2.4.1.1. Những thành công
- Tại Đắk Lắk các nội dung về phát triển DLCĐ đƣợc lồng ghép trong quy hoạch phát triển du lịch địa phƣơng. Công tác quy hoạch luôn đƣợc quan tâm, đánh giá, thực hiện và điều chỉnh phù hợp với quá trình định hƣớng, phát triển của tỉnh. Bám và thực hiện theo Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 và định hƣớng đến năm 2030 theo Quyết định số 2200/QĐ- UBND ngày 26/9/2012 của Ủy ban nhân dân tỉnh về phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Đắk Lắk đến năm 2020 và định hƣớng đến năm 2030.
+ Tiếp tục điều chỉnh bổ sung về định hƣớng sản phẩm du lịch đƣợc bổ sung; tập trung phát triển sản phẩm du lịch sinh thái; du lịch cộng đồng; du lịch gắn với làng nghề; du lịch nông nghiệp, trang trại; du lịch nghỉ dƣỡng và chữa bệnh; du lịch gắn với lễ hội và tín ngƣỡng; du lịch gắn với lịch sử; du lịch văn hóa, tham quan tìm hiểu bản sắc văn hóa các dân tộc địa phƣơng; phát triển
thêm các sản phẩm du lịch thƣơng mại; du lịch kết hợp hội nghị, hội thảo, hội chợ, triễn lãm (MICE) để thu hút khách doanh nhân có thu nhập cao lƣu trú dài ngày; sản phẩm ẩm thực Tây Nguyên; sản phẩm du lịch sinh thái gắn với hệ sinh thái Vƣờn Quốc gia, Khu bảo tồn thiên nhiên theo Quyết định số 638/QĐ- UBND, ngày 21/3/2017 của UBND tỉnh về sửa đổi, bổ sung một số nội dung tại Mục II, IV Điều 1 và phụ lục của Quyết định số 2200/QĐ-UBND;
+ Việc xây dựng các quy hoạch và triển khai các kế hoạch phát triển du lịch ở địa phƣơng cho thấy sự chủ động trong hoạt động QLNN của chính quyền địa phƣơng. Các quy hoạch đƣợc xây dựng là công cụ quản lý giúp các địa phƣơng trong việc quản lý, đầu tƣ và kiểm soát các hoạt động phát triển du lịch và DLCĐ.
- Tập trung đầu tƣ phát triển du lịch cộng đồng để tham quan, tìm hiểu truyền thống văn hóa dân tộc tại các buôn đồng bào dân tộc thiểu số, nhƣ: buôn Ako Dhong, buôn Tour, buôn Kmrơng Krông B - thành phố Buôn Ma Thuột ; buôn M’Liêng, buôn Triết - huyện Lắk; buôn Ya - huyện Krông Bông ; buôn Tring - thị xã Buôn Hồ; buôn Kon H’ring, buôn Thái - huyện Cƣ M’gar, buôn Yang Lành - huyện Buôn Đôn. Đồng thời nhân rộng mô hình du lịch cộng đồng để triển khai tại một số buôn khác trên địa bàn tỉnh, nhất là các buôn có cụm nghề, cụm nghề truyền thống, làng nghề, làng nghề truyền thống (nghề dệt thổ cẩm, nghề gốm, nghề sản xuất rƣợu nếp, rƣợu men lá, sản xuất hoa - cây cảnh).
- Để thúc đẩy sự phát triển của DLCĐ, tỉnh Đắk Lắk đã chủ động ban hành định hƣớng chính sách, thể hiện ở Nghị quyết của Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh. Theo đó, ngoài các chính sách giám tiếp liên quan đến hỗ trợ phát triển du lịch nói chung (hạ tầng, xúc tiến quảng bá…) trong đó có du lịch cộng đồng.
năng chuyên môn (Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch) đã chủ trì, phối hợp với các sở ngành và các địa phƣơng trong toàn tỉnh tổ chức các hoạt động tuyên truyền, giáo dục cho ngƣời dân hiểu, biết cách làm du lịch, tiến hành tổ chức các lớp đào tạo, bồi dƣỡng nhận thức về phát triển du lịch cộng đồng, các lớp xây dựng và tiếp thị sản phẩm du lịch địa phƣơng cho cán bộ, công chức phòng Văn hóa thông tin của huyện, xã, thôn buôn và các đơn vị kinh doanh du lịch, các hộ kinh doanh, cộng đồng, dân cƣ đang kinh doanh, khai thác các dịch vụ về du lịch trên địa bàn các huyện, thị xã, thành phố có tiềm năng phát triển về du lịch cộng đồng; tổ chức cho các đơn vị kinh doanh lữ hành của tỉnh tiến hành khảo sát và phối hợp với cộng đồng để xây dựng các tour du lịch dựa vào cộng đồng bƣớc đầu thu hút đƣợc các du khách trong và ngoài nƣớc đến tham quan, tìm hiểu tại các buôn đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn tỉnh nhƣ: buôn Ako Dhông, buôn Tuôr (thành phố Buôn Ma Thuột), buôn M’Liêng (huyện Lắk). Đồng thời, mời các chuyên gia tƣ vấn về du lịch cộng đồng trong nƣớc tiến hành khảo sát tại các buôn đồng bào dân tộc thiểu số nằm trong quy hoạch phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk để các chuyên gia có sự đánh giá về vị trí và các lợi thế để đề xuất, tƣ vấn về các giải pháp phát triển, thu hút du khách đối với việc định hƣớng, đầu tƣ cho Buôn điểm phát triển DLCĐ trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
- Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức về pháp luật và tổ chức hƣớng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật của nhà nƣớc liên quan đến DLCĐ. Công tác chỉ đạo việc xây dựng, tổ chức triển khai, thực hiện các cơ chế, chính sách, dự án phát triển du lịch cộng đồng của tỉnh đƣợc chú trọng hơn. Thông qua đó đã góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động du lịch cộng đồng tại các điểm DLCĐ, đồng thời nâng cao hiệu lực hiệu quả QLNN về du lịch trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.
quyền để quản lý, điều hành hoạt động liên quan đến DLCĐ bƣớc đầu đã tạo điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế tham gia kinh doanh du lịch. Các thủ tục hành chính đối với kinh doanh du lịch nói chung và hoạt động DLCĐ nói riêng đang từng bƣớc đƣợc cải thiện. Các cơ sở kinh doanh dịch vụ du lịch tại các điểm du lịch ngày càng chủ động hơn trong việc tiếp cận các văn bản, chính sách liên quan đến hoạt động DLCĐ.
- Bộ máy tổ chức tại các điểm DLCĐ đã ý thức đƣợc việc tổ chức hoạt động kinh doanh, dần tiếp thu đƣợc những kiến thức cơ bản trong việc tổ chức, xây dựng và điều hành các văn bản của cơ quan QLNN triển khai. Ngƣời dân bƣớc đầu cũng đã biết làm du lịch và hƣởng lợi từ du lịch.
- Công tác thanh tra, kiểm tra đối với hoạt động du lịch tại các điểm DLCĐ đƣợc thực hiện, bám sát với tình hình phát triển của du lịch. Đẩy mạnh hoạt động kinh doanh du lịch, giữ gìn kỷ cƣơng, tuân thủ pháp luật trong hoạt động du lịch. Thƣờng xuyên kiểm tra hoạt động của các cơ sở kinh doanh dịch vụ lƣu trú, lữ hành, hƣớng dẫn viên nhằm phát hiện và xử lý kịp thời những hành vi vi phạm trong khu vực kinh doanh để có sự chấn chỉnh kịp thời, tránh tình trạng để sai phạm kéo dài, sai phạm chồng sai phạm sẽ gây thiệt hại năng nề cho hoạt động kinh doanh du lịch.
- Các điểm DLCĐ cũng đã đƣợc hƣớng dẫn xây dựng quy chế hoạt động, hình thành đƣợc bộ máy do ngƣời dân đứng ra quản lý, điều hành và chia sẻ lợi ích theo quy chế hoạt động.
2.4.1.2. Nguyên nhân đạt được
- Sự quan tâm, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi của các bộ, ngành Trung ƣơng; đặc biệt là Văn phòng Chính phủ, Bộ Văn hóa, Thể thao, Du lịch, Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ, Bộ Tài chính và Tổng cục Du lịch hỗ trợ trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo nhằm cải thiện môi trƣờng đầu tƣ du lịch, cải thiện hệ thống cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch.
- Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Đắk Lắk có sự tập trung, chỉ đạo, định hƣớng, lãnh đạo, điều hành, cụ thể hóa các đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng; chính sách, pháp luật của nhà nƣớc. Bên cạnh đó, tỉnh cũng đã chủ động ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền để bƣớc đầu thực hiện công tác quản lý nhà nƣớc về DLCĐ trên địa bàn tỉnh.
- Luật Du lịch năm 2017 và các văn bản hƣớng dẫn thực hiện Luật Du lịch nhƣ: Nghị định 168/NĐ-CP ngày 31/12/2017 về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch; Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 16/01/2017 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; Thông tƣ số 06/2017/TT-BVHTTDL, ngày 15/12/2017 của Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch và các văn bản đƣợc Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh ban hành từng bƣớc tạo điều kiện thuận lợi cho công tác QLNN đối với việc phát triển DLCĐ trên địa bàn tỉnh.
- Bộ máy QLNN về du lịch trên địa bàn tỉnh đã từng bƣớc đƣợc sắp xếp lại theo tinh thần chỉ đạo của Trung ƣơng là tinh gọn, hiệu quả, chuyên nghiệp. Sự phối hợp giữa các Sở, Ban, Ngành tỉnh Đắk Lắk đã có sự phối hợp trong việc định hƣớng đầu tƣ, xử lý các hành vi vi phạm các quy định của nhà nƣớc trong lĩnh vực du lịch. Chất lƣợng đội ngũ cán bộ thực hiện công tác công tác QLNN về du lịch từng bƣớc đƣợc nâng lên. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng và hỗ trợ đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực cho ngành du lịch nói chung và du lịch cộng đồng nói riêng đang dần đƣợc quan tâm đầu tƣ.