7. Kết cấu của luận văn
2.3.1. Ưu điểm trong giải quyết khiếu nại và nguyên nhân
Kết quả đạt được trong công tác giải quyết khiếu nại của huyện An Lão trong thời gian qua được phản ảnh qua một số ưu điểm sau:
Thứ nhất, công tác tiếp nhận, phân loại, xử lý đơn khiếu nại được quan tâm đúng mức. Phần lớn các ngành, UBND các xã đã xây dựng và thực hiện đúng
41
quy trình tiếp nhận, xử lý đơn theo hướng dẫn của Thanh tra Chính phủ; tình trạng xử lý, chuyển đơn sai quy định được khắc phục từng bước.
[Nghị định của hội đồng bộ trưởng số 263-HĐBT ngày 18/9/1985 về bổ sung sữa đổi một số điều về chế độ chính sách về thương binh và xã hội]
Thứ hai, nhìn chung, việc thụ lý, giải quyết những vụ khiếu nại hành chính thuộc thẩm quyền trên địa bàn huyện được thực hiện theo đúng thời hạn, trình tự thủ tục pháp luật quy định; kết quả giải quyết hàng năm đạt tỷ lệ cao (trung bình hàng năm đạt 90%). Số vụ việc tái khiếu, vượt cấp không xảy ra, tình trạng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm trong việc giải quyết khiếu nại được hạn chế.
Thứ ba, những vụ việc bức xúc, tồn đọng kéo dài trên địa bàn huyện đến nay cơ bản đã được giải quyết dứt điểm. Nhiều vụ việc khiếu nại liên quan đến các dự án, công trình trọng điểm được chỉ đạo giải quyết kịp thời, phục vụ thi công đúng tiến độ, như: Dự án Hồ chứa nước Đồng Mít tại xã An Dũng, huyện An Lão, tỉnh Bình Định... Qua rà soát, thông kê, phân loại các vụ việc khiếu nại, trên địa bàn huyện có 27 vụ. Kết quả đến nay, UBND huyện phối hợp với Hội đồng bồi thường giải phóng mặt bằng Hồ chứa nước Đồng Mít và UBND xã An Dũng đã giải quyết dứt điểm 27 vụ, [54, tr.7].
Thứ tư, việc tổ chức thi hành các quyết định giải quyết khiếu nại đã có hiệu lực pháp luật được chú trọng thực hiện thường xuyên, đảm bảo khôi phục được các quyền, lợi ích hợp pháp của công dân, đồng thời khắc phục kịp thời những tồn tại, hạn chế trong hoạt động hành chính nhà nước.
Những ưu điểm nêu trên xuất phát từ một số nguyên nhân chủ yếu sau:
Thứ nhất, Đảng ủy và chính quyền các cấp đã tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác giải quyết khiếu nại; trực tiếp chỉ đạo các cơ quan chức năng thực hiện tốt công tác giải quyết khiếu nại, nhất là các vụ việc đông người, phức tạp, nhạy cảm, những vụ việc còn tồn đọng, kéo dài, dư luận xã hội quan tâm; bàn biện pháp xử lý, đồng thời lên kế hoạch chỉ đạo và phân công giải quyết tích cực, nghiêm túc.
42
Thứ hai, ý thức trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước đối với công tác giải quyết khiếu nại từng bước được tăng cường. Chủ tịch UBND huyện đã chỉ đạo Thủ trưởng các cơ quan nhà nước từ huyện đến cơ sở, trước hết là các đồng chí Chủ tịch UBND các xã phải chủ động giải quyết khiếu nại của công dân ngay tại cơ sở, không được đùn đẩy, né tránh trách nhiệm, để công dân phải đi lại nhiều lần, dẫn đến bức xúc, khiếu nại vượt cấp; trong quá trình giải quyết khiếu nại phải đảm bảo tính kịp thời, đúng chính sách, pháp luật. Trong trường hợp công dân có điều kiện, hoàn cảnh khó khăn, UBND huyện có chính sách hỗ trợ kịp thời để nhân dân ổn định cuộc sống, chấm dứt khiếu nại. Cá biệt có những trường hợp còn vướng mắc về chính sách, UBND huyện đã có văn bản xin ý kiến tỉnh để có căn cứ giải quyết.
Thứ ba, trong quá trình giải quyết, đã thực hiện tốt việc tổ chức đối thoại với công dân; vận dụng linh hoạt, phù hợp các chính sách, pháp luật để bảo đảm giải quyết nhanh chóng, dứt điểm vụ việc. Một số vụ việc, qua đối thoại, giải thích, người khiếu nại đã nhận thức được hành vi sai phạm, tự nguyện rút đơn, chấm dứt khiếu nại.
Thứ tư, công tác tuyên truyền, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ về pháp luật khiếu nại cho cán bộ, công chức và nhân dân trên địa bàn huyện từng bước được quan tâm. Năm 2016 mở 02 lớp cho 140 đối tượng; năm 2017 mở 03 lớp cho 225 đối tượng; năm 2018 mở 02 lớp cho 150 đối tượng; năm 2019 mở 03 lớp cho 240 đối tượng; năm 2020 mở 03 lớp cho 254 đối tượng [54, tr.5]. Đồng thời thường xuyên tuyên truyền pháp luật về khiếu nại trên hệ thống sóng phát thanh từ huyện đến cơ sở. Kết quả từ công tác tuyên truyền, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ đã góp phần nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác giải quyết khiếu nại, đồng thời nâng cao trình độ hiểu biết của nhân dân đối với pháp luật về khiếu nại.
Thứ năm, công tác thanh tra trách nhiệm thủ trưởng về thực hiện quy định pháp luật khiếu nại được thực hiện thường xuyên, đã phát hiện nhiều tồn tại, hạn
43
chế trong công tác giải quyết khiếu nại, kiến nghị khắc phục kịp thời, từng bước nâng cao chất lượng công tác giải quyết khiếu nại. Trong thời gian từ năm 2016 đến tháng 11 năm 2020, Thanh tra huyện đã tiến hành thanh tra trách nhiệm thủ trưởng về thực hiện quy định khiếu nại đối với 57 đồng chí [54, tr.4].
Thứ sáu, hoạt động giám sát của Đại biểu HĐND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, huyện đối với công tác giải quyết khiếu nại của các cơ quan nhà nước được tăng cường, tập trung trên một số lĩnh vực phát sinh nhiều khiếu nại, như: quản lý, sử dụng đất đai; bồi thường, giải phóng mặt bằng; giám sát trách nhiệm giải quyết đối với từng vụ việc cụ thể, nhất là những việc phức tạp, đông người, tồn đọng, kéo dài và những vụ việc khiếu nại do Đại biểu HĐND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, huyện tiếp nhận, chuyển đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét, giải quyết theo quy định pháp luật. Qua hoạt động giám sát, đã chủ động theo dõi, đôn đốc các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan tổ chức thực hiện các kết luận, kiến nghị giám sát, góp phần tạo sự chuyển biến tích cực trong công tác giải quyết khiếu nại.