1. Tổng quan về quản lý chất thải rắn ở Việt nam
2.1.6. Đỏnh giỏ hiện trạng cụng tỏc quản lý CTR sinh hoạt tại Thủ đụ H
a. Cụng tỏc quản lý chất thải rắn sinh hoạt của cỏc cơ quan quản lý Nhà nƣớc
UBND Th nh phố H N i giao cho Sở T i Ngu ờn Mụi trường, Sở Xõ dựng v UBND cỏc quận, hu ện quản lý cụng tỏc vệ sinh mụi trường trờn địa b n th nh phố thụng qua cụng tỏc đấu thầu thu gom vận chu ển v x lý CTR núi chung v chất thải sinh hoạt núi riờng với nh ng định mức giỏ theo khung qu định của Th nh phố. Hỡnh thức đấu thầu thu gom vận chu ển v x lý rỏc cú ưu điểm l :
- Khu n kh ch xó h i húa cụng tỏc thu gom vận chu ển v x lý Chất thải rắn núi chung v chất thải sinh hoạt núi riờng.
- Tận dụng được tối đa cỏc nguồn lực xó h i. - Nõng cao trỏch nhiệm của cỏc đơn vị thu gom.
- Nõng cao hiệu quả thu gom vận chu ển v x lý CTR.
Tu nhiờn bờn cạnh nh ng ưu điểm trờn hỡnh thức n ờu cầu trỡnh đ quản lý cao, sự phối hợp đồng b gi a cỏc sở ban ng nh, cỏc quận hu ện, vỡ vậ n u khụng được kiểm soỏt tốt thỡ sẽ gõ thất thoỏt ngõn sỏch nh nước, cỏc doanh nghiệp, đơn vị tham gia sẽ tỡm cỏch để l m gia tăng khối lượng thu gom vượt so với thực t để hưởng lợi nhuận bất hợp phỏp, x lý chất thải sơ x i khụng đảm bảo cỏc tiờu chuẩn mụi trường điều đú sẽ gia tăng ụ nhiễm mụi trường, sự phản khỏng của người dõn ở nh ng khu
vực bị ảnh hưởng sẽ tăng cao dẫn đ n hậu quả lớn trong việc qu hoạch cỏc v ng x lý như:
- Khú tỡm được địa điểm để đầu tư xõ dựng dự ỏn xõ dựng khu x lý chất thải rắn mới do sự phản đối của người dõn tại địa phương.
- Gia tăng chi ph đầu tư xõ dựng, v thời gian khi thực hiện dự ỏn.
- Vấn đề về quản lý chồng chộo của cỏc cơ quan nh nước trờn địa b n khụng mang lại sự thống nhất để đảm bảo cụng tỏc du trỡ vệ sinh mụi trường, gia tăng chi ph quản lý. Bờn cạnh đú khi cỏc đụ thị mới hỡnh th nh cỏc cụng t mụi trường đụ thị mạnh ai người đú nhả v o đấu thầu cụng tỏc thu gom vận chuyển CTR, gõ tỡnh trạng quản lý chồng chộo, khụng nhất quỏn. M t đơn vị thực hiện trờn m t địa b n cú thể chịu sự quản lý của 2 -3 cơ quan quản lý nh nước (V dụ như Quận Tõ Hồ được giao cho Cụng t Cổ phần Mụi trường Tõ Đụ thực hiện dưới sự quản lý trực ti p của UBND Quận Tõ Hồ. Tu nhiờn tu n đường Lạc Long Quõn lại sự quản lý trực ti p của Sở T i ngu ờn Mụi trường) dẫn tới phải tăng cường thờm cỏc b phận, nhõn viờn để thực hiện cỏc cụng việc giỏn ti p… l m tăng thờm chi ph quản lý sản xuất cho đơn vị.
b. Cụng tỏc thu phớ xử lý CTR sinh hoạt của thành phố
Mặc d năm 2014 Th nh phố đó tăng mức thu ph đối với cỏc h dõn từ 3.000đ lờn 6.000đ. Tu nhiờn mức thu ph n vẫn được đỏnh giỏ l quỏ thấp, đồng ch B thư Th nh ủ H N i Phạm Quang Nghịcho rằng ph vệ sinh mụi trường của cỏc h gia đỡnh hiện na quỏ thấp, chỉ bằng chộn nước chố bỏn ngo i phố, B thư H N i đề nghị điều chỉnh mức thu n .
Việc thu ph l do cỏc đơn vị tự thu v tự chi, tự n p thu khụng cú m t cơ quan n o kiểm soỏt chặt chẽ điều n cũng cú thể gõ thất thoỏt cho nh nước. Cũng như việc m t số đối tượng giả mạo l nhõn viờn của cỏc Cụng t mụi trường đụ thị đi thu ph của người dõn gõ bức xỳc dự luận H N i.
2.1.7. Những ƣu điểm và tồn tại của cụng tỏc quản lý CTR sinh hoạt ở Thành phố Hà Nội
2.1.7.1. Những ƣu điểm đó đạt đƣợc
Đó ti n h nh thu gom to n b chất thải sinh hoạt phỏt sinh tại 04 Quận trung tõm v cỏc quận, huyện xung quanh đạt tỷ lệ cao (95%-100%) v được vận chuyển về khu x lý chất thải của Th nh phố, tỷ lệ thu gom tại khu vực đụ thị đạt khoảng 96%, tại khu vực nụng thụn đạt 82%.
Năng lực x lý: để x lý CTR sinh hoạt phỏt sinh trờn địa b n Th nh phố đó cú: + 01 Khu khu x lý bằng phương phỏp chụn lấp hợp vệ sinh – Khu LHXLCT Nam Sơn – Súc Sơn.
+ 01 Khu khu x lý bằng phương phỏp chụn lấp hợp vệ sinh v đốt – Khu LHXLCT Xuõn Sơn – Sơn Tõ .
+ Ngo i ra cũn m t số bói chụn lấp khỏc (Kiờu Kỵ, Võn Đỡnh…) + Đó cú 01 trạm x lý phõn b n bể tự hoại (Chi nhỏnh Cầu Diễn)
+ Tổng c ng cú 31 đơn vị tham gia v o cụng tỏc thu gom v vận chuyển CTR sinh hoạt của Th nh phố.
2.1.7.2. Cỏc mặt cũn tồn tại
a. Tồn tại theo từng loại chất thải Đối với chất thải rắn sinh hoạt:
- Chưa thực hiện phõn loại tại nguồn phỏt sinh, chất thải được loại ra chủ y u l th nh phần cú thể bỏn ph liệu.
- Qu trỡnh thu gom vẫn cũn chưa ph hợp với đặc điểm từng khu vực. Cụng tỏc thu gom: Ở khu vực đụ thị tạm thời đạt tỷ lệ cao (95-100%) tu nhiờn ở khu vực nụng thụn tỷ lệ thu gom vẫn cũn rất thấp (cú nơi chỉ đạt khoảng 30%) hoạt đ ng thu gom ở cỏc xó chưa được quan tõm.
- Vị tr cỏc điểm cẩu, tập k t CTRSH nằm gần khu dõn cư, trường học, trung tõm văn húa, chưa cú hệ thống thu gom nước rỉ rỏc.
- Việc thu gom CTR thực hiện thủ cụng, thi u phương tiện thu gom (th ng chứa rỏc cụng c ng, xe đẩy tay, xe ộp rỏc). Tại cỏc thị trấn, thị xó phương
tiện thu gom lạc hậu (xe cụng nụng, xe tự ch …) chất lượng kộm, chưa đạt tiờu chuẩn về che đậ l m rơi vói nhiều dọc tuy n đường.
- Cỏc xe vận chuyển CTR cũn chưa cú cỏc qu chuẩn, tiờu chuẩn cụ thể dẫn đ n trong quỏ trỡnh vận chuyển cũn để rỏc rơi vói, rũ rỡ nước rỏc, phỏt tỏn m i trong quỏ trỡnh vận chuyển.
- Khu x lý CTR: Hiện tại khu LHXLCT Nam Sơn – Súc Sơn – H N i đang quỏ tải. Cụng tỏc ch bi n phõn compost rất hạn ch (Nh mỏ ch bi n ph thải Cầu Diễn đó tạm dừng hoạt đ ng). Chưa xõ dựng được đơn giỏ x lý bằng phương phỏp x lý đốt. Lượng nước rỏc tồn đọng khỏ lớn.
Hoạt đ ng tỏi s dụng, tỏi ch :
Tỏi s dụng, tỏi ch phổ bi n nhưng đều mang t nh tự phỏt, mới chỉ quản lý tại cỏc cơ sở qu mụ lớn, đối với cỏc h thu gom ph thải được quản lý v qu hoạch dẫn đ n khụng chỉ thu gom CTR cú thể tỏi ch m thu gom cả cỏc CTR nguy hại (ắc qu , cỏc th ng chứa v bao bỡ cú lẫn CTR nguy hại), sau khi loại bỏ lấy phần cú thể tỏi ch thỡ phần chất thải nguy hại cũn lại được thải bỏ bừa bói. b. Nh ng tồn tại trong cụng tỏc quản lý
- Tồn tại trong cụng tỏc ban h nh cơ ch ch nh sỏch, thanh kiểm tra. + M t số quy ch , qu định chưa được điều chỉnh ph hợp với hiện tại v n i dung chưa cụ thể.
+ Thi u cỏc ch t i (qu định x phạt về thu ph , qu định vệ sinh mụi trường), chưa thực hiện cỏc qu định của nh nước (chưa ti n h nh thu ph bảo vệ mụi trường đối với rỏc thải).
+ Cụng tỏc quản lý CTR của cỏc đơn vị chức năng bị phõn tỏn v chồng chộo. Tồn tại trong nhận thức của người dõn v cụng tỏc tu ờn tru ền:
+ Nhận thức của người dõn về mức đ ảnh hưởng của chất thải chưa cao dẫn đ n cụng tỏc phõn loại tại nguồn chưa được thực hiện.
+ Cụng tỏc tu ờn tru ền nõng cao nhận thức bảo vệ mụi trường đó được triển khai, tu nhiờn phạm vi hẹp chưa sõu r ng, hỡnh thức thực hiện t [2].
2.2. Hiện trạng quản lý chất thải rắn sinh hoạt quận Đống Đa 2.2.1. Giới thiệu chung về quận Đống Đa – thành phố Hà Nội 2.2.1. Giới thiệu chung về quận Đống Đa – thành phố Hà Nội 2.2.1.1. Vị trớ địa lý
Đống Đa l m t quận n i th nh nằm về ph a Tõ Nam trung tõm H N i với diện t ch tự nhiờn 9,923km2; chi m 0,296% diện t ch tự nhiờn to n Th nh phố.
Về vị tr địa l :
- Ph a Bắc giỏp quận Ba Đỡnh . - Ph a Nam giỏp quận Thanh Xuõn
- Ph a Đụng giỏp quận Ho n Ki m v quận Hai B Trưng - Ph a Tõ giỏp quận Cầu Giấy
Với vị tr nằm trờn trục phỏt triển ph a Tõ của Th nh phố H N i l m t trong nh ng giao điểm quan trọng của hệ thống giao thụng Th nh phố, nơi tập trung cỏc cơ sở sản xuất cụng nghiệp v l c a ngừ thụng thương với tỉnh Hũa Bỡnh nờn thuận lợi cho giao lưu thương mại v hợp tỏc phỏt triển kinh t - xó h i. Quốc l 6 (H N i – H Đụng) chạ theo hướng Đụng – Tõ , đi qua cỏc phố Nguyễn Lương Bằng, Tõ Sơn l trục giao thụng ch nh trờn địa b n quận [18].
2.2.1.2. Đặc điểm tự nhiờn [3] a. Địa hỡnh
Địa hỡnh quận Đống Đa bằng phẳng, dốc từ Tõ Bắc xuống Đụng Nam. Cao đ trung bỡnh trong quận khoảng +6m. Khu vực cao nhất bao gồm cỏc phường: Kim Liờn, Phương Liờn, Trung Tự, Lỏng Hạ cú đ cao từ 5,6 ữ 6,5m. Khu vực thấp nhất thu c cỏc phường Văn Mi u, Quốc T Giỏm v khu vực mở r ng bao gồm cỏc khu đồng ru ng cú cao đ từ 4,5 ữ 5m. Như vậy, mặc d chờnh lệch đ cao cỏc khu vực trong quận khụng lớn nhưng cần lưu ý trong quỏ trỡnh xõ dựng cỏc cụng trỡnh hạ tầng, nhất l hệ thống thoỏt nước.
b. Khớ hậu
Kh hậu quận Đống Đa nằm trong khu vực kh hậu chung to n Th nh phố, chịu ảnh hưởng của ch đ giú m a nhiệt đới núng ẩm, m t năm cú 2 m a rừ rệt.
M a mưa núng ẩm, lượng mưa lớn tập trung v o cỏc thỏng 7, 8, 9, chi m 70% lượng mưa cả năm. M a n cú giú hướng Đụng v Đụng Nam.
M a khụ t mưa, chỉ cú mưa ph n, hướng giú chủ đạo l Bắc v Đụng Bắc. Nhiệt đ trung bỡnh cả năm : 23,50C
Nhiệt đ thỏng cao nhất l thỏng 7 : 42,00C Nhiệt đ thỏng thấp nhất l thỏng 1 : 8,80C
Lượng mưa trung bỡnh trong nh ng năm gần đõ khoảng 1.670mm. Đ ẩm trung bỡnh h ng năm: Gần 80%.
Số giờ nắng trung bỡnh h ng năm: 1.400 giờ.
c. Thủy văn
Quận Đống Đa chịu ảnh hưởng của ch đ thủ văn sụng Hồng v trực ti p của 2 sụng ch nh: Sụng Tụ Lịch v sụng Lừ, l 2 tu n thoỏt nước chủ y u trờn địa b n quận. - Sụng Hồng: M a mưa cũng l m a lũ lụt, chủ y u v o thỏng 7, 8. Mực nước m a mưa dao đ ng từ 10 ữ 12m. Đờ sụng Hồng cú cao đ mặt đờ từ 14 ữ 14,5m cú khả năng chống lũ với tần suất 1%.
- Sụng Tụ Lịch: Bắt đầu từ cống Phan Đỡnh Ph ng, theo vườn ươm Thụy Khuờ qua Cầu Giấy – Ngó Tư Sở nhập v o sụng Nhuệ tại đập Thịnh Liệt. Sụng Tụ
Lịch chả qua địa b n quận Đống Đa với chiều d i gần 5km, đỏ sụng r ng từ 16 ữ 19m, mặt sụng r ng từ 40 ữ 45m, cao đ đỏ theo thi t k từ 1,5 ữ 2m.
- Sụng Lừ: Bắt đầu từ cống ngang Nam Đồng, qua Kim Liờn – Trung Tự - Phương Liệt v nhập v o sụng Tụ Lịch tại ngó 3 Đại Kim – Đại Từ. Sụng d i 6,5km, đỏ r ng 6 ữ 10m, mặt r ng 20 ữ 30m.
Ngo i ra cũn m t số kờnh hở với tổng chiều d i khoảng 10.500m với đỏ r ng khoảng 4 ữ 6m, mặt r ng 6 ữ 10m. Hiện tại cỏc mương n đó v đang bị lấn chi m.
- Cỏc ao, hồ: Tu cú nhiều ao, hồ nhưng hiện na đang bị lấn chi m, san lấp xõ dựng nh ở. Tại đường Tõ Sơn – Nguyễn Lương Bằng đang tồn tại m t đường phõn thủy chia quận Đống Đa th nh 2 lưu vực thoỏt nước tương đối đ c lập: Hướng Đụng Nam v hướng Tõ Bắc.
d. Địa chất cụng trỡnh, địa chất thủy văn
Hầu h t diện t ch đất của quận đều nằm trờn v ng đất nền loại y u, thu c dạng ỏ sột, ỏ cỏt, đụi ch l sột trầm t ch Aluvi. Lớp b n phõn bố chủ y u khu vực Đụng Nam quận với đ d từ 2 ữ 8m, m t số nơi khu vực gần sụng Tụ Lịch cú lớp cỏt ở đ sõu 6 ữ 10m. Cường đ chịu tải của đất nền trong khoảng 0,5 ữ 0,8kg/cm2
.
Sụng Tụ Lịch chả xu ờn suốt chiều d i ph a Đụng của quận, l đường phõn chia ranh giới với quận Cầu Giấ v quận Thanh Xuõn, l m t trong bốn con sụng thoỏt nước ch nh của Th nh phố. Đống Đa l quận cú nhiều ao, hồ trong đú cú nhiều hồ lớn như hồ Đống Đa, hồ Xó Đ n, hồ Ba Mẫu, hồ Văn Chương … Cỏc hồ n cú tỏc dụng điều hũa khụng kh , cõn bằng sinh thỏi v tạo cảnh quan đẹp cho Th nh phố. Với cỏc điều kiện về cảnh quan thiờn nhiờn, mụi trường trờn đõ , quận Đống Đa cú nhiều thuận lợi để mở r ng cỏc hoạt đ ng thương mại, dịch vụ, vui chơi giải tr , vừa thỳc đẩ tăng trưởng kinh t .
2.2.1.3. Dõn số và phõn bố dõn cƣ
Về h nh ch nh, quận Đống Đa cú 21 phường, diện t ch cỏc phường khụng đều nhau. Phường cú diện t ch nhỏ nhất l phường Khõm Thiờn (0,184km2), phường cú diện t ch lớn nhất l phường Lỏng Thượng (1,228km2). Dõn số trung bỡnh của quận t nh đ n 30/6/2015 l 411.040 người, mật đ dõn số trung bỡnh l 41.423 người/km2.
Phường cú mật đ dõn số cao nhất l phường Thổ Quan (83.908 người/km2); phường cú mật đ dõn số thấp nhất l phường Lỏng Thượng (28.121 người/km2
). Hiện trạng diện t ch v dõn số cỏc phường được thống kờ trong bảng 2.6 sau:
Bảng2.6. Dõn số và phõn bố dõn cƣ quận Đống Đa tớnh đến 30/6/2015 [3] TT Tờn phƣờng Dõn số (ngƣời) Diện tớch (km2 ) Mật độ dõn số (ngƣời/km2 ) Tổng số 411.040 9,923 41.423 1 Phường Văn Mi u 10.805 0,295 36.627
2 Phường Văn Chương 19.311 0,334 57.817
3 Phường Cỏt Linh 13.342 0,369 36.157
4 PhườngQuốc T Giỏm 9.045 0,191 47.356
5 Phường H ng B t 20.566 0,314 65.497
6 Phường ễ Chợ Dừa 39.606 1,139 34.773
7 Phường Nam Đồng 17.184 0,410 41.912
8 Phường Quang Trung 15.014 0,411 36.530
9 Phường Trung Liệt 30.795 0,736 41.841
10 Phường Thổ Quan 23.830 0,284 83.908
11 Phường Khõm Thiờn 10.464 0,184 56.870
12 Phường Trung Phụng 17.958 0,241 74.515
13 Phường Phương Liờn 17.349 0,438 39.610
14 Phường Kim Liờn 17.317 0,337 51.386
15 Phường Trung Tự 14.312 0,417 34.321 16 PhườngKhương Thượng 16.409 0,339 48.404 17 Phường Ngó Tư Sở 8.228 0,233 35.313 18 Phường Thịnh Quang 19.581 0,448 43.708 19 Phường Lỏng Thượng 34.532 1,228 28.121 20 Phường Lỏng Hạ 33.155 0,959 34.572
2.2.1.4. Hiện trạng kinh tế - xó hội
a. Đỏnh giỏ thực trạng phỏt triển kinh tế
Giỏ trị sản xuất cụng nghiệp ngo i quốc doanh đạt 2.686,84 tỷ đồng, tăng 8,12% so với c ng kỳ năm 2014, tăng chủ y u ở ng nh sản xuất ch bi n thực phẩm, sản xuất cỏc sản phẩm từ kim loại đỳc sẵn, sản xuất giấ v cỏc sản phẩm từ giấy.
Cơ cấu kinh t chuyển dịch đỳng hướng tăng dần tỷ lệ thương mại – dịch vụ so với cụng nghiệp – xõ dựng, đỳng với đặc trưng phỏt triển của Quận đụ thị trung tõm. Tỷ lệ thương mại dịch vụ chi m 60%, cụng nghiệp – xõ dựng chi m 40% (trong đú cụng nghiệp sản xuất chi m 8,0%, cụng nghiệp ngo i quốc doanh chi m 4,8%); Giỏ trị sản xuất của cỏc ng nh kinh t bỡnh quõn tăng 11,13%/năm. Nhiều trung tõm dịch vụ - thương mại lớn được hỡnh th nh tha th cho cỏc cơ sở sản xuất cụng