STT Chỉ tiêu Mã Diện tích 2017 (ha) Cơ cấu (%) Diện tích 2010 (ha) Biến động đất đai
2 Đất phi nông nghiệp PNN 8.459,15 7,47 8427,44 31,71
2.1 Đất quốc phòng CQP 2.002,95 1,77 1935,27 67,68
2.2 Đất an ninh CAN 140,08 0,12 183,83 -43,75
2.3 Đất thƣơng mại, dịch vụ TMD 12,62 0,01 0 12,62 2.4 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 69,23 0,06 0 69,23 2.5 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 109,69 0,10 36,88 72,81 2.6 Đất phát triển hạ tầng DHT 2.267,08 2,00 2541,81 -274,73 2.7 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 10,01 0,01 10,09 -0,08 2.8 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 34,79 0,03 6,8 27,99 2.9 Đất ở tại nông thôn ONT 1.402,18 1,24 1378,29 23,89
2.10 Đất ở tại đô thị ODT 4,19 0,00 4,19 0,00
2.11 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 21,99 0,02 0 21,99 2.12 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự
nghiệp DTS 7,21 0,01 0 7,21
2.13 Đất cơ sở tôn giáo TON 4,49 0,004 9,24 -4,75 2.14 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà
tang lễ NTD 217,01 0,19 201,94 15,07
2.15 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm
đồ gốm SKX 33,04 0,03 32,2 0,84
2.16 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 25,20 0,02 22,1 3,10 2.17 Đất khu vui chơi, giải trí công cộng DKV 0,02 0,00001 5,4 -5,38 2.18 Đất cơ sở tín ngƣỡng TIN 9,91 0,01 9,56 0,35 2.19 Đất sông, ngòi, kênh, rạch, suối SON 1.994,72 1,76 1957,34 37,38 2.20 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng MNC 92,15 0,08 92,5 -0,35 UBND huyện Yên Sơn (2017)
Diện tích nhóm đất phi nông nghiệp của huyện năm 2017 có 8.459,15 ha, chiếm 7,37% tổng diện tích tự nhiên.
a. Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp: Có 21,99 ha, chiếm 0,02% tổng diện tích tự nhiên. Trong đó:
- Đất trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp nhà nƣớc: Có 21,97 ha, chiếm 0,02% tổng diện tích tự nhiên.
- Đất trụ sở khác: Có 0,02 ha, chiếm một phần rất nhỏ so với tổng diện tích tự nhiên của toàn huyện.
b. Đất quốc phòng: Có 2.002,95 ha, chiếm 1,77% tổng diện tích tự nhiên. c. Đất an ninh: Có 140,08 ha, chiếm 0,16% tổng diện tích tự nhiên. d. Đất khu công nghiệp: Không có.
e. Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: Có 164,03 ha, chiếm 0,14% tổng diện tích tự nhiên.
f. Đất cho hoạt động khoáng sản: Có 36,88 ha, chiếm 0,03% tổng diện tích tự nhiên.
g. Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ: Có 33,04 ha, chiếm 0,03% tổng diện tích tự nhiên.
h. Đất có di tích, danh thắng: Có 10,01 ha, chiếm 0,01% tổng diện tích tự nhiên.
i. Đất bãi thải, xử lý chất thải: Có 6,80 ha, chiếm 0,01% tổng diện tích tự nhiên.
k. Đất tôn giáo, tín ngƣỡng: Có 9,24 ha, chiếm 0,01% tổng diện tích tự nhiên. Trong đó:
- Đất tôn giáo: Có 3,58 ha. - Đất tín ngƣỡng: Có 5,66 ha.
l. Đất nghĩa trang, nghĩa địa: Có 201,94 ha, chiếm 0,18% tổng diện tích tự nhiên.
m. Đất có mặt nƣớc chuyên dùng: Có 104,29 ha, chiếm 0,09% tổng diện tích tự nhiên.
n. Đất phát triển hạ tầng: Tổng diện tích đất phát triển hạ tầng năm 2017 có 2.541,81 ha, chiếm 2,24% tổng diện tích tự nhiên. Trong đó:
- Đất giao thông: Có 1.677,78 ha, chiếm 1,48% tổng diện tích đất tự nhiên, phân bố khá đồng đều ở tất cả các xã, thị trấn trên toàn huyện.
- Đất thuỷ lợi: Có 651,17 ha, chiếm 0,58% tổng diện tích đất tự nhiên, phân bố ở tất cả các xã, thị trấn trên toàn huyện.
- Đất truyển dẫn năng lƣợng, truyền thông: Có 1,16 ha. - Đất công trình bƣu chính viễn thông: Có 0,84 ha.
- Đất cơ sở văn hoá: Có 31,87 ha, chiếm 0,03% tổng diện tích đất tự nhiên, phân bố ở tất cả các xã, thị trấn trên toàn huyện gồm đất nhà văn hoá, tƣợng đài tƣởng niệm liệt sỹ, công viên...
- Đất cơ sở y tế: Có 12,40 ha, chiếm 0,01% tổng diện tích đất tự nhiên, phân bố khá đồng đều ở tất cả các xã, thị trấn trên toàn huyện. Tuy nhiên vẫn còn một số trạm y tế chƣa đủ diện tích đảm bảo cho hoạt động khám chữa bệnh, trong giai đoạn tới cần đƣợc mở rộng.
- Đất cơ sở giáo dục - đào tạo: Có 120,50 ha, chiếm 0,11% tổng diện tích đất tự nhiên, phân bố khá đồng đều ở tất cả các xã, thị trấn trên toàn huyện, nhiều nhất là ở xã Trung Môn (17,82 ha), Chân Sơn (11,94 ha).
- Đất cơ sở thể dục - thể thao: Có 32,64 ha, chiếm 0,03% tổng diện tích đất tự nhiên. Nhìn chung đất thể dục - thể thao còn thiếu nhiều so với nhu cầu thực tế của các xã.
- Đất chợ: Có 6,97 ha, chiếm 0,01% tổng diện tích đất tự nhiên. Nhìn chung nhiều chợ trong huyện có diện tích nhỏ hẹp, trong thời gian tới cần có kế hoạch nâng cấp mở rộng diện tích đất chợ.
o. Các loại đất phi nông nghiệp còn lại. (Bao gồm: Đất ở tại nông thôn, đất ở tại đô thị, đất sông ngòi, kênh rạch, suối và đất phi nông nghiệp khác): Có 3.793,65 ha, chiếm 3,35% tổng diện tích tự nhiên. Trong đó:
- Đất ở tại nông thôn: Có 1.264,48 ha, chiếm 1,12% tổng diện tích tự nhiên. - Đất ở tại đô thị: Có 4,14 ha (nằm ở thị trấn Tân Bình).
- Đất sông ngòi, kênh rạch, suối: Có 2.525,03 ha, chiếm 2,23% tổng diện tích tự nhiên.
Trong giai đoạn sử dụng đất, diện tích đất phi nông nghiệp không thay đổi nhiều do quy hoạch điều chỉnh giữa đất phát triển hạ tầng và các loại đất khác
4.2.4. Nhóm đất chưa sử dụng
Qua thống kê hiện trạng đất chƣa sử dụng năm 2017, cho thấy trên toàn huyện diện tích đất chƣa sử dụng còn 1.005,8 ha, chiếm 0,89% diện tích đất tự nhiên.
Nhìn chung, trong thời gian qua đất đai của huyện đã đƣợc đƣa vào sử dụng chiếm tỷ trọng cao, tuy nhiên cơ cấu sử dụng đất chƣa thật hợp lý. Trong thời gian tới cần đƣợc điều chỉnh hợp lý giữa các mục đích sử dụng đất. Có quy hoạch, kế hoạch đƣa vào sử dụng diện tích đất chƣa sử dụng của huyện góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng.
4.3. KHÁI QUÁT CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN.
- Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ tại huyện Yên Sơn:
Trong năm 2017, tổng diện tích tự nhiên của huyện có 113.948 ha; trong đó đất nông nghiệp chiếm 91,65%, đất phi nông nghiệp chiếm 7,37% và đất chƣa sử dụng chiếm 0,89%.
Bảng 4.3. Kết quả thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư để thực hiện các công trình, dự án trên địa bàn huyện Yên Sơn
STT Dự án
Tổng diện
tích
Đối tƣợng bị thu hồi Hỗ trợ
Số hộ phải TĐC Tổ chức Hộ, cá nhân Số đối tƣợng Số tiền (triệu đồng) Số hộ, cá nhân Số tiền (triệu đồng) 1
Dự án cải tạo nâng cấp QL2C đoạn Km49 + 750 - Km147 + 250 Thuộc địa phận tỉnh Tuyên Quang 1,81 1,00 66,00 2.068,19 1,00 29,08 2 Đƣờng Trung Sơn - Hùng Lợi (DH,10), huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 0,29 1,00 55,00 114,24 81,00 268,81 3 Dự án đầu tƣ dây chuyển công nghệ sản xuất ngòi đạn pháo của nhà máy Z129 tổng cục công nghiệp Quốc phòng
4
Xây dựng Cầu Binh Ca (bao gồm đƣờng dẫn cầu từ ngã ba Phú Thịnh đến km 124+500QL2), đƣờng Hồ Chí Minh thuộc địa phận huyện Yên Sơn, tỉnh TQ 4,92 20,00 7.407,11 77,00 8.506,46 8,00 5 Trạm biến áp 110Kv Gò Trẩu và nhánh rẽ tỉnh Tuyên Quang 0,03 2,00 84,38 6
Nâng cấp, cải tạo hệ thống mƣơng thủy lợi tại xã Quý Quân, huyện Yên Sơn
0,02 2,00 22,28
7
Nâng cao hiệu quả sử dụng lƣới điện phân phối D.E.P (giai đoạn 1) vay vốn WB tỉnh Tuyên Quang.
0,13 6,00 31,00 96,90 31,00 52,02
8
Cấp điện cho khu vực Đá Bàn 1 và Đá Bàn 2, xã Mỹ Bằng, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang.
0,02 22,00 6,75 22,00 32,79
9
Kênh Hoàng Sơn, xã Chân Sơn, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang
0,16 8,00 65,25 7,00 211,56
10
Trụ sở làm việc của Toà án nhân dân huyện Yên Sơn
0,27 5,00 941,41 5,00 479,94 3,00 11 Đƣờng giao thông từ Khu TĐC Km13 đến đƣờng AB 0,71 9,00 1.688,08 8,00 1.201,89 4,00 12 San nền, hạ tầng kỹ thuật, nhà làm việc, Trung tâm học liệu và thông tin thƣ viện Trƣờng Đại học Tân Trào Tuyên Quang
6,02 105,00 2.542,93 108,00 11.599,33
13
Sửa chữa, nâng cấp hồ chứa nƣớc Khuân Ráng (Khuổi Giáng) xã Xuân Vân 4,04 1,00 27,00 816,20 27,00 2.115,46 Tổng 27,90 10,00 427,00 19.076,90 468,00 37.674,53 15,00
Trong giai đoạn 2015 – 2017 để thực hiện các dự án, huyện đã tiến hành thu hồi 27,89 ha đất, ảnh hƣởng trực tiếp đến 427 hộ dân và 10 tổ chức với tổng kinh phí bồi thƣờng, hỗ trợ là 56.751,43 tỷ đồng.
4.4. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ TẠI DỰ ÁN NGHIÊN CỨU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN SƠN
4.5.1. Giới thiệu khái quát hai dự án nghiên cứu và các chính sách liên quan đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư trên địa bàn huyện Yên Sơn đến bồi thường, hỗ trợ tái định cư trên địa bàn huyện Yên Sơn
Hai công trình nghiên cứu dƣới đây đều hội tụ đầy đủ các đặc điểm chính nhƣ: Loại đất bị thu hồi bao gồm đầy đủ các loại đất nông nghiệp (Đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm, đất nuôi trồng thủy sản, …) và đất phi nông nghiệp (đất ở tại đô thị, đất ở tại nông thôn của các hộ gia đình, cá nhân); có cả các đối tƣợng đủ điều kiện hỗ trợ,…
Hai công trình đều áp dụng chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ đƣợc quy định tại Nghị định số 43/2014/NĐ-CP, Nghị định số 47/2014/NĐ-CP của Chính phủ, đến nay đã thực hiện xong công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và đƣợc đƣa vào sử dụng.
Bên cạnh đó, cả hai công trình cũng đều áp dụng một số văn bản quy định chi tiết các chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang nhƣ:
- Quyết định số số 22/2014/QĐ-UBND ngày 10 tháng 11 năm 2014 của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc ban hành đơn giá đo đạc địa chính, đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
- Quyết định số số 01/2015/QĐ-UBND ngày 20 tháng 01 năm 2015 của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc ban hành Bảng giá đất 05 năm (2015 – 2019) trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
- Quyết định số 05/2015/QĐ-UBND ngày 16 tháng 04 năm 2015 của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc ban hành quy địnhvề trình tự, thủ tục thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất vì mục đích Quốc phòng, An ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
- Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND ngày 16 tháng 04 năm 2015 của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc ban hành Quy định về bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh khi Nhà nƣớc thu hồi đất vì
mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang.
4.4.1.1. Dự án xây dựng cầu Bình Ca (bao gồm đường dẫn cầu từ ngã ba Phú Thịnh đến Km124+500QL2), thuộc đường Hồ Chí Minh (dự án 1)
Hình 4.2. Khởi công xây dựng dự án cầu Bình Ca
* Khái quát chung:
- Địa điểm xây dựng: xã Thái Bình, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang. - Chủ đầu tƣ xây dựng: Ban Quản lý dự án nâng cấp tỉnh lộ ADB - Sở Giao thông vận tải Tuyên Quang.
- Tổng số hộ bị thu hồi đất: 71 hộ - Tổng số tổ chức: 5 đơn vị
- Tổng diện tích đất thu hồi: 49.187,0 m2
- Tổng diện tích đất bồi thƣờng hỗ trợ: 49.187,0 m2
- Tổng kinh phí bồi thƣờng giải phóng mặt bằng: 16.355.008.000 đồng
* Các văn bản pháp lý:
- Luật Đất đai ngày 29/11/2013;
tỉnh Tuyên Quang ban hành Quy định về trình tự, thủ tục thực hiện bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang;
- Quyết định số 06/2015/QĐ-UBND ngày 16/4/2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quy định về Bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thuộc quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh khi Nhà nƣớc thu hồi đất vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc, công cộng trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang;
- Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 31/10/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc ban hành đơn giá bồi thƣờng thiệt hại về tài sản (vật kiến trúc, cây trồng vật nuôi) gắn liền với đất bị thu hồi khi Nhà nƣớc thu đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang;
- Văn bản số 2828/UBND-TL ngày 27/12/2011 của UBND tỉnh về việc đính chính văn bản;
- Quyết định số 27/2014/QĐ-UBND ngày 18/12/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh về việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 22/2011/QĐ-UBND ngày 31/10/2011 của UBND tỉnh về việc ban hành đơn giá bồi thƣờng thiệt hại về tài sản (vật kiến trúc, cây trồng vật nuôi) gắn liền với đất bị thu hồi khi Nhà nƣớc thu đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang;
- Quyết định số 433/QĐ-BGTVT ngày 11/2/2010 của Bộ trƣởng Bộ Giao thông Vận tải về việc phê duyệt dự án đầu tƣ Xây dựng cầu Bình Ca (bao gồm đƣờng dẫn đầu cầu từ Ngã ba Phú Thịnh đến Km124+500QL2) thuộc đƣờng Hồ Chí Minh;
- Quyết định số 254/QĐ-BGTVT ngày 21/1/2015 của Bộ trƣởng Bộ Giao thông Vận tải về việc phê duyệt điều chỉnh thiết kế cơ sở Tiểu dự án 1, thuộc dự án đầu tƣ Xây dựng cầu Bình Ca (bao gồm đƣờng dẫn đầu cầu từ Ngã ba Phú Thịnh đến Km124+500QL2) thuộc đƣờng Hồ Chí Minh;
- Văn bản số 67/TB-UBND ngày 28/7/2015 của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc thông báo thu hồi đất để thực hiện Tiểu dự án 1, dự án đầu tƣ xây dựng cầu Bình Ca (bao gồm đƣờng dẫn đầu cầu từ Ngã ba Phú Thịnh đến
Km124+500QL2) thuộc đƣờng Hồ Chí Minh, trên địa bàn huyện Yên Sơn và thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang;
- Quyết định số 01/2015/QĐ-UBND ngày 20/01/2015 của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc Ban hành giá đất 05 năm (2015-2019) trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang;
- Quyết định số 02/2015/QĐ-UBND ngày 20/01/2015 của UBND tỉnh Tuyên Quang Ban hành quy định phân khu vực, phân loại đƣờng phố và phân vị trí đất trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang;
- Quyết định số 418/QĐ-UBND ngày 26/12/2015 của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc phê duyệt giá đất và hệ số điều chính giá đất làm căn cứ tính tiền bồi thƣờng giải phóng mặt bằng một số công trình trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang;
Chi nhánh phát triển quỹ đất huyện Yên Sơn (2016)
4.4.1.2. Dự án xây dựng dây chuyền công nghệ sản xuất ngòi đạn pháo thuộc Nhà máy Z129 (dự án 2)
* Khái quát chung:
- Địa điểm xây dựng: xã Đội Bình, huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang. - Chủ đầu tƣ xây dựng: Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Tuyên Quang. - Tổng số hộ bị thu hồi đất: 100 hộ
- Tổng số tổ chức: 5 đơn vị