6. Lợi ích của kết quả nghiên cứu đối doanh nghiệp Đại lý làm thủ hải quan
2.4.6. Mức độ hài lòng chung
Bảng 2.7: Kết quả khảo sát mức độ hài lòng chung
STT Biến quan sát Mức độ đánh giá (%) Giá trị trung bình Độ lệch chuẩn 1 2 3 4 5 1
Anh/ Chị hoàn toàn hài lòng với chất lƣợng dịch
đại lý Hải quan. 0 11.8 28.2 50.6 9.4 3.58 0.820
2
Anh/ Chị sẽ giới thiệu cho ngƣời thân sử dụng dịch vụ
đại lý Hải quan 0 7.6 32.9 46.5 12.9 3.65 0.802
3
Anh/ Chị sẽ tiếp tục sử dụng dịch vụ đại lý Hải
quan trong thời gian tới. 1.2 5.3 35.9 50.0 7.6 3.58 0.760
61
Kết quả khảo sát từ bảng cho thấy, nhìn chung doanh nghiệp tƣơng đối hài lòng với dịch vụ Đại lý làm thủ tục hải quan với mức trung bình khoảng 3.60 điều này cho thấy các Đại lý đã có nhiều nỗ lực trong cải cách hiện đại hóa, nâng cao chất lƣợng phục vụ doanh nghiệp. Tuy nhiên, một số doanh nghiệp chƣa thật sự hài lòng về dịch vụ Đại lý làm thủ tục hải quan họ chƣa đánh giá cao và chƣa đáp ứng kỳ vọng của doanh nghiệp họ cho rằng việc thực hiện thủ tục xuất nhập khẩu qua dịch vụ Đại lý sẽ phải trả một khoản chi phí lớn, mức độ bảo mật chƣa cao, việc thuê ngƣời khai hải quan sẽ thuận tiện và nhanh chóng hơn thông qua Đại lý làm thủ tục hải quan.
Từ kết quả đánh giá về mức độ hài lòng của doanh nghiệp đối với dịch vụ Đại lý làm thủ tục hải quan quan thì Đại lý làm thủ tục hải quan cần phải lỗ lực hơn nữa để làm cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu tin tƣởng lựa chọn. Để các doanh nghiệp xuất nhập khẩu tin tƣởng, thấy đƣợc những lợi ích mà Đại lý làm thủ tục hải quan có thể mang lại cho các doanh nghiệp xuất nhập khẩu và để đạt đƣợc mục tiêu chuyên nghiệp hóa và phát triển hoạt động kinh doanh dịch vụ Đại lý làm thủ tục hải quan, các Đại lý làm thủ tục hải quan cần nâng cao năng lực của đại lý. Cụ thể là thông qua việc xây dựng đội ngũ nhân viên Đại lý làm thủ tục hải quan giỏi, thông thạo, nắm vững cả về chính sách quản lý hàng hóa và nghiệp vụ hải quan; thƣờng xuyên cập nhật, nâng cao kiến thức để nâng cao chất lƣợng các dịch vụ cung cấp trong giai đoạn Việt Nam triển khai nhiều Hiệp định song phƣơng, đa phƣơng… Cùng với đó là nâng cao chất lƣợng các dịch vụ Đại lý làm thủ tục hải quan, gia tăng các dịch vụ cung cấp và trách nhiệm của các Đại lý làm thủ tục hải quan trong các dịch vụ cung cấp để thu hút khách hàng và tạo uy tín với khách hàng và cơ quan hải quan. Ví dụ, các Đại lý làm thủ tục hải quan cung cấp dịch vụ tƣ vấn và hƣớng dẫn khai hải quan cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu thì Đại lý làm thủ tục hải quan sẽ chịu trách nhiệm với nội dung tƣ vấn không chỉ trong quá trình làm thủ tục thông quan mà còn chịu trách nhiệm sau khi hàng hóa đã thông quan mà các cơ quan chức năng thanh tra, kiểm tra có kết luận khác về mã số phân loại hàng hóa,
62
mức thuế phải nộp… Đồng thời bố trí, sắp xếp bộ máy và công tác quản lý, tổ chức hoạt động kinh doanh của mình theo hƣớng chuyên nghiệp hóa.
Bên cạnh đó cũng cần sự hỗ trợ không nhỏ của cơ quan hải quan việc phân tích, giải thích cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu thấy đƣợc lợi ích của việc làm thủ tục xuất nhập khẩu thông qua Đại lý làm thủ tục hải quan.
2.5. Thuận lợi, khó khăn Đại lý làm thủ tục hải quan tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu
2.5.1.Thuận lợi
Cũng giống nhƣ các địa phƣơng khác Đại lý làm thủ tục hải quan tại tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu đã đƣợc Cục Hải quan Tỉnh (Tổng cục Hải quan) đã triển khai một số giải pháp nhƣ: Tham mƣu xây dựng cơ sở pháp lý minh bạch, cụ thể, thống nhất tạo điều kiện tối đa để hoạt động đại lý thủ tục hải quan phát triển. Với các quy định cụ thể, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đại lý thủ tục hải quan có điều kiện phát triển từng bƣớc hình thành mạng lƣới đại lý hải quan phục vụ nhu cầu của doanh nghiệp trên tinh thần chuyên nghiệp, minh bạch, là đại diện tin cậy của doanh nghiệp xuất nhập khẩu và cơ quan Hải quan. Cục hải quan Tỉnh (Tổng cục Hải quan) cũng xây dựng chƣơng trình đào tạo chuyên sâu, cập nhật kịp thời các quy định của pháp luật về hải quan; kịp thời phát hiện, xử lý các đại lý, nhân viên đại lý vi phạm pháp luật. Cục Hải quan Tỉnh (Tổng cục Hải quan) luôn sẵn sàng hỗ trợ, chia sẻ, giới thiệu, hƣớng dẫn thủ tục hải quan và đặc biệt là kịp thời hƣớng dẫn xử lý các khó khăn, vƣớng mắc phát sinh của các doanh nghiệp đại lý thủ tục hải quan. Các đơn vị thuộc và trực thuộc Tổng cục cũng ký kết quy chế phối hợp với các hiệp hội doanh nghiệp, trong đó có Hiệp hội doanh nghiệp dịch vụ logistics Việt Nam để hỗ trợ tối đa các nội dung mà quyền hạn và chức năng cho phép.
Tổng cục Hải quan đã ban hành công văn chỉ đạo các Cục Hải quan tỉnh, thành phố tổ chức, triển khai thực hiện kế hoạch phát triển và nâng cao chất lƣợng Đại lý hải quan giai đoạn 2019-2022, với mục tiêu phát triển Đại lý hải quan chuyên nghiệp, tin cậy, chất lƣợng, giữ vai trò ngày càng quan trọng trong hoạt động khai hải quan, làm thủ tục thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu. Trong đó, cơ quan hải
63
quan sẽ xây dựng mô hình hợp tác: hải quan - đại lý - doanh nghiệp trong hỗ trợ, sử dụng, cung ứng dịch vụ đại lý; tổ chức các hoạt động tham vấn, đối thoại với đại lý hải quan - doanh nghiệp xuất nhập khẩu và các bên liên quan nhằm tháo gỡ vƣớng mắc trong quá trình làm thủ tục hải quan.
Bên cạnh đó Tổng cục Hải quan đã xây dựng một kế hoạch tổng thể với nhiều hoạt động hƣớng đến mục tiêu phát triển và nâng cao chất lƣợng hoạt động Đại lý thủ tục hải quan nhƣ: Thiết lập địa chỉ thƣ điện tử để tiếp nhận yêu cầu, hƣớng dẫn, hỗ trợ đại lý thủ tục hải quan nhƣ tại Tổng cục Hải quan; Thiết lập kênh riêng tại các địa điểm làm thủ tục hải quan để tiếp nhận yêu cầu, hƣớng dẫn, hỗ trợ Đại lý thủ tục hải quan nhƣ; Bố trí công chức tại các cấp thƣờng trực để hỗ trợ Đại lý hải quan trong quá trình thực hiện thủ tục hải quan; Phối hợp với các đơn vị có chức năng tại các cửa khẩu để Đại lý hải quan có thể đăng ký trƣớc lịch kiểm tra, vận chuyển, xếp dỡ hàng hóa; Tổ chức các khóa đào tạo trang bị kiến thức thông quan đối với Đại lý hải quan; Triển khai các hoạt động hợp tác để phát triển Đại lý thủ tục hải quan nhƣ giữa cơ quan Hải quan – đại lý hải quan- doanh nghiệp xuất nhập khẩu.
2.5.2. Khó khăn
Bên cạnh những mặt đã đạt đƣợc thì hoạt động Đại lý làm thủ tục hải quan vẫn còn những hạn chế và tồn tại làm ảnh hƣởng đến hiệu quả của dịch vụ này, những hạn chế đó bắt nguồn từ nhiều phía trong đó là các chủ thể tham gia loại hình dịch vụ này.
Thứ nhất: Về sự tin cậy
Thực tế cả phía Chủ hàng và Đại lý đều đang có tâm lý ngại ký hợp đồng Đại lý và ký tên trên tờ khai hải quan. Nguyên nhân đƣợc cho là do chính sách thuế và chính sách hàng hóa xuất nhập khẩu phức tạp, các bên lo ngại về mặt pháp lý .Việc ký hợp đồng giữa Chủ hàng và Đại lý chƣa có sự tin tƣởng lẫn nhau về trách nhiệm pháp lý, về khả năng của nhân viên thực hiện các nội dung trong hợp đồng, khả năng thanh toán tiền thuế của đại lý. Ngoài ra, việc kí hợp đồng với chủ hàng theo hoạt động đại lý, chủ hàng không đồng ý với lý do không quản lý đƣợc thông tin
64
khai trên tờ khai, khó kiểm soát nếu đại lý sửa chữa, thay đổi nội dung trên tờ khai.... Từ những e ngại trên mà nhiều doanh nghiệp xuất nhập khẩu vẫn chƣa dám giao hết việc làm thủ tục hải quan cho các đại lý, chƣa thật sự tin cậy vào năng lực của Đại lý làm thủ tục hải quan họ sợ rằng khi có vƣớng mắc thì doanh nghiệp sẽ gặp nhiều rắc rối. Do vậy, đến nay công ty vẫn hoạt động theo kiểu khai thuê hải quan nhƣ truyền thống Còn chƣa kể còn có trƣờng hợp Đại lý làm thủ tục hải quan giả, nhân viên sử dụng chứng chỉ nghiệp vụ khai hải quan không đƣợc cấp đúng theo quy định của pháp luật.
Một số đại lý làm thủ tục hải quan đứng tên trên tờ khai của doanh nghiệp thực hiện các thủ tục hải quan xuất nhập khẩu hàng hóa, nhƣng việc nộp thuế vẫn do doanh nghiệp thực hiện bởi đại lý thủ tục hải quan cùng một lúc làm dịch vụ cho nhiều doanh nghiệp nên không thể đủ tài chính để ứng trƣớc một số tiền lớn nộp thuế cho các doanh nghiệp. Đối với những lô hàng phải nộp thuế ngay, thƣờng thì doanh nghiệp đƣa tiền cho đại lý nộp hộ, chứ chƣa thực hiện đƣợc việc nộp thuế cho doanh nghiệp từ tài khoản của các đại lý.
Việc ký hợp đồng giữa các doanh nghiệp xuất nhập khẩu với đại lý thủ tục hải quan đây là một vấn đề đã tồn tại từ lâu và vẫn rất nan giải trong thực tế. Các doanh nghiệp xuất nhập khẩu Việt Nam ít ký hợp đồng đại lý thủ tục hải quan là do khách hàng chƣa hiểu rõ và do thói quen không chấp nhận thay đổi của cách quản lý, cảm thấy thuận lợi với thói quen cũ, cách làm cũ. Trong khi, sử dụng dịch vụ đại lý thì doanh nghiệp xuất nhập khẩu đƣợc hƣởng lợi rất nhiều, bởi, các đơn vị cung cấp dịch vụ phải đáp ứng rất nhiều tiêu chuẩn, trách nhiệm khi thực thi dƣới hình thức đại lý thủ tục hải quan.
Thứ hai:Về năng lực phục vụ và phƣơng tiện hữu hình
Việc đầu tƣ cơ sở vật chất, tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng nhân viên đại lý có kiến cức cao và năng lực phục vụ tốt trong lĩnh vực địch vụ đại lý hải quan chƣa đƣợc các Đại lý hải quan chú trọng đầu tƣ thích đáng.
Là một loại hình dịch vụ kinh doanh có điều kiện nên đòi hỏi nhân viên đại lý phải am hiểu về chính sách quy định liên quan đến, thủ tục hải quan, hoạt động xuất
65
nhập khẩu, chính sách mặt hàng, có kiến thức về xác định xuất xứ hàng hóa, phân loại hàng hóa, cách xác định trị giá tính thuế, các phƣơng pháp tính thuế... Để có đƣợc những kiến thức trên, thì nhân viên Đại lý làm thủ tục hải quan phải đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng một cách hệ thống, bài bản. Nhƣng hiện nay công tác đào tạo nhân viên Đại lý làm thủ tục hải quan vẫn chƣa đem lại chất lƣợng vì vậy chất lƣợng, trình độ của đội ngũ nhân viên đại lý hải quan vẫn chƣa cao. Các nguyên nhân của tồn tại trên là:
Do sự phân bố thời gian đối với các nội dung cần đào tạo chƣa thật sự hợp lý đặc biệt là kỹ năng phân biệt hàng hóa, sở hữu trí tuệ, xuất xứ hàng hóa, xác định chính sách mặt hàng, thủ tục hải quan điện tử…
- Đồng thời còn do trình độ của nhân viên tham gia học tập không đồng đều, ý thức tham gia học tập chƣa cao, chỉ chú trọng vào hình thức, không mang tính chất chuyên nghiệp, trình độ nghiệp vụ của nhân viên đại lý chƣa đồng đều, nhiều nhân viên mặc dù đã qua đào tạo, đƣợc cấp thẻ đại lý hải quan nhƣng nắm bắt, cập nhật các cơ chế chính sách không sâu sát, quy trình thủ tục liên quan không thông, đặc biệt vẫn để xảy ra sai sót khi khai báo trên tờ khai, chủ yếu liên quan về nghiệp vụ mã số hàng hóa, trị giá tính thuế và công tác thanh khoản hàng gia công, hàng sản xuất xuất khẩu.
Thứ ba: Quy định về pháp luật:
Tuy các văn bản luật ra đời đã tạo nên một tiền đề cho sự phát triển của Đại lý làm thủ tục hải quan nhƣng cho đến nay các văn bản luật của Việt Nam vẫn tồn tại rất nhiều các hạn chế, đôi khi là thiếu thực tế và khó có thể thực thi đƣợc. Số lƣợng văn bản hƣớng dẫn thi hành của các Bộ, Ngành là rất lớn, cá biệt có sự không thống nhất và đồng bộ giữa các Bộ, Ngành. Số lƣợng các văn bản này quá nhiều và gây rất nhiều khó khăn, áp lực lớn cho ngành hải quan trong việc cập nhật, để thực hiện đúng, đặc biệt cùng một văn bản nhƣng lại có cách hiểu khác nhau từ đó dẫn đến việc hiểu, áp dụng các văn bản và hƣớng dẫn khác nhau.
Bên cạnh đó, vẫn còn một số cán bộ công chức hải quan nhận thức, tinh thần phục vụ, trách nhiệm chƣa cao, vẫn còn xảy ra tình trạng sách nhiễu, tiêu cực, gây
66
khó khăn cho ngƣời dân và doanh nghiệp xuất nhập khẩu. Đã có cán bộ hải quan với doanh nghiệp thông đồng với nhau để buôn lậu, thông quan sai, chiếm đoạt tiền thuế làm thất thu ngân sách của Nhà nƣớc, từ đó ảnh hƣởng đến môi trƣờng kinh doanh.
67
CHƢƠNG 3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO SỰ HÀI LÒNG CỦA DOANH NGHIỆP XUẤT NHẬP KHẨU VỀ CHẤT LƢỢNG DỊCH VỤ ĐẠI LÝ THỦ TỤC
HẢI QUAN TẠI TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU
Trong chƣơng này, tác giả đề xuất các giải pháp để Giám đốc các đại lý xem xét áp dụng trong công tác quản lý nâng cao chất lƣợng dịch vụ. Tác giả đƣa ra một số hạn chế và gợi ý hƣớng nghiên cứu tiếp theo.
3.1. Định hướng phát triển Đại lý làm thủ tục hải quan
3.1.1. Định hướng phát triển ngành Hải quan Việt Nam đến năm 2025
Quan điểm
Hải quan Việt Nam đến năm 2025 phát triển với chiến lƣợc:
- Với định hƣớng phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc và chƣơng trình cải cách nền hành chính phù hợp thì phải tuân thủ nghiêm các quy định của pháp luật; đảm bảo sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nƣớc; thực hiện nghiêm các cam kết quốc tế mà Việt Nam là thành viên.
- Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc về hải quan theo quy định của pháp luật nhƣng vẫn tạo thuận lợi cho hoạt động thƣơng mại.
- Để hiện đại hóa hải quan tại các vùng, địa bàn trọng điểm Lấy cải cách, hiện đại hóa làm cơ sở, tập trung đầu tƣ, nhƣng vẫn phải phát triển hài hòa, cân đối giữa các vùng, địa bàn đảm bảo sự phát triển, hiện đại hóa chung của Hải quan Việt Nam. Tranh thủ sự hỗ trợ bên ngoài kết hợp phát huy nội lực để phát triển nhanh, bền vững.
- Lấy ngành hải quan là nòng cốt để phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, của các Bộ, ngành, địa phƣơng và trên cơ sở giám sát, thực hiện của cộng đồng doanh nghiệp và nhân dân.
Mục tiêu tổng quát
Trên nền tảng ứng dụng công nghệ thông tin, xử lý dữ liệu tập trung và áp dụng rộng rãi phƣơng thức quản lý rủi ro, đạt trình độ tƣơng đƣơng với các nƣớc
68
tiên tiến trong khu vực Đông Nam Á sẽ xây dựng Hải quan Việt Nam minh bạch, hiện đại, có cơ chế, chính sách đầy đủ, thủ tục hải quan hài hòa, đơn giản đạt chuẩn mực quốc tế. Để tạo thuận lợi cho các hoạt động thƣơng mại hợp pháp, đảm bảo an ninh quốc gia, an toàn xã hội, phát triển du lịch, thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài, bảo vệ lợi ích của nhà nƣớc, quyền và nghĩa vụ hợp pháp của tổ chức, cá nhân cần phải xây dựng lực lƣợng Hải quan đạt trình độ chuyên nghiệp, chuyên sâu có trang thiết bị kỹ thuật hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả
Mục tiêu cụ thể
- Về thể chế: xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật hải quan theo hƣớng