Về mặt quản lí Nhà nƣớc, các chính sách về lâm nghiệp của Nhà nƣớc nói chung và của địa phƣơng nói riêng chƣa đồng bộ, việc giao đất giao rừng tiến hành quá chậm. Các địa phƣơng, tuy có thực hiện đổi mới một bƣớc về cơ chế chính sách và tổ chức lại các lâm trƣờng, nhƣng về cơ bản chƣa động viên đƣợc sức mạnh của nhân dân, chƣa gắn quyền lợi và trách nhiệm của ngƣời dân và các thành phần kinh tế trong công tác tổ chức quản lí, bảo vệ và phát triển vốn rừng. Trên thực tế ngƣời dân chỉ là ngƣời làm thuê trong từng thời gian và từng việc cụ thể, vì vậy họ chƣa có trách nhiệm trong quản lí, bảo vệ. Ngƣời nhận đất để trồng rừng hoặc nhận quản lí bảo vệ rừng trồng chủ yếu là lo khâu tận thu lâm sản và khai thác phần đất nông nghiệp theo tỷ lệ cho phép để trồng các cây ngắn ngày sớm có thu nhập, mà chƣa thực sự quan tâm đến việc trồng, chăm sóc và bảo vệ rừng theo yêu cầu. Tình trạng đồng bào di cƣ tự do, đồng bào kinh tế mới chặt phá rừng để trồng cây lƣơng thực, cây công nghiệp và tình hình sang nhƣợng mua bán đất rừng kiếm lời vẫn còn diễn biến phức tạp, chƣa chấm dứt. Nhu cầu sử dụng gỗ và lâm sản của nhân
31
dân để xây dựng nhà ở, đồ gia dụng, làm hàng xuất khẩu, củi than đốt… ngày càng nhiều, cung chƣa đáp ứng cầu. Giá gỗ trên thị trƣờng ngày một cao, nhất là gỗ quý hiếm, trong khi đó sản lƣợng gỗ của địa phƣơng giảm mạnh, nên sức ép của xã hội đối với tài nguyên rừng là rất lớn. Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lí vi phạm pháp luật trong quá trình tổ chức bảo vệ rừng, trồng rừng, nhƣ tổ chức phòng chống cháy, tổ chức khai thác, ngăn chặn bọn “lâm tặc” phá rừng, nạn đốt rừng làm nƣơng rẫy, sang nhƣợng mua bán đất rừng để trồng cây công nghiệp, khai thác trái phép lâm sản, hoặc các khâu giao khoán bảo vệ, chăm sóc, giao khoán đất trồng rừng của các cơ quan chức năng còn quá nhiều sơ hở, lỏng lẻo, chƣa đƣợc phát hiện kịp thời và xử lý nghiêm minh những trƣờng hợp vi phạm theo đúng pháp luật.
Bảo vệ và phát triển tài nguyên rừng là tiền đề quan trọng để khai thác có hiệu quả lâu dài tài nguyên này, nhƣng cũng đang là vƣớng mắc lớn cho công tác quản lý nhà nƣớc đối với ngành lâm nghiệp. Cơ chế bao cấp đối với việc trồng mới, chăm sóc và bảo vệ rừng nhƣ hiện nay rõ ràng không mang lại hiệu quả, và nhƣ vậy sẽ không thể đẩy mạnh việc khai thác rừng sản xuất vì sẽ làm giảm nhanh chóng tài nguyên rừng. Việc giao chỉ tiêu hạn chế đối với việc khai thác gỗ rừng nhằm hạn chế sự suy giảm của tài nguyên rừng trong điều kiện trồng mới rừng còn gặp nhiều khó khăn cũng chỉ là biện pháp thụ động không hiệu quả, vừa khiến cho các lâm trƣờng sống lay lắt trông chờ vào Nhà nƣớc, vừa là mảnh đất béo bở cho nạn “lâm tặc” phát triển.
Việc thực hiện hoạt động rà soát và phân chia quy hoạch lại các khu rừng chƣa đƣợc thực hiện một cách rõ ràng. Chủ yếu những hoạt động này đƣợc thực hiện trên bản đồ, giấy tờ chứ không đo đạc trên thực địa. Đồng thời lực lƣợng kiểm lâm còn quá mỏng và thiếu kinh nghiệm cũng nhƣ trình độ kỹ thuật để có thể thực hiện tốt vài trò của mình trong việc tuyên truyền hƣớng dẫn bà con tại các thôn bản trong việc quản lý, bảo vệ rừng.
32