phải có những biện pháp giảm thiểu các tác động xấu ảnh hƣởng đến môi trƣờng, kịp thời có biện pháp xử phạt nghiêm khắc những hành vi làm tổn hại đến môi trƣờng sinh thái.
* Định h ớng sử dụng đất cho kỳ quy hoạch tới và giai đoạn tiếp theo theo các mục đ ch sử dụng đất
Để định hƣớng sử dụng đất cho cho kỳ quy hoạch tới và giai đoạn tiếp theo của huyện đạt hiệu quả và có ý nghĩa thực tế thì cần kết hợp giữa định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội và định hƣớng sử dụng đất theo từng mục đích sử dụng đất cụ thể. Theo định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội thì có phân vùng phát triển theo không gian lãnh thổ. Theo quan điểm của ngành quản lý đất đai, thì đất đai đƣợc chia thành các loại sử dụng chính: đất nông nghiệp, đất phi nông và đất ch a sử dụng. Sự phân tích, định hƣớng kết hợp này nhằm xác định khả năng sử dụng đất, định hƣớng sử dụng đất cho mỗi vùng, làm cơ sở cho việc định hƣớng QHSDĐ, bố trí sử dụng đất đai trong các phƣơng án quy hoạch sử dụng đất. Từ đó, phân vùng định hƣớng sử dụng đất của toàn huyện đƣợc chia thành 2 vùng:
V ng I: V ng định h ớng phát triển đô thị, kinh tế công nghiệp dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp kết h p với àng nghề truyền thống.
V ng II: V ng định h ớng phát triển nông m nghiệp, kinh tế trang trại kết h p dịch vụ du lịch.
Trong đó các xã trung du đƣợc hoạch định vào phát triển v ng II với định hƣớng: th c hiện mô hình nông m kết h p, kinh tế trang trại và phát triển cụm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp với qu mô nhỏ, phát triển các v ng rau chu ên canh năng suất và chất ng cao.