a. Sự gia tăng dân số
Sau khi mở rộng địa giới hành chính Hà Nội vào năm 2008 thì dân số Hà Nôi tăng lên một cách nhanh chóng và quận Tây Hồ cũng không ngoại lệ. Dân số quận Tây Hồ tăng nhanh là do tập trung nhiều cơ quan của các bộ, ban ngành, doanh nghiệp, tốc độ đô thị hóa nhanh đã và đang xây dựng nhiều khu đô thi, khu dân cƣ, khu công nghiệp, các tƣờng tiểu học, bênh viện...
55
Bảng 3.6. Dân số quận Tây Hồ qua các năm
Năm 2005 2010 2011 2012 2013 2014
Dân số ( nghìn ngƣời)
112,4 136,3 141,2 145,7 150,4 154,7
Nguồn: [Cục thống kê thành phố Hà Nội, 2015]
Biểu đồ thể hiện sự gia tăng dân số qua các năm quận Tây Hồ hình 3.[1]: 0 20 40 60 80 100 120 140 160 2005 2010 2011 2012 2013 2014 Dân số
Hình 3.1. Biểu đồ thể hiện sự gia tăng dân số qua các năm quận Tây Hồ (đơn vị: nghìn người)
Nguồn: [Tác giá, 2015]
Trong những năm gần đây, tốc độ phát triển của Thành phố Hà Nội nói chung và của quận Tây Hồ nói riêng ngày càng tăng nhanh, sự gia tăng dân số tập trung chủ yếu vào nội đô đã tạo ra nhiều khó khăn về kiểm soát phát triển dân cƣ, các điều kiện hạ tầng xã hội và kỹ thuật, kiểm soát đất đai và môi trƣờng đô thị (lƣợng rác thải, nƣớc thải sinh hoạt sẽ tăng theo).
56
b. Sự tăng lên các công trình xây dựng
Là quận có tốc độ đô thị hóa nhanh, trong những năm qua trên địa bàn quận đã có nhiều dự án lớn đƣợc triển khai xây dựng: đƣờng Vành đai 2, cầu Nhật Tân, khu đô thị Tây hồ Tây, Nam Thăng Long, đƣờng Văn Cao- hồ Tây… do dó đã tạo cho quận một diện mạo đô thị hoàn toàn đổi khác. Từ năm 2010 đến nay, với 114 dự án đã đƣợc triển khai, mở ra một diện mạo mới cho vùng đất Tây Nam của thành phố. Các tuyến đƣờng giao thông đƣợc mở rộng, bê tông hóa, nhà văn hóa phƣờng, nhà sinh hoạt khu dân cƣ, sân chơi thiếu nhi… đƣợc quan tâm đầu tƣ. Cụ thể, trong những năm qua, quận đã xây dựng mới đƣợc 22 sân chơi thiếu nhi, đầu tƣ xây mới 9 trƣờng học, cải tạo 10 trƣờng với số vốn đầu tƣ lên tới 30 tỷ đồng. Các khu đô thị mới, khu vui chơi, giải trí đƣợc xây dựng mang đặc trƣng của khu đô thị hiện đại. Hệ thống điện chiếu sáng, cấp nƣớc sạch, thoát nƣớc đƣợc cải tạo, nâng cấp đồng bộ. Đặc biệt, toàn bộ khu vực quanh hồ Tây nhƣ đƣợc “khoác một tấm áo mới” với hệ đƣờng dạo xung quanh hồ, vƣờn hoa, cây xanh, thảm cỏ…
Việc tăng lên của các công trình xây dựng đã tác động không nhỏ đến cảnh quan và sự đa dạng sinh học ở hồ Tây. Các dự án chung cƣ, các khu đô thị xung quanh khu vực hồ Tây nhƣ: Chung cƣ The Link Ciputra, D’ Le Roi Soleil – Quảng An, Chung cƣ Oriental Westlake, dự án Golden Westlake, dự án Udic Westlake, chung cƣ Watermark hồ Tây, Tây Hồ Residence, Khu đô thị Tây hồ Tây – Starlake Hà Nội... đi vào hoạt động sẽ làm tăng dân số ở quận hồ Tây và kéo theo các dịch vụ giải trí, ăn uống, thể dục thể thao (ƣớc tính khi một tòa nhà chung cƣ khi bàn giao nhà thì dân số của quận tăng lên khoảng 1000 ngƣời). Dân số tăng kéo theo các hệ lụy nhƣ nƣớc thải sinh hoạt, tắc đƣờng, khói bụi...
Theo số liệu của BQL hồ Tây cung cấp thì diện tích hồ Tây vào năm 1981 là 526,16ha, năm 1987 là 516ha, đến năm 2014 là 519,75 ha (không tính hồ sen Quảng An ~ 3,8ha và hồ Vả ~ 4ha). Diện tích hồ hiện nay đã giảm khá nhiều so với năm 1981 không kể phần phía Tây Bắc của hồ đƣợc mở rộng tự nhiên do sóng bào mòn nhiều năm nên mặt hồ ngày càng tiến sát vào bờ. Ƣớc tính từ năm 1987, hồ
77
Tây, chiều cao công trình chỉ tối đa 12m, tƣơng đƣơng 3 tầng, không cho phép xây dựng thêm công trình xung quanh hồ Tây trong khoảng cách 16m, kể từ mép hồ.
5. Phát triển và bảo vệ cây xanh, định kỳ nạo vét vành đai xung quanh hồ Tây và xây dụng trạm giám sát môi trƣờng hồ Tây.
6. Xem xét việc phân chia hồ Tây thành các khu vực khác nhau nhƣ khu vực đƣợc bảo vệ nghiêm ngặt, khu vực phụ cận, khu vực đƣợc phép khai thác, sử dụng trong đó chú ý tới việc chỉ cho phép các hoạt động phát triển tại khu vực vùng phụ cận. Giữa các khu vực này thiết kế biện pháp ngăn cách phù hợp để xử lý chất ô nhiễm.
7. Nuôi thả cá có kiểm soát.
8. Nạo vét vật thải rắn, bùn xung quanh bờ hồ và thu gom rác xung quanh hồ Tây theo định kỳ.
9. Trồng cây thủy sinh xung quanh hồ Tây, chống đánh bắt cá trái phép, đặc biệt là câu cá. Xem xét việc sử dụng bèo tây để xử lý nƣớc thải trong hồ.
10. Tăng cƣờng lực lƣợng bảo vệ, an ninh trật tự, hoàn thiện hệ thống chiếu sáng, hạ tầng kỹ thuật xung quanh hồ Tây.
11. Xem xét việc di dời các nhà hàng, nhà nổi tới khu vực khác hợp lý hơn.
3.6.2 Giải pháp quy hoạch khu vực
a. Quy hoạch tổng thể
+ Tiến hành quy hoạch khai thác và phát triển kinh tế xã hội không gian hồ Tây một cách chi tiết, khoa học trên cơ sở đảm bảo duy trì bảo tồn, các công trình văn hóa truyền thống với xây dựng mở rộng các công trình kinh tế, xã hội, dân cƣ mới hiện đại, hài hòa, kết hợp với các dải cây xanh và đƣờng xá đi lại trong khu vực thuận tiện, hợp lý, đẹp mắt. Đồng thời có biện pháp đảm bảo cho quy hoạch đó đƣợc thực thi có hiệu lực trên thực tế trong quá trình khai thác, phát triển kinh tế - xã hội không gian hồ Tây.
78
+ Các cơ sở, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phải xây dựng và xử lý chất thải trong cơ sở sản xuất của mình. Điều này đòi hỏi một lƣợng vốn đầu tƣ tƣơng đối lớn vào các thiết bị xử lý, phế thải, thanh lọc công nghệ sạch… Đối với dự án sắp triển khai ở khu vực hồ Tây. Tức là phải xem xét, dự báo đƣợc các hậu quả môi trƣờng của các dự án xây dựng quanh khu vực hồ Tây. Việc thực hiện dự án sẽ gây ra những vấn đề gì đối với đời sống của dân cƣ tại khu vực dự án, tới hiệu quả của chính dự án và của các hoạt động phát triển khác tại vùng đó. Sau đó cần phải xác định các biện pháp làm giảm đến mức tối thiểu các tác động tiêu cực đến môi trƣờng khu vực hồ Tây.
+ Điều chỉnh lại các cơ sở công nghiệp quanh hồ (di chuyển đi nơi khác; tồn tại các quy định với điều kiện chặt chẽ) nhằm giải quyết các nguồn gây ô nhiễm. Cấm xây dựng mới các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm.
+ Giảm sức ép về dân số với các khu vực xung quanh hồ. Đây là tiêu chí phải đƣợc ƣu tiên hàng đầu trong mục tiêu của phát triển hồ Tây trong tƣơng lai cho phù hợp với sức tải của môi trƣờng xung quanh hồ. Với mật độ dân cƣ quá đông, môi trƣờng hồ Tây đang chịu một sức ép quá mức về dân số. Giải pháp duy nhất để giảm những áp lực về dân cƣ là giảm số lƣợng ngƣời sống quanh hồ. Đặc biệt nhƣ các khu vực của Yên Phụ hay ở khu Trích Sài, Thụy Khuê cố gắng giữ các khu vực mặt thoáng còn rộng nhƣ khu Nhật Tân, Xuân La giáp đƣờng Lạc Long Quân.
b. Quy hoạch sử dụng hợp lý
Khai thác và sử dụng nguồn lợi thủy sản: duy trì và Phát triển nghề nuôi và khai thác thuỷ sản trong hồ Tây một cách hợp lý.
Du lịch sinh thái, du lịch văn hoá và nghỉ dƣỡng: hồ Tây và vùng phụ cận có những điều kiện thuận lợi để phát triển hƣớng du lịch sinh thái. Các hệ sinh thái tiêu biểu truyền thống nhƣ HST hồ, vƣờn trồng hoa (Phú Thƣợng, Nhật Tân, Quảng Bá), cây cảnh (Quảng Bá, Yên Phụ), nuôi cá cảnh (Nghi Tàm, Yên Phụ). Các điểm văn hoá lịch sử đã đƣợc xếp hạng, các làng nghề truyền thống (giấy dó Bƣởi, làng
79
đúc đồng Ngũ Xã), kiểu hoạt động du lịch này đang có xu hƣớng phát triển. Ngoài ra, với phong cảnh êm đềm, không khí thoáng sạch là cơ sở để hình thành các khu nghỉ dƣỡng.
Thể thao giải trí: Mặt nƣớc hồ Tây có khả năng sử dụng cho đua thuyền, du thuyền, lƣớt ván, tầu thuyền chạy tốc độ cao, bơi lội, câu cá. Trên bờ hồ và phụ cận có thể phát triển các câu lạc bộ thể thao (bóng bàn, tenis, tập golf...), các casino, vũ trƣờng.
Nghiên cứu, giáo dục: Với các hệ sinh thái và khu hệ sinh vật đa dạng, với bề dầy lịch sử - văn hoá - xã hội, hồ Tây và vùng phụ cận có thể là nơi nghiên cứu, tham quan, thực tập với các ngành học nhƣ: đầm hồ học (Limnology), thuỷ sinh học (Hydrology), sinh thái học ở cạn và ở nƣớc (Terestrial, Aquatic Ecology), nuôi trồng thuỷ sản (Aquatic culture), môi trƣờng, Lịch sử (History)... .
Từ đó, dẫn đến yêu cầu có những biện pháp bảo đảm môi trƣờng nƣớc, môi trƣờng đất và các môi trƣờng vật lý khác phải đƣợc duy trì thƣờng xuyên ở mức tốt nhất.
3.6.3 Giải pháp phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa
a. Giải pháp về kinh tế- xã hội
+ Có biện pháp xử phạt hành chính nghiêm khắc đối với các cá nhân và tổ chức đã lấn chiếm mặt hồ để xây nhà, mở quán hàng, đồng thời thu hồi lại diện tích đã lấn chiếm.
+ Nâng cao chất lƣợng cơ sở hạ tầng cho dân cƣ sống trong khu vực quanh hồ: Mục đích phát triển bền vững là nâng cao chất lƣợng cuộc sống cho con ngƣời trên cơ sở sử dụng lâu dài các nguồn tài nguyên. Bởi vậy cần có những kế hoạch phát triển về cơ sở hạ tầng nhằm nâng cao chất lƣợng cuộc sống cho con ngƣời khu vực quanh hồ.
80
+ Nâng cao dân trí đề cao vai trò của ngƣời dân trong việc bảo vệ môi trƣờng khu vực hồ Tây. Cần có tuyên truyền sâu rộng về tiềm năng văn hóa, kinh tế, xã hội của hồ Tây, đồng thời tuyên truyền ảnh hƣởng của môi trƣờng khu vực hồ Tây tới môi trƣờng của cả thủ đô. Công tác tuyên truyền này có thể đƣợc xây dựng thành chƣơng trình trên đài phát thanh, truyền hình, báo chí. Hoặc soạn thảo thành những tờ bƣớm, tờ rơi phát cho những ngƣời dân sống và làm việc quanh hồ cũng nhƣ những du khách đến với hồ.
+ Phổ biến sâu rộng luật môi trƣờng cho học sinh, các đoàn thể và nhân dân quanh hồ, các nhà quản lý có những buổi nói chuyện ngoại khóa với các em học sinh về tầm quan trọng của môi trƣờng sinh thái, thực trạng cảnh quan môi trƣờng hồ Tây và các giá trị về mặt văn hóa, kinh tế, xã hội của khu vực với sự phát triển của thủ đô. Cũng nhƣ vai trò của các em trong công tác bảo vệ môi trƣờng thiên nhiên khu vực này.
+ Phải tổ chức cộng đồng xã hội tham gia và bảo vệ môi trƣờng hồ Tây và nâng cao hiệu lực của chính quyền cơ sở trong công tác này. Hoạt động của đô thị là sự vận động của một thực thể phức tạp, vì vậy ngoài việc ngày càng hoàn thiện luật lệ thì sự tham gia của cộng đồng từ nhận thức đến kiểm tra, phát triển và bảo vệ là yếu tố đã đƣợc xác định ngay cả với các đô thị hiện đại của các nƣớc phát triển. Ở đây dân biết, dân bàn, dân kiểm tra.
+ Vận động dân quanh hồ hạn chế sử dụng các loại thuốc bảo vệ thực vật nhằm hạn chế sự tồn lƣu của chúng trong đất và một phần bị rửa trôi xuống hồ làm ô nhiễm nƣớc hồ.
+ Mỗi phƣờng cần thành lập các câu lạc bộ bảo vệ hồ Tây, hàng tuần đi tuần tra và tổ chức các hoạt động thiết thực nhƣ thu gom rác thải, quét dọn vỉa hè, lòng đƣờng ven hồ Tây…
+ Cần đặt nhiều hơn các thùng rác công cộng để du khách cũng nhƣ ngƣời dân không xả rác xuống lòng hồ, vỉa hè…
81
+ Thu phí tham quan hồ Tây để lấy kinh phí tu tạo, xây dựng đội ngũ quản lý đƣợc tốt hơn. Từ trƣớc tới nay, mọi ngƣời đến tham quan hồ Tây đều đƣợc hƣởng lợi từ môi trƣờng nơi đây nhƣ quang cảnh, không khí thoáng mát nhƣng chƣa ai trả tiền cho nguồn vốn từ nhiên nhiên này. Kinh phí quản lý hồ từ nhà nƣớc không đƣợc nhiều, đội ngũ cán bộ mỏng cùng với diện tích hồ rộng càng làm cho công tác quản lý càng trở nên khó khăn. Với chi phí chi trả dự tính từ 5000-10000 VNĐ/ngƣời cho du khách thăm quan hồ Tây, ƣớc tính mỗi ngày có khoảng 1000 lƣợt khách thăm quan thì mỗi ngày thu đc khoảng từ 5 triệu- 10 triệu phí dịch vụ. Đây là con số thu phí khởi đầu để xây dựng, tu tạo hồ Tây cùng với các công trình mà UBND thành phố đã phê duyệt. Xây dựng đài phun nƣớc, công viên, cây xanh, đƣờng nội bộ, hàng rào chắn xung quanh hồ vừa dễ dàng trong công tác quản lý,lại không còn tình trạng lấn chiếm vỉa hè lòng đƣờng ven hồ để kinh doanh, chấm dứt tình trạng ngƣời dân sinh sống ven hồ xả rác, câu cá trộm.
Bảng 3.8: Kết quả khảo sát về việc thu phí dịch vụ tham quan hồ Tây, Bảng hỏi ( phụ lục 4): Số tiền Số phiếu 3.000 VNĐ 32 5.000VNĐ 27 7.000VNĐ 24 10.000VNĐ 17 Tổng: 100 phiếu Nguồn: [Tác giả, 2015]
Sau khi xây dựng xong các công trình theo phê duyệt của UBND thành phố về quy hoạch phân khu đô thị hồ Tây và phụ cận có thể xem xét tăng giá thu phí dịch vụ thăm quan hồ Tây lên 10.000-30.000 VNĐ/ngƣời.
82
b. Giải pháp về văn hóa
Hiện tại xung quanh hồ Tây có khoảng 64 di tích lịch sử, trong đó có 24 di tích lịch sử, văn hóa, nghệ thuật cấp quốc gia. Việc bảo tồn nâng cấp các di tích, thắng cảnh này cần đề cập một cách cụ thể và có sự đầu tƣ lớn của Nhà nƣớc kết hợp với sự đóng góp của nhân dân, hoàn thiện các lễ hội phù hợp với yêu cầu vừa dân tộc vừa hiện đại. Hiện nay mới chỉ có Đền Quán Thánh thu phí thăm quan đền với giá vé là 10.000 VNĐ/ ngƣời đối với ngƣời lớn, miễn phí vé đối với trẻ em. Nếu áp dụng thu phí thăm quan cho 24 di tích lịch sử, văn hóa, nghệ thuật cấp quốc gia thì sẽ có kinh phí bảo tồn các di tích này cũng nhƣ quản lý bảo tồn hồ Tây đƣợc tốt hơn.
Việc bảo tồn và phát triển các làng nghề truyền thống, làng hoa, cây cảnh, cá cảnh. Môi trƣờng cảnh quan của các làng nghề cổ truyền phải phù hợp với quy hoạch chi tiết Hồ Tây cần phải đƣợc làm rõ và chính sách cụ thể: Các nghề bảo tồn, phƣơng án bảo tồn, phƣơng án giải quyết cho dân về kinh phí, đào tạo nghề nghiệp để bảo tồn các làng nghề này. Đây là một đặc trƣng của vùng hồ thu hút khách tham quan du lịch.
Trong các cụm dân cƣ đang làm nghề trồng trọt trong khu vực hồ, không sử dụng các loại thuốc bảo vệ thực vật độc hại nhằm không gây ô nhiễm cho nƣớc hồ. Các làng hoa truyền thống xung quanh hồ cần bảo tồn và phát triển một cách hài hòa với quy hoạch khai thác, phát triển hiện đại về khoa học- xã hội không gian hồ Tây.
Trên cơ sở các khu vực đã đƣợc Chính phủ phê duyệt, lập các dự án công nghiệp giải trí hiện đại nhƣ (Thủy cung, cầu trƣợt, bể bơi, công viên nớc, sân tenis v.v…). Mở thêm các tuyến du lịch bằng xe điện, thuyền trên vành đai ven hồ và dƣới nƣớc. Kêu gọi đầu tƣ của các thành phần kinh tế trong và ngoài nƣớc nhằm nâng cao ƣu thế sẵn có của cả khu vực góp phần vào bảo vệ sự bền vững môi trƣờng khu vực.
83
Nguồn tài chính thu đƣợc từ các khoản tiền lệ phí, tiền phạt kinh doanh dịch vụ… Sau khi trích nộp theo nội quy, số còn lại dể đầu tƣ trở lại, nâng cấp cơ