NÂNG CAO Ý THỨC BẢO TỒN
Phƣơng pháp chung
Về bản chất, phƣơng pháp này thông qua các chƣơng trình hỗ trợ nhƣ: cho vay vốn, cung cấp các công cụ làm việc,… dƣới sự bảo trợ của một tổ chức phi chính phủ nhằm đảm bảo mức sống tối thiểu cho ngƣời dân. Khi đời
25
sống ngƣời dân đƣợc ổn đinh, có thu nhập, kinh tế khu vực đƣợc cải thiện thì ý thức của họ cũng đƣợc tăng lên. Song song đó, việc lồng ghép các chƣơng trình tuyên truyền, giáo dục ngƣời dân về tầm quan trọng của RNM cũng góp phần vào việc nâng cao ý thức bảo tồn RNM của ngƣời dân.
Nguyên nhân dẫn đến thành công:
- Có sự hợp tác trong nội bộ cộng đồng, sự tham gia tích cực của ngƣời dân địa phƣơng để hỗ trợ các dự án, chƣơng trình.
- Có sự chuẩn bị trƣớc về mặt xã hội thông qua sự phát triển có tổ chức, học tập, kỹ năng tổ chức cộng đồng.
- Có sự “sở hữu” về tài nguyên: đƣợc chính quyền địa phƣơng cũng nhƣ chính phủ công nhận quyền sở hữu về tài nguyên ở địa phƣơng.
- Có sự trung gian giữa ngƣời dân và chính quyền thông qua tổ chức phi chính phủ có kinh nghiệm.
- Có sự hỗ trợ từ chính phủ nói chung cũng nhƣ chính quyền địa phƣơng nói riêng.
Mô hình đại diện
Mô hình “Rừng ngập mặn cộng đồng” ở xã Leam Markhan - Thái Lan:
Thái Lan đã mất khoảng hơn một nửa diện tích rừng ngập mặn dọc theo bờ biển dài 2.560km từ năm 1975 đến năm 1993 trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Tuy nhiên, một tổ chức phi chính phủ (NGOs) ở tỉnh Trang có tên là Yad Fon đã nắm bắt đƣợc vai trò của RNM và tầm quan trọng của nó đối những cộng đồng ven biển. Hơn một thập kỷ, Pisit Chansnoh, ngƣời thành lập và là chủ tịch hiện nay của Yad Fon đã đƣa tổ chức này thành đơn vị dẫn đầu trong việc thúc đẩy cộng đồng địa phƣơng tham gia vào quản lý tài nguyên ven biển.
26
Khái niệm "Rừng do cộng đồng quản lý" dựa trên sự tham gia của cộng đồng và hỗ trợ của chính quyền địa phƣơng nhằm quản lý bền vững tài nguyên thiên nhiên. Không có sự hỗ trợ của địa phƣơng và sự tham gia trực tiếp của ngƣời dân bản địa vào những quyết định quản lý tài nguyên quan trọng thì sự phát triển bền vững đa dạng sinh học không thể thực hiện đƣợc. Yad Fon đã đi đầu trong ý tƣởng này và triển khai nó ở cấp xã.
Trƣớc tiên, chỉ một xã đƣợc Yad Fon chọn để thực hiện dự án (xã Leam Markhan). Cán bộ dự án đến làm việc và nói chuyện với các lãnh tụ Hồi giáo ở địa phƣơng, tìm hiểu các vấn đề mà địa phƣơng đang gặp phải, xác định các vấn đề bức thiết. Sau đó, một số dự án nhỏ dựa vào cộng đồng nhƣ đào giếng nƣớc, trong đó Yad Fon hỗ trợ xi măng, vật liệu, cộng đồng hỗ trợ nhân công đƣợc thực hiện nhằm bồi dƣỡng, nâng cao khả năng tổ chức, lãnh đạo của địa phƣơng. Với những kết quả rõ ràng của những dự án nhỏ nhƣ thế này sẽ làm tăng sự tự tin của ngƣời dân địa phƣơng, có thể đối mặt với những thách thức cao hơn. Ngoài ra, Yad Fon cũng xây dựng chƣơng trình “Cooperative buying program”. Đây là chƣơng trình hỗ trợ vay vốn cho ngƣ dân mua ngƣ cụ, động cơ cho tàu thuyền của họ đồng thời cam kết sẽ thu mua các sản phẩm đánh bắt của họ hàng ngày theo giá thị trƣờng. Một dự án tài chính khác là thành lập một "quỹ quay vòng" cho những ngƣời nghèo, những ngƣời đang mang nợ vay vốn không lãi suất, giải phóng họ khỏi những ngƣời cho vay nặng lãi. Tỉ lệ hoàn nợ của dự án này là khá cao, 80% ngƣời đƣợc cho vay vốn đã thanh toán. Điều này giúp cho ngƣời dân có thể thành lập các dự án nuôi trồng thủy sản có quy mô nhỏ. Sự gia tăng thu nhập đã khuyến khích ngƣời dân đóng góp một phần lợi nhuận của họ vào “quỹ”. Việc trở nên ít phụ thuộc về mặt tài chính là một bƣớc tiến quan trọng trong việc tăng quyền lực cho cộng đồng.
27
Trong khi các dự án này đƣợc thiết lập, ngƣời dân địa phƣơng đã đƣa ra ý tƣởng phục hồi rừng ngập mặn bị suy thoái xung quanh nơi ở của mình và các khu vực lân cận. Cùng với sự hỗ trợ, giáo dục ban đầu của Yad Fon về việc sử dụng bền vững tài nguyên thiên nhiên, dân làng đã thực hiện chƣơng trình tự quản lý, giám sát nguồn tài nguyên ven biển của họ. Một nhóm các làng đứng đầu bởi Bo Nuasri đã thiết lập một khu vực có diện tích khoảng 95 hecta bao gồm cả Leam Markham và các vùng lân cận do cộng đồng quản lý và lập ra khu bảo tồn cỏ biển. Ranh giới các khu đƣợc đánh dấu rõ ràng, chỉ rõ các khu vực cấm đánh bắt hải sản, các khu rừng đƣợc phân chia cho các mục đích khác nhau. Việc này đã thu hút sự quan tâm của các cộng đồng lân cận. Từ bốn xã ban đầu, hiện nay mô hình “Rừng ngập mặn cộng đồng - Community mangrove forests” đã đƣợc trải rộng khắp 30 xã và đạt đƣợc những kết quả đáng ghi nhận. Ông Pisit phát biểu: “Chúng tôi tin tƣởng vào khả năng của những ngƣời dân địa phƣơng. Họ có kiến thức, trí tuệ nhƣng không có cơ hội để chia sẻ”.
Yad Fon đƣợc thủ tƣớng Thái Lan trao phần thƣởng nhằm tôn vinh thành quả của tổ chức tại những xã triển khai dự án. Khẩu hiệu của Yad Fon là "Rừng đã duy trì con ngƣời, con ngƣời phải duy trì rừng". Pisit cũng nhƣ những quan chức chính phủ đã nhận thức đƣợc trong tƣơng lai, cho dù là chƣơng trình của chính phủ hay có sự tham gia của các tổ chức phi chính phủ thì sự tham gia của ngƣời dân địa phƣơng mới là yếu tố quyết định thành công hay thất bại. Giải quyết vấn đề nhân sự và tăng quyền lực là những điểm quan trọng cần phải đƣợc duy trì