6. Lợi ích của kết quả nghiên cứu đối doanh nghiệp Đại lý làm thủ hải quan
2.4.1. Thực trạng của yếu tố sự tin cậy
Bảng 2.2 : Kết quả khảo sát thành phần tin cậy
STT Biến quan sát Mức độ đánh giá (%) Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn 1 2 3 4 5 1
Đại lý viên thực hiện thủ tục đúng quy định pháp luật
0 11.2 55.9 27.1 5.9 3.28 3.28
2
Đại lý viên thực hiện thủ tục đúng thời hạn trong hợp đồng
49
3
Đại lý viên thực hiện thủ tục có sự bảo mật thông tin với doanh nghiệp khác
0 10.6 56.5 28.8 4.1 3.26 3.26
4
Đại lý viên thực hiện thủ tục không làm doanh nghiệp bị truy thu thuế hay xử phạt về trốn thuế
0 10.6 56.5 27.1 5.9 3.28 3.28
Sự tin cậy 3.29
Kết quả khảo sát mức độ hài lòng của doanh nghiệp về yếu tố sự tin cậy đƣợc đánh giá trung bình là 3.29 điểm. Trong đó doanh nghiệp đánh giá cao biến quan sát “Đại lý viên thực hiện thủ tục đúng thời hạn trong hợp đồng” với điểm trung bình là 3.33 điều này phù hợp với quy định tại khoản 5 Điều 8 Chƣơng II Nghị định 14/2011/NĐ-CP có quy định: đối với Đại lý làm thủ tục hải quan: “Chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật trong trƣờng hợp thực hiện không đúng những công việc đƣợc ủy quyền, khai không đúng những thông tin và chứng từ liên quan do chủ hàng cung cấp”, Đại lý làm thủ tục hải quan phải chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật trong phạm vi đƣợc ủy quyền trong hợp đồng; chấp hành đúng quy định của pháp luật về hải quan và các luật có liên quan; chịu trách nhiệm về các nghĩa vụ của ngƣời khai hải quan thực hiện không đúng những công việc đƣợc ủy quyền, khai không đúng những thông tin và các chứng từ có liên quan do chủ hàng cung cấp.
Biến quan sát “Đại lý viên thực hiện thủ tục đúng quy định pháp luật” và “Đại lý viên thực hiện thủ tục không làm doanh nghiệp bị truy thu thuế hay xử phạt về trốn thuế” cũng đƣợc doanh nghiệp đánh giá cao điều này phù hợp với quy định điều 7 luật Doanh nghiệp 2005 quy định: đối với ngành, nghề mà pháp luật về đầu tƣ và pháp luật có liên quan quy định phải có điều kiện thì doanh nghiệp chỉ đƣợc kinh doanh ngành, nghề đó khi có đủ điều kiện theo quy định. Nhƣ vậy, dịch vụ làm thủ tục hải quan là lĩnh vực kinh doanh có điều kiện nên phải đáp ứng các điều kiện:
50
Phải chấp hành tốt pháp luật và chịu sự quản lý của cơ quan hải quan. Việc cơ quan hải quan và chủ hàng đối với Đại lý làm thủ tục hải quan chấp hành tốt chính sách pháp luật hải quan góp phần rất quan trọng trong việc tự động hóa quy trình, thủ tục hải quan và cải cách hiện đại hóa thủ tục hải quan. Đồng thời, sự hoạt động của đại lý phải chịu sự giám sát quản lý của cơ quan hải quan, nếu đại lý vi phạm pháp luật về hải quan thì sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật, bồi thƣờng thiệt hại nếu có và có thể còn bị cấm hoạt động trong lĩnh vực này trong một thời gian nhất định. Biến quan sát “Đại lý viên thực hiện thủ tục có sự bảo mật thông tin với doanh nghiệp khác”, với số điểm là 3.26 doanh nghiệp đánh giá thấp nhất là Đại lý làm thủ tục hải quan không phải là chỉ ký kết hợp đồng làm thủ tục hải quan với một doanh nghiệp xuất nhập khẩu mà ký với nhiều doanh nghiệp xuất nhập khẩu khác nhau chũng chính điều này làm cho các Doanh nghiệp còn e ngại trong việc cung cấp thông tin cho Đại lý làm thủ tục hải quan sợ lộ thông tin làm ảnh hƣởng đến việc kinh doanh của doanh nghiệp.
Một ví dụ thực tế khác về trƣờng hợp này là đại diện Trung tâm kho vận, công ty TNHH Tân Đại Thành thì cho biết, công ty là một trong những doanh nghiệp đầu tiên đƣợc cấp giấy chứng nhận Đại lý làm thủ tục hải quan. Công ty cũng có đặt vấn đề với doanh nghiệp về việc ký hợp đồng đứng tên trên tờ khai hải quan thực hiện toàn bộ các thủ tục liên quan đến việc xuất nhập khẩu hàng hóa. Tuy nhiên, khi đặt vấn đề về kí hợp đồng với chủ hàng theo hoạt động đại lý, chủ hàng không đồng ý với lý do không quản lý đƣợc thông tin khai trên tờ khai, khó kiểm soát nếu đại lý sửa chữa, thay đổi nội dung trên tờ khai... Do vậy, đến nay công ty vẫn hoạt động theo kiểu khai thuê hải quan nhƣ truyền thống.
51
2.4.2. Thực trạng của yếu tố sự đáp ứng
Bảng 2.3: Kết quả khảo sát về sự đáp ứng
(Nguồn: kết quả khảo sát)
STT Biến quan sát Mức độ đánh giá (%) Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn 1 2 3 4 5 1
Đại lý viên luôn sẵn sàng nhiệt tình giúp đỡ khách hàng
0 2.4 35.3 45.9 16.5 3.76 0.748
2
Đại lý viên trong công việc luôn có tinh thần trách nhiệm cao
0 1.8 35.9 44.1 18.2 3.79 0.755
3 Đại lý viên có chuyên môn
nghiệp vụ tốt 0 2.4 34.7 45.3 17.6 3.78 0.757
4 Đại lý viên xử lý công việc
nhanh chóng 0 1.8 39.4 43.5 15.3 3.72 0.738
5
Đại lý viên không tỏ ra quá bận rộn luôn sẵn sàng đáp ứng yêu cầu của khách hàng
0 1.8 35.9 42.9 19.4 3.80 0.766
Sự đáp ứng 3.77
Điểm trung bình của DN đánh giá về yếu tố sự đáp ứng là 3.77 cho thấy doanh nghiệp tƣơng đối hài lòng về khả năng đáp ứng của Đại lý làm thủ tục hải quan.
Trong đó, doanh nghiệp đánh giá cao ở biến quan sát “Đại lý viên không bao giờ tỏ ra quá bận rộn đến nỗi không đáp ứng yêu cầu của khách hàng” và “Đại lý viên có tinh thần trách nhiệm cao trong công việc” với sự cạnh tranh của các Đại lý hải quan và sự phát triển số lƣợng của các đại lý ngày càng gia tăng vì vậy các nhân
52
viên của đại lý cần phải có thái độ phục vụ tốt và có tinh thần trách nhiệm cao trong công việc. Một số đại lý rất chú trọng đến đầu tƣ nhận lực (nhân viên đại lý) để ngày càng nâng cao năng lực cạnh tranh nhƣ Công ty TNHH Hoàng Thành Logistics hàng năm đầu tƣ hàng trăm triệu đồng để đào tạo và nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ công nhân viên ở cả trong và ngoài nƣớc. Do đó, công ty có đội ngũ lao động giỏi chuyên môn và ngoại ngữ, hiểu biết lĩnh vực kinh doanh logistics, có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực khai thuê hải quan, nhiều ngƣời đƣợc cấp chứng chỉ khai thuê hải quan và các chứng chỉ của Hiệp hội ngành nghề liên quan.
Biến quan sát “Đại lý viên có trình độ chuyên môn tốt” ở mức khá, đạt 3.78 điểm Điều này phù hợp với đặc điểm của đại lý Hải quan là một loại hình dịch vụ có điều kiện, đòi hỏi nhân viên đại lý phải có năng lực chuyên môn am hiểu về chính sách quy định liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu, thủ tục hải quan, chính sách mặt hàng, có kiến thức về phân loại hàng hóa, xác định xuất xứ hàng hóa, các phƣơng pháp tính thuế, xác định trị giá tính thuế... Sự tồn tại và phát triển của một đại lý phụ thuộc vào chính yếu tố này.
Tuy nhiên, đối với biến “Đại lý viên xử lý công việc nhanh chóng” đƣợc đánh giá số điểm trung bình là thấp nhất nguyên nhân là do các chính sách thay đổi liên tục làm cho các nhân viên của đại lý chƣa thể lắm bắt đƣợc kịp thời, Các nhân viên Đại lý làm thủ tục hải quan luôn cố gắng để cập nhật những chính sách xuất nhập khẩu mới nhất, tuy nhiên vẫn có những rào cản nhất định, thủ tục hành chính nhiều có những mặt hàng phải thực hiện nhiều các thủ tục kiểm tra chuyên ngành dẫn đến mất nhiều thời gian. Do văn bản hƣớng dẫn còn chung chung dẫn đến có những cách hiểu khác nhau, đơn cử, đã có trƣờng hợp trong quá trình làm thủ tục hải quan, cùng làm thủ tục về nguyên vật liệu cho nhiều doanh nghiệp có cùng bản chất, cùng ngành nghề nhƣng đại lý hải quan đƣợc Chi cục Hải quan trực thuộc Hải quan thành phố và Hải quan một số địa phƣơng hƣớng dẫn về thủ tục và chính sách thuế khác nhau, gây trở ngại trong việc tƣ vấn và làm việc với khách hàng .
Nguyên nhân khác là do một số Công chức hải quan mới tiếp nhận vị trí công tác có đủ trình độ chuyên môn nhƣng lại thiếu kinh nghiệm. Cơ chế quản lý giữa
53
các Bộ ngành vẫn còn sự chồng chéo, nhiều mặt hàng chƣa có mã số HS, chƣa có đầy đủ tiêu chuẩn, quy chuẩn để áp dụng chính sách mặt hàng dẫn đến việc công chức hải quan có các cách hiểu khác nhau, hƣớng dẫn doanh nghiệp cũng không giống nhau.
Biến quan sát “ Đại lý viên sẵn sàng giúp đỡ khách hàng” không đƣợc đánh giá cao theo khảo sát thì các doanh nghiệp xuất nhập khẩu chƣa thật sự hài lòng. Một số doanh nghiệp đƣợc khảo sát họ có ý kiến Đại lý viên chƣa thật sự sẵn sàng giúp đỡ doanh nghiệp xuất nhập khẩu trong việc tƣ vấn về thủ tục hải quan. Nguyên nhân của vấn đề trên là một số đại lý viên họ mới vào nghề, kinh nghiệm chƣa nhiều nên họ việc hiểu hết về chính sách pháp luật hải quan hạn chế cũng chính vì điều này đẫn đến họ còn e ngại trong việc tƣ vấn cho doanh nghiệp.
2.4.3. Thực trạng của yếu tố năng lực phục vụ
Bảng 2.4: Kết quả khảo sát năng lực phục vụ
STT Biến quan sát Mức độ đánh giá (%) Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn 1 2 3 4 5 1 Hệ thống khai báo thủ tục hoạt động rộng khắp 0 32.4 58.2 8.2 1.2 2.78 0.639 2 Khách hàng cảm thấy an toàn khi sử dụng dịch vụ đại lý Hải quan
0 32.9 57.1 8.8 1.2 2.78 0.648
3
Đai lý hải quan luôn tƣ vấn đầy đủ thủ tục cho khách hàng
0 32.9 57.6 8.2 1.2 2.78 0.641
Năng lực phục vụ 2.78
Đối với yếu tố năng lực phục vụ doanh nghiệp đánh giá không cao chỉ đạt trung bình là 2.78 điểm nguyên nhân của việc trên là do:
54
Phần nhiều trong số đại lý này hoạt động chủ yếu là khai thuê hải quan hoặc giao nhận hàng hóa cho khách hàng, mới chỉ có một vài doanh nghiệp hoạt động theo đúng nghĩa của đại lý là kí tên đóng dấu trên tờ khai hải quan. Nhƣ vậy các đại lý chƣa phát huy hết tác dụng trong hoạt động xuất nhập khẩu. Các Đại lý làm thủ tục hải quan chƣa thật sự đầu tƣ thích đáng về nhân lực, cơ sở vật chất để thực hiện dịch vụ đại lý.
Theo báo cáo của Cục Hải quan Tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, một số đại lý hải quan chỉ dừng lại với vai trò là ngƣời khai thuê hải quan hoặc giao nhận hàng hóa cho khách hàng, các thủ tục khác quan trọng hơn nhƣ ký tên, đóng dấu trên tờ khai hải quan, nộp các khoản thuế, phí, lệ phí... vẫn do các doanh nghiệp tự đứng ra đảm nhiệm. Bên cạnh đó, việc truyền đạt nội dung giữa cơ quan hải quan và doanh nghiệp thông qua đại lý làm thủ tục hải quan thực hiện một cách gián tiếp nên đôi khi không đƣợc chính xác, rõ ràng, phát sinh trƣờng hợp đại lý đứng ra làm thủ tục hải quan nhƣng khi có vƣớng mắc thì cơ quan hải quan vừa phải giải thích cho đại lý, vừa phải trao đổi với doanh nghiệp làm kéo dài thời gian thông quan, giải phóng hàng.
Để tránh các rắc rối xảy ra và không phải chịu trách nhiệm pháp lý đối với cơ quan hải quan thì các Đại lý làm thủ tục hải quan hiện nay hầu nhƣ vẫn muốn hoạt động theo kiểu chủ hàng ủy quyền, giúp chủ hàng khai báo nhƣng việc ký tên, đóng dấu trên tờ khai hải quan vẫn là chủ hàng. Vì vậy mà nhiều doanh nghiệp xuất nhập khẩu chƣa dám giao hết việc làm thủ tục hải quan cho các đại lý, chƣa thật sự tin cậy vào năng lực của Đại lý làm thủ tục hải quan, vì họ sợ rằng sẽ gặp nhiều rắc rối khi có vƣớng mắc phát sinh. Còn chƣa kể còn có trƣờng hợp Đại lý làm thủ tục hải quan giả, nhân viên sử dụng chứng chỉ nghiệp vụ khai hải quan không đƣợc cấp đúng theo quy định của pháp luật.
Một số điều trong văn bản luật chƣa thực sự chặt chẽ, tạo điều kiện cho gian lận thƣơng mại, một số đối tƣợng có thể lợi dụng để lách luật. Cụ thể là chƣa có văn bản luật nào quy định rõ ràng trách nhiệm của nhân viên đại lý và giám đốc doanh nghiệp khai thuê trong trƣờng hợp xảy ra gian lận mà giám đốc không biết. Đối với
55
Đại lý làm thủ tục hải quan: “Chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật trong trƣờng hợp thực hiện không đúng những công việc đƣợc ủy quyền, khai không đúng những thông tin và chứng từ liên quan do chủ hàng cung cấp” đƣợc quy định tại Tại khoản 5 Điều 8 Chƣơng II Nghị định 14/2011/NĐ-CP. Nhƣng việc quy định nhƣ vậy rất chung chung, chƣa có thêm các điều khoản quy định cụ thể trách nhiệm của nhân viên đại lý vì vậy rất rễ xảy ra hiện tƣợng nhân viên đại lý tự ý làm trái các quy định của pháp luật gây gian lận thƣơng mại mà Giám đốc không biết.
Một số doanh nghiệp xuất nhập khẩu cho rằng có một số Đại lý làm thủ tục hải quan đã thực hiện không đúng quy định về đại lý làm thủ tục hải quan dẫn đến việc đã để nhân viên của mình sử dụng tài khoản và chữ ký số của công ty để thực hiện mở tờ khai hải quan, làm hồ sơ giả khai báo gian dối một lô hàng nhập lậu. Chính điều này đã làm cho một số doanh nghiệp chƣa cảm thấy an toàn khi sử dụng dịch vụ Đại lý làm thủ tục hải quan.
Tuy nhiên, theo phản ánh của một số Đại lý làm thủ tục hải quan, trƣớc thực trạng nhân viên khai thuê hải quan của một số doanh nghiệp hoạt động không uy tín đã ảnh hƣởng không nhỏ đến hoạt động của các Đại lý làm thủ tục hải quan làm ăn chân chính. Điều này khiến cho các chủ hàng lo ngại khi ủy quyền cho doanh nghiệp đứng tên trên tờ khai hải quan. Bên cạnh đó, một số doanh nghiệp xuất nhập khẩu cũng có kiểu làm ăn chụp giật, vi phạm pháp luật hải quan cũng khiến cho Đại lý làm thủ tục hải quan bất an khi ký hợp đồng đại lý…
Để hạn chế những vi phạm phát sinh, lãnh đạo Cục Hải quan tỉnh Bà Rịa - Vũng tàu và doanh nghiệp Đại lý làm thủ tục hải quan kiến nghị, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu tạo thuận lợi để nhanh chóng thành lập hiệp hội Đại lý làm thủ tục hải quan quan nhằm hỗ trợ cho các đại lý hiện có phát triển và hoạt động đúng chức năng, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu. Định hƣớng các doanh nghiệp hoạt động trên địa bàn áp dụng cơ chế Đại lý làm thủ tục hải quan theo xu hƣớng tất yếu của thế giới, nâng cao năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng.
56