5. Kết cấu của luận án
3.2.1. Tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách
triển du lịch của quốc gia
Thống nhất lãnh đạo chính trị và kinh tế là một trong những nguyên tắc quan trọng trong QLNN về kinh tế nói chung và về PTDL nói riêng, đã được đề cập đến trong chương 2 của luận án. Thực hiện nguyên tắc này, tỉnh Hòa Bình cũng chủ trương PTDL trên cơ sở tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách PTDL của quốc gia.
Phương pháp mà tỉnh Hòa Bình sử dụng để tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển du lịch của quốc gia là phổ biến, tuyên truyền, triển khai, quán triệt sâu rộng đến cán bộ, đảng viên, các tổ chức, cá nhân, cộng đồng địa phương liên quan đến HĐDL trên địa bàn tỉnh; chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, địa phương, tổ chức chính trị xã hội trên toàn tỉnh thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đã đặt ra.
Mục tiêu của việc tuyên truyền, phổ biến nội dung chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách PTDL của quốc gia là nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của ngành du lịch đối với phát triển KT-XH; xác định rõ du lịch là ngành kinh tế quan trọng; khai thác hiệu quả tiềm năng về PTDL, tạo ra nhiều việc làm, nâng cao đời sống cho người dân, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tạo động lực cho các ngành, lĩnh vực khác phát triển; đem lại hiệu quả nhiều mặt về chính trị, kinh tế, xã hội, đối ngoại và quốc phòng – an ninh và bảo vệ môi trường sinh thái một cách bền vững.
Qua quá trình triển khai thực hiện, kết quả đạt được là hệ thống chính trị và cộng đồng xã hội của tỉnh tiếp tục có sự đổi mới tư duy về PTDL theo quy luật kinh tế thị trường, bảo đảm nhất quán từ quan điểm, mục tiêu, chương trình hành động và đang triển khai các nhiệm vụ về công tác quản lý, đầu tư và xây dựng cơ chế chính sách để đáp ứng yêu cầu PTDL thành ngành kinh tế mũi nhọn.
Bên cạnh đó, để tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển du lịch của quốc gia, tỉnh ủy cũng chỉ đạo UBND tỉnh ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện. Ban Chỉ đạo du lịch tỉnh cũng đã ban hành và chỉ đạo triển khai kế hoạch PTDL của tỉnh để chỉ đạo thực hiện công tác quản lý, thúc đẩy PTDL, trong đó trọng tâm là triển khai các nhiệm vụ, giải pháp để thực hiện các mục tiêu của Nghị quyết số 10-NQ/TU; chỉ đạo các sở, ban, ngành, các địa phương và các cơ quan, đơn vị có liên quan phối hợp tham mưu triển khai thực hiện, cụ thể hóa các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và Nghị quyết số 10-NQ/TU thành các chương trình, kế hoạch, đề án của địa phương, đơn vị với các mục tiêu, nhiệm vụ và giải pháp cụ thể để thu hút đầu tư PTDL; tăng cường công tác tuyên truyền, quảng bá, giới thiệu các tiềm năng du lịch; nâng cao hiệu quả QLNN; đẩy mạnh công tác xã hội hóa, huy động mọi nguồn lực đầu tư PTDL đẩy mạnh công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực du lịch. Việc tuyên truyền, phổ biến quan điểm, chính sách PTDL của tỉnh Hòa Bình được các doanh nghiệp và người dân địa phương đánh giá tương đối tốt (xem Phụ lục 7 và Phụ lục 8).
Kết quả khảo sát cán bộ quản lý về thực trạng việc tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách PTDL quốc gia của tỉnh Hòa Bình được thể hiện trong hình 3.3 dưới đây (xem Phụ lục 6 và Hình 3.3):
Hình 3.3. Kết quả đánh giá việc tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển du lịch của quốc gia
(Nguồn: Tổng hợp từ kết quả khảo sát của nghiên cứu sinh) Như vậy, việc tổ chức thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách của quốc gia về PTDL của tỉnh Hòa Bình được đánh giá tương đối tốt với giá trị trung bình (GTTB) đạt 4,10. Trong đó, phương pháp mà tỉnh đã sử dụng để tổ chức thực hiện được đánh giá cao nhất với GTTB đạt 4,25 (mức tốt). Thực tế cho thấy chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách của quốc gia về PTDL đã được tỉnh thông tin sâu rộng đến các đối tượng có liên quan trong xã hội một cách nhanh chóng, kịp thời (GTTB đạt 4,12 – tương ứng với mức tốt). Tuy nhiên, mức độ hoàn thành các nhiệm vụ đặt ra chỉ đạt GTTB là 3,93 (mức trung bình). Chỉ tiêu này chưa được đánh giá cao là do tỉnh chưa hoàn thành một số chỉ tiêu kế hoạch về lượng khách, tổng thu từ khách du lịch, xảy ra do nhiều nguyên nhân chủ quan và khách quan khác nhau, trong đó, sự ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19 là một nguyên nhân có tác động ảnh hưởng rất lớn.