PHẦN 4 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.5.XUẤT GIẢI PHÁP NHẰM KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG BẤT
bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất trên địa bàn huyện Yên Sơn
3.5. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.5.1. Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu
- Để đánh giá chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất tại địa điểm nghiên cứu đƣợc chọn căn cứ vào vị trí, loại hình dự án, điều kiện, sự tác động và thể hiện rõ nét nhất trong việc áp dụng các chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ của Nhà nƣớc đối với các hộ gia đình trong phạm vi thu hồi đất tại 02 dự án trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang.
Dự án 1: Xây dựng cầu Bình Ca (bao gồm đƣờng dẫn cầu từ ngã ba Phú Thịnh đến Km124+500QL2), thuộc đƣờng Hồ Chí Minh với diện tích thu hồi hơn 4,9 ha diện tích đất ở của 71 hộ dân, tổng kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ lên đến hơn 16,5 tỷ đồng.
Dự án 2: Xây dựng dây chuyền công nghệ sản xuất ngòi đạn pháo thuộc Nhà máy Z129 thu hồi gần 9,5 ha diện tích đất, ảnh hƣởng đến 100 hộ dân, tổng
3.5.2. Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp
- Thu thập các số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; tình hình quản lý và sử dụng đất tại Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng.
- Thu thập các số liệu về thực trạng bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ tại Chi nhánh phát triển quỹ đất và quản lý dự án huyện Yên Sơn.
3.5.3. Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp
- Sử dụng mẫu phiếu điều tra có sẵn để thu thập số liệu về tình hình bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ từ các hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất tại các dự án nghiên cứu.
+ Các tiêu chí điều tra bao gồm: họ và tên, địa chỉ của chủ hộ; hộ gia đình, cá nhân thuộc đối tƣợng nào trong các đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ; tổng giá trị bồi thƣờng đối với đất đai, nhà cửa, vật kiến trúc, cây cối, hoa màu và cá là bao nhiêu, ngƣời bị thu hồi đất có đồng ý với mức bồi thƣờng này không; tổng số tiền hỗ trợ ổn định đời sống, tạo việc làm, ổn định sản xuất và hỗ trợ đi lại, thuê nhà tạm cƣ có nhận đƣợc sự đồng ý của ngƣời bị thu hồi đất không; mức độ hài lòng của các hộ gia đình, cá nhân về khu tái định cƣ; ý kiến, tâm tƣ và nguyên vọng của các hộ giá đình, các nhân về chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ của dự án.
+ Số phiếu điều tra đƣợc xác định theo công thức sau:
n = N 1 + N(e)2 Trong đó: n - Cỡ mẫu N - Tổng thể mẫu e - Sai số cho phép Ta có: Tổng thể mẫu (N) = 171 (hộ)
Sai số cho phép (e) = 5%
Thay vào công thức có n = 120. Nhƣ vậy số phiếu điều tra của hai dự án là: + Dự án Xây dựng cầu Bình Ca (bao gồm đƣờng dẫn cầu từ ngã ba Phú Thịnh đến Km124+500QL2), thuộc đƣờng Hồ Chí Minh có 71/171 = 42%
Số phiếu điều tra là 42% (x) 120 phiếu = 50 phiếu.
Số phiếu điều tra là 58% nhân (x) 120 phiếu = 70 phiếu. Số hộ đƣợc điều tra chọn ngẫu nhiên trong tổng số hộ.
- Sử dụng mẫu phiếu điều tra soạn sẵn để thu thập số liệu về tình hình thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ từ 30 cán bộ liên quan đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ. Các tiêu chí điều tra bao gồm: họ và tên, đơn vị công tác, chức vụ của cán bộ; dự án mà cán bộ tham gia thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ; công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ tại dự án mà cán bộ tham gia có có đơn thƣ, khiếu nại từ ngƣời bị thu hồi đất không, nếu có thì bao nhiêu trƣờng hợp; vì lý do chủ yếu nào mà ngƣời bị thu hồi đất lại khiếu nại; ý kiến đánh giá của cán bộ về công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ tại dự án mà mình tham gia thực hiện; đề xuất của cán bộ về giải pháp nâng cao hiệu quả công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ tại huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang
3.4.4. Phương pháp thống kê, tổng hợp và xử lý, phân tích số liệu
- Các số liệu về kết quả thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ tại địa bàn nghiên cứu sau khi thu thập đƣợc kiểm tra tính đầy đủ, chính xác và kịp thời. Trên cơ sở đó, chọn lọc các số liệu có độ tin cây cao để tổng hợp và xử lý bằng phần mềm Excel;
- Phƣơng pháp xử lý, phân tích và tổng hợp số liệu: Sử dụng thang đo Likert (Likert,1932) để đánh giá mức độ ảnh hƣởng của các yếu tố trong các nhóm yếu tố tác động đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ theo 3 mức độ. Chỉ số đánh giá chung là số bình quân gia quyền của số lƣợng ngƣời trả lời theo từng mức độ, trong đó mức độ Rất nhỏ đƣợc gán hệ số 1; Rất lớn đƣợc gán hệ số 3.
Phân cấp đánh giá công tác bồi thƣờng hỗ trợ, tái định cƣ đƣợc tính theo nguyên tắc:
Xác định giá trị thấp nhất (min) và giá trị cao nhất (max) trong mỗi dãy số quan sát.
Tính độ lớn khoảng chia (a) a =
max - min n
Trong đó: n là bậc của thang đo
Trong nghiên cứu sử dụng thang đo 3 bậc: Xác đinh thang đo:
+ Cao ≥ (min + 2a)
+ Trung bình (min + 2a) đến < (min + a) + Thấp ≤ (min + a)
Trƣờng hợp bậc thang đo là 3 thì: a = 0,67. Phân cấp mắc độ đánh giá sự phổ biến về những nội dung phát sinh khiếu nại và tranh chấp về đất đai đƣợc xác định: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Cao ≥ 2,34
+ Trung bình 2,34 – 1,67 + Thấp ≤ 1,67
3.5.5. Phương pháp so sánh
Phƣơng pháp này dùng để so sánh kết quả thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ giữa các dự án nghiên cứu. So sánh kết quả thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ giữa các năm trong giai đoạn 2015 – 2017.
PHẦN 4. KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN. KINH TẾ - XÃ HỘI HUYỆN YÊN SƠN 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 4.1.1. Điều kiện tự nhiên
4.1.1.1. Vị trí địa lý
Yên Sơn là huyện miền núi nằm ở phía Nam tỉnh Tuyên Quang, ở khoảng tọa độ địa lý: Từ 21040’ đến 22010’ Vĩ độ Bắc và 105010’ đến 105040’ Kinh độ Đông.
Địa giới hành chính của huyện đƣợc xác định nhƣ sau: - Phía Bắc giáp huyện Hàm Yên và huyện Chiêm Hóa; - Phía Tây giáp huyện Yên Bình - tỉnh Yên Bái;
- Phía Nam giáp huyện Sơn Dƣơng và huyện Đoan Hùng (tỉnh Phú Thọ); - Phía Đông giáp huyện Định Hóa - tỉnh Thái Nguyên.
Tổng diện tích tự nhiên của huyện, theo số liệu thống kê đất đai tính đến ngày 31/12/2017 là 113.301 ha. Cụ thể phân làm 3 nhóm đất chính sau:
+ Đất nông nghiệp: 103.948 1 ha; + Đất phi nông nghiệp: 8.348 ha; + Đất chƣa sử dụng: 1.005 ha.
Bao gồm 31 đơn vị hành chính cấp xã (01 thị trấn và 30 xã). Trên địa bàn huyện có các tuyến giao thông đƣờng bộ quan trọng nhƣ: Quốc lộ 2; Quốc lộ 2C; Quốc lộ 37 và các tuyến đƣờng thủy (Sông Lô - Sông Gâm - Sông Phó Đáy). Yên Sơn là huyện nằm bao bọc thành phố Tuyên Quang (trung tâm kinh tế - Văn hóa - Chính trị lớn nhất của tỉnh) nên các tuyến giao thông chính thành phố Tuyên Quang đều đi qua địa bàn huyện. Đây là điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện hiện tại và trong những năm tới (UBND huyện Yên Sơn, 2017).
4.1.1.2. Địa hình, địa mạo.
a. Địa hình
Địa hình của huyện Yên Sơn khá phức tạp, bị chia cắt bởi hệ thống sông suối, đồi núi, thung lũng tạo thành các kiểu địa hình khác nhau. Dạng địa hình thấp dần từ Bắc xuống Nam, cao nhất là đỉnh Núi Là (xã Kim Phú và xã Chân Sơn) có độ cao 550 m, độ dốc trung bình từ 20 - 250.
b. Địa mạo: Huyện Yên Sơn có các dạng địa mạo như sau:
- Dạng địa mạo thung lũng gồm các xã ven sông Lô, sông Gâm và sông Phó Đáy. Dọc các sông này có những thung lũng, bãi bồi không liên tục chịu ảnh hƣởng của phù sa và dốc theo chiều dòng sông. Vào mùa mƣa thƣờng bị ngập nƣớc.
- Dạng địa mạo núi cao trên 500 m (khu vực Núi Là, Núi Nghiêm). Đất đai vùng này chủ yếu để phát triển rừng phòng hộ bảo vệ đầu nguồn.
- Dạng địa mạo vùng đồi thấp dƣới 300 m, phân bố ở phía Nam huyện. Đất đai vùng này có nhiều đồi núi xen kẽ với các thung lũng hình lòng máng phù hợp với nhiều loài cây ăn quả, cây công nghiệp và cây lƣơng thực. Đây là vùng kinh tế trọng điểm của huyện (UBND huyện Yên Sơn, 2017).
4.1.1.3. Khí hậu.
hậu lục địa Bắc Ắ - Trung Hoa và chia làm 2 mùa rõ rệt: Mùa Hè nóng ẩm, mƣa nhiều từ tháng 4 đến tháng 9; Mùa Đông khô, lạnh từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau.
a. Nhiệt độ
- Nhiệt độ trung bình hàng năm từ 22 – 240C. Nhiệt độ trung bình các tháng mùa Đông là 16 0
C, nhiệt độ trung bình các tháng mùa Hè là 280C. Tổng tích ôn hàng năm khoảng 8.200 - 8.4000C.
- Nhiệt độ tối cao trung bình hàng năm khoảng 260C - Nhiệt độ tối thấp trung bình hàng năm khoảng 190C - Nhiệt độ tối thấp tuyệt đối là 60C.
b. Lượng mưa
- Lƣợng mƣa trung bình hàng năm từ 1.600 - 1.800 mm. Số ngày mƣa trung bình hàng năm là 150 ngày/năm. Mƣa nhiều nhất tập trung và các tháng mùa Hè (tháng 7, 8), có tháng lƣơng mƣa đạt đến 300 mm/tháng. Lƣợng mƣa các tháng mùa Đông (tháng 1, 2) thấp, chỉ đạt 10 - 25 mm/tháng.
- Lƣợng mƣa phân bố không đều trong năm và đƣợc chia thành 2 mùa rõ rệt: Mùa mƣa tập trung từ tháng 4 đến tháng 10 trong năm, chiếm 86% tổng lƣợng mƣa của cả năm. Mùa khô lƣợng mƣa chỉ chiếm 14% tổng lƣợng mƣa của cả năm.
c. Nắng (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tổng số giờ năm trung bình hàng năm khoảng 1.500 giờ. Các tháng mùa Đông có số giờ nắng thấp, khoảng 40 - 60 giờ/tháng. Các tháng mùa Hè có số giờ nắng cao, khoảng 140 - 160 giờ.
d. Độ ẩm không khí
Độ ẩm không khí trung bình hàng năm từ 80 - 82%. Biến động về độ ẩm không khí không lớn giữa các tháng trong năm (từ 76 - 82%).
e. Gió
Có 2 hƣớng gió chính:
- Mùa Đông là hƣớng gió Đông - Bắc hoặc Bắc; - Mùa Hè là hƣớng Đông - Nam hoặc Nam. Tốc độ các hƣớng gió thấp chỉ đạt 1m/s.
4.1.1.4. Thuỷ văn
Chế độ thủy văn của huyện chịu ảnh hƣởng chính của các Sông:
- Sông Lô: Đây là con sông lớn nhất trên địa bàn huyện Yên Sơn nói riêng, tỉnh Tuyên Quang nói chung. Sông Lô là phụ lƣu của tả ngạn (bến Trác) của sông Hồng bắt nguồn từ Vân Nam (Trung Quốc) chảy vào Việt Nam tại xã Thanh Thuỷ, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang đến Tuyên Quang, chia huyện Yên Sơn thành 2 phần. Chiều dài của Sông là 470 km (diện tích lƣu vực sông là 39.000 km2) trong đó đoạn qua huyện yên Sơn có khoảng 45 km, theo hƣớng từ Bắc xuống Nam, đi qua địa bàn các xã: Chiêu Yên; Phúc Ninh; Tứ Quận; Thắng Quân; Tân Long; Thái Bình; và Tiến Bộ. Đây là tuyết đƣờng thủy quan trọng và duy nhất nối Tuyên Quang với Hà Giang, các tỉnh trung du, miền núi và Đông Bắc Bộ;
- Sông Gâm: Sông Gâm là phụ lƣu cấp I lớn nhất của sông Lô, chiếm khoảng 44% diện tích của toàn bộ lƣu vực sông Lô. Sông có tổng chiều dài 297 km (đoạn chảy qua huyên Yên Sơn dài 25 km, qua địa bàn các xã: Phúc Ninh, Xuân Vân, Lực Hành và Quý Quân). Diện tích lƣu vực của sông là 17.200 km2;
- Sông Phó Đáy: Bắt nguồn từ núi Tam Tạo huyện Chợ Đồn tỉnh Bắc Kạn chảy vào Tuyên Quang qua địa phận huyện Yên Sơn, Sơn Dƣơng của tỉnh Tuyên Quang. Lòng sông nhỏ, hẹp khả năng vận tải gặp nhiều khó khăn. Chiều dài của dòng sông là 170 km, trong đó đoạn chảy quan đoạn Yên Sơn dài 39,0 km (qua địa bàn các xã: Trung Minh; Hùng Lợi; Trung Sơn và Kim Quan). Diện tích lƣu vực của sông là: 1.610 km2.
Ngoài 3 sông chính trên, địa bàn huyện Yên Sơn còn có các sông suối nhỏ: Ngòi Chinh, ngòi Sính, ngòi Là... tạo thành mạng lƣới lƣu vực sông chính. Đây là nguồn cung cấp nƣớc phục vụ cho sản xuất, sinh hoạt của ngƣời dân trong huyện. Hệ thống sông suối này chứa đựng tiềm năng phát triển thủy điện không nhỏ, song do độ dốc lớn nhiều thác ghềnh nên cũng thƣờng gây ra nguy hiểm cho thuyền bè qua lại, gây lũ lụt, sạt lở đất vào mùa mƣa cho những vùng có địa hình thấp (UBND huyện Yên Sơn, 2017).
4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên
a. Tài nguyên đất
Theo kết quả nghiên cƣu xây dựng bản đồ Đất tỉnh Tuyên Quang tỷ lệ 1/100.000 năm 2001. Cho thấy trên địa bàn huyện Yên Sơn có các nhóm đất chủ
- Đất Phù sa ngòi suối (Py): Có khoảng 700 ha, phân bố rải rác ở các xã: Trung Trực, Kiến Thiết, Kim Quan...
- Đất phù sa không đƣợc bồi hàng năm (P): có khoảng 800 ha, phân bố ở các xã ven Sông Lô (Trung Môn, Thái Bình). Đất có thành phần cơ giới từ thịt nhẹ đến trung bình, độ dày tầng đất trên 120 cm.
- Đất đỏ vàng trên đá Granit (Fa): Diện tích loại đất này có 12.529 ha phân bố phía Tây - Nam của huyện (gồm các xã: Chân Sơn, Mỹ Bằng, Nhữ Hán, Nhữ Khê, Phú Lâm và Thị trấn Tân Bình). Thành phần cơ giới, hoàn toàn là cát pha, độ dày tầng đất có sự biến động từ <50 cm đến >120 cm.
- Đất vàng nhạt trên đá cát (Fq): Diện tích đất này có khoảng 35.000 ha. Loại đất này phân bố ở nơi có độ dốc cao (Trung Minh, Hùng Lợi, Tiến Bộ, Hoàng Khai ...) Thành phần cơ giới đất hoàn toàn là cát pha, độ dày tầng đất có biến động lớn từ <50 cm đến >120 cm. Đất thƣờng khô hạn, chặt rắn. Trên loại đất này phần lớn còn rừng, nơi có độ dốc <250 có thể khai thác trồng cây ăn quả và cây công nghiệp lâu năm;
- Đất nâu đỏ trên đá vôi (Fv): Có diện tích khoảng 1.400 ha, phân bố ở các xã Chiêu Yên, Tân Tiến, Tân Long ... Đất có tầng đất khá dày, khá tơi xốp, thƣờng có thành phần cơ giới thịt trung bình đến sét, hàm lƣợng dinh dƣỡng cao và cân đối, phù hợp với nhiều loài cây trồng dài ngày;
- Đất vàng đỏ trên đá sét và biến chất (Fs): Loại đất này chiếm phần lớn diện tích tự nhiên của huyện với khoảng 60.000 ha, phân bố ở phần lớn các xã trong huyện (chỉ riêng các xã: Mỹ Bằng, Nhữ Hán, Nhữ Khê và Thị trấn Tân Bình) không có loại đất này. Thành phần cơ giới đất chủ yếu là thịt trung bình, độ dày tầng đất có các mức <50 cm; 50 - 120 cm và >120 cm.
- Đất đen do sản phẩm bồi tụ Cacbonat (Rdv): Có 327 ha, chỉ có ở xã Kim Quan và xã Kim Phú.
- Đất xám bạc màu (Ba): 2.928 ha, có ở các xã Kim Phú, Phú Lâm, Hoàng Khai ...
- Đât thung lũng do sản phẩm dốc tụ (D): Có diện tích 1.100 ha, phân bố rải rác ở phía Tây Nam của huyện (Mỹ Bằng, Nhữ Hán, Nhữ Khê, Đội Bình ... ).
Nhìn chung tài nguyên đất của huyện Yên Sơn khá đa dạng về nhóm và loại, đã tạo ra nhiều tiểu vùng sinh thái Nông - Lâm nghiệp thích hợp với nhiều
loại cây trồng. Tuy nhiên quá trình khai thác, sử dụng đất chƣa hợp lý do sức ép