II. XÂY DỰNG CƠ SỞ NẮM TÌNH HÌNH, TRỪ GIAN, PHÁ TỀ, PHÁ CHÍNH QUYỀN ĐỊCH, MỞ RỘNG VÙNG GIẢI PHÒNG (1947 1950)
29 Ngày 24 thán g4 năm 1948, đoàn của đồng chí Trần Kỳ, Trưởng Ty Công an đi cùng có một số cán bộ trinh sát và biệt động từ Lục Yên qua Phố Ràng luồn rừng đến Soi Cờ, Gia Phú (Bảo Thắng).
Mọi hướng đều chĩa vào mục tiêu thị xã Lào Cai để hoạt động.
Tháng 5 năm 1948, lúc này địch đánh rộng ra và cũng là lúc cán bộ của tỉnh vào tới hậu địch Lào Cai.
Do có chủ trương đúng đắn được đồng bào các dân tộc nhiệt tình hưởng ứng, chỉ sau một thời gian ngắn, cơ sở của ta không những ở vùng người Kinh dọc theo sông Hồng, người Tày ở các xã Cam Đường, Gia Phú, Phố Lu, Thái Niên (Bảo Thắng) mà còn phát triển sang các vùng khác. Các cơ sở ở các xã Gia Phú, Xuân Giao, Vạn Hòa phát triển khá mạnh và từ đây cơ sở kháng chiến đã lan rộng ra khắp các vùng. Trước đó lãnh đạo ty đã cử hai tổ, tổ 1 gồm các đồng chí Thanh Thủy, Lê Vân30. Tổ 2 gồm các đồng chí Hồ Minh Ngoạn, Lê Quân31, Trần Thông.
Vào cuối năm 1948, Ty cử tổ của đồng chí Vũ Đức Lương (tổ giao thông đặc biệt) đánh đường bí mật luồn được sang thị trấn Hà Khẩu (Trung Quốc) và từ đó chúng ta dùng Hà Khẩu làm bàn đạp hoạt động vào thị xã Lào Cai. Bởi thời gian trước đó khoảng giữa năm 1948, để củng cố vùng chúng chiếm đóng, địch cho xây dựng một hệ thống đồn bốt quanh thị xã và dọc theo giao thông chiến lược, vùng giáp ranh, đồng thời tập hợp Việt gian để lập tề chọn tay sai làm gián điệp chỉ điểm cho chúng, chính quyền Hà Khẩu cùng đầu sỏ Việt Nam Quốc dân đảng cũng ngả về phía cách mạng do đó chúng không diệt được cán bộ ta mà trái lại cơ sở vẫn được phát triển.
Trong vùng địch tạm chiếm, cơ sở kháng chiến ở vùng đồng bào dân tộc Kinh, Tày, Dao, Mông phát triển khá sâu rộng. Tại Bảo Thắng cơ sở ta đã vươn tới Mường Bo (Sa Pa), Bát Xát, Bản Lầu, một số xã của huyện Bảo Thắng, Bắc Hà đã lôi kéo được tề dõng theo kháng chiến. Tại thị xã Lào Cai và cả Hà Khẩu (Trung Quốc) và những vùng phụ cận như Vạn Hòa, An Lạc, Tân Ấp, các tổ công tác biệt động của đồng chí Hồ Minh Ngoạn và Lê Vân hoạt động rất tích cực đã xây dựng được nhiều cơ sở trong các dân tộc Việt, Hoa. Đặc biệt các tổ Công an đã giác ngộ được nhiều gia đình vùng đạo Phật, đạo Thiên Chúa, kể cả một số trùm trưởng và tu sĩ như tu sĩ Linh ở nhà thờ Tả Phìn (Sa Pa). Họ đã trở thành những cơ sở vững chắc của ta. Bên cạnh đó một số chức dịch như phó lý, lý trưởng, viên chức các công sở, bồi bếp trong các đơn vị quân Pháp cũng trở thành tin cậy của ta32.
Về phía địch chúng ra sức thực hiện chính sách “tam quang”33 trong âm mưu chính trị hiểm độc “Dùng người Việt trị người Việt”, “Lấy chiến tranh nuôi
chiến tranh”. Năm 1948, chúng đã thành lập tiểu đoàn Thái thứ hai.
Phong trào vùng địch tạm chiến đang từng bước phát triển thuận lợi, để đối phó với tình hình đó, trong hai tháng 7 và 8 năm 1948, địch tiến hành khủng bố mạnh ở Soi Cờ, Soi Giá và thị xã Lào Cai, tình hình này đã gây ảnh hưởng nhất