Việc thu hồi đất để xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp, khu đụ thị, xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xó hội, nhu cầu cụng cộng và lợi ớch quốc gia ở nước ta được tiến hành mạnh mẽ từ khi cả nước thực hiện đường lối đổi mới, chuyển nền kinh tế kế hoạch húa tập trung, quan liờu, bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xó hội chủ nghĩa. Quỏ trỡnh này được thỳc đẩy nhanh hơn từ những năm 1990, khi nền kinh tế nước ta bước vào giai đoạn thỳc đẩy mạnh CNH, HĐH. Đại hội Đảng lần thứ XI đó xỏc định rừ: đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa, tạo nền tảng để đến năm 2020, nước ta cơ bản trở thành nước cụng nghiệp hiện đại. Cựng với cụng nghiệp húa, hiện đại húa nền kinh tế, nhiệm vụ xõy dựng đồng bộ và từng bước hiện đại húa hệ thống kết cấu hạ tầng như giao thụng, thủy lợi, thụng tin, cấp thoỏt nước… được đặt ra một cỏch cấp thiết. Tiến trỡnh CNH, HĐH ở nước ta từ những năm 1990 được gắn liền với đụ thị húa cả về chiều rộng và chiều sõu. Chiến lược phỏt triển kinh tế, xó hội Việt Nam 10 năm (2001-2010) đó nờu rừ: phỏt triển mạng lưới đụ thị phõn bổ hợp lý trờn cỏc vựng, hiện đại húa dần cỏc thành phố lớn, thỳc đẩy quỏ trỡnh đụ thị húa nụng thụn. Chiến lược phỏt triển Việt Nam thời ký 1996-2020 xỏc định mục tiờu phỏt triển đụ thị cả nước, cú kết cấu hạ tầng kinh tế, xó hội và kỹ thuật hiện đại, cú mụi trường đụ thị trong sạch, được
phõn bổ và phỏt triển hợp lý trờn địa bàn cả nước…, phấn đấu đến năm 2020, dõn số đụ thị chiếm khoảng 45% dõn số cả nước.
Như cỏc phần trờn chỳng tụi đó đề cập, việc thu hồi đất khụng chỉ ảnh hưởng đến chỗ ở, đến việc làm của người dõn cú đất bị thu hồi, mà cũn ảnh hưởng rất lớn và sõu sắc đến thu nhập, cũng như đời sống vật chất và tinh thần của gia đỡnh họ. Chớnh vỡ vậy, Nhà nước đó cú chớnh sỏch bồi thường cho đất bị thu hồi. Việc bồi thường cho cỏc hộ bị thu hồi đất, trước hết là bồi thường bằng tiền đó bự đắp một phần những ảnh hưởng đú. Điều này thể hiện rừ trờn cỏc mặt sau đõy:
- Trước hết người dõn cú được một khoản thu nhập khỏ lớn từ tiền bồi thường do diện tớch đất bị thu hồi, mua lại đất nụng nghiệp hoặc đất ở.
- Từ tiền được bồi thường cỏc hộ cú điều kiện mua sắm cỏc cụng cụ phục vụ cho cỏc hoạt động sản xuất, kinh doanh, từ đú tạo cơ sở cho việc tiếp tục tăng nguồn thu nhập và cải thiện đời sống.
- Cỏc gia đỡnh cũng cú thể dành ra một phần tiền trong số tiền bồi thường để đầu tư cho con cỏi học tập, nhằm tạo cơ sở để sau này cú thu nhập cao hơn, ổn định hơn. Đõy cũng là khoản đầu tư hợp lý, phự hợp với mục đớch bồi thường của Nhà nước.
- Cũng từ tiền bồi thường, cỏc hộ cú điều kiện để trang bị cho gia đỡnh cỏc thiết bị hiện đại phục vụ cho cuộc sống hàng ngày như cỏc phương tiện đi lại, phương tiện nghe nhỡn, giường, tủ, mỏy điều hoà v.v…Trước mắt, đời sống của cỏc hộ được nõng lờn.
- Tất nhiờn, cũng khụng trỏnh khỏi cú một số người thiếu nghị lực, thiếu kiến thức, lười nhỏc, khụng biết tớnh toỏn trong chi tiờu, khi nhận được tiền bồi thường thỡ khụng đầu tư vào những điều đó núi ở trờn, mà tiờu xài hoang phớ, thậm chớ cũn cờ bạc, nghiện hỳt v.v… và vỡ vậy, chẳng mấy chốc
số tiền nhận được đó biến hết, họ trở thành trắng tay, khụng nhà cửa, khụng việc làm, khụng thu nhập. Họ khụng hiểu rằng, tiền bồi thường là nhằm giỳp họ cú điều kiện tạo lập nghề nghiệp mới ổn định thay cho nghề nghiệp cũ.
Qua điều tra 150 hộ dõn cú đất bị thu hồi để xõy dựng Khu cụng nghiệp Khai Quang và 30 hộ dõn khụng bị thu hồi đất ở cựng khu vực được chỳng tụi phõn nhúm như sau:
- Nhúm 1: 100 hộ dõn cú đất bị thu hồi ở giai đoạn 1 (năm 2001, 2004); - Nhúm 2: 50 hộ dõn cú đất bị thu hồi ở giai đoạn 2 (năm 2004, 2006) - Nhúm 3: 30 hộ dõn khụng bị thu hồi đất trong khu vực liền kề. Kết quả thể hiện như sau: