4.2.1. Nhà nƣớc dân chủ
4.2.1.1. Bản chất giai cấp của nhà nước
Theo tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, nhà nƣớc Việt Nam mới - nhà nƣớc Việt Nam dân chủ cộng hòa84
là một nhà nƣớc mang bản chất giai cấp công nhân. Bản chất giai cấp công nhân của Nhà nƣớc Việt Nam thể hiện ở những đặc điểm sau:
- Nhà nƣớc do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo. Lời nói đầu của bản Hiến pháp năm 1959 khẳng định: “Nhà nước của ta là Nhà nước dân chủ nhân dân, dựa trên nền tảng liên minh công nông, do giai
cấp công nhân lãnh đạo”. Ngay trong quan điểm về nhà nƣớc dân chủ, nhà nƣớc do nhân dân là ngƣời
chủ nắm chính quyền, Hồ Chí Minh đã nhấn mạnh nòng cốt của nhân dân là liên minh công - nông - trí, do giai cấp công nhân mà đội tiên phong của nó là Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo.
- Bản chất giai cấp của Nhà nƣớc Việt Nam thể hiện ở tính định hƣớng XHCN trong sự phát triển đất nƣớc. Đƣa đất nƣớc đi lên CNXH và chủ nghĩa cộng sản là mục tiêu cách mạng nhất quán của Hồ Chí Minh. Việc giành lấy chính quyền, lập nên Nhà nƣớc Việt Nam mới, chính là để giai cấp công nhân và nhân dân lao động có đƣợc một công cụ mạnh mẽ nhằm thực hiện mục tiêu nói trên.
- Bản chất giai cấp công nhân của Nhà nƣớc thể hiện ở nguyên tắc tổ chức và hoạt động của nó là nguyên tắc tập trung dân chủ. Hồ Chí Minh rất chú ý đến cả hai mặt dân chủ và tập trung trong tổ chức và hoạt động của tất cả bộ máy, cơ quan nhà nƣớc.
Trong Nhà nƣớc Việt Nam, bản chất giai cấp công nhân thống nhất với tính nhân dân và tính dân tộc. Sự thống nhất này thể hiện cụ thể như sau:
- Nhà nƣớc Việt Nam ra đời là kết quả của cuộc đấu tranh lâu dài, gian khổ của rất nhiều thế hệ ngƣời Việt Nam, của toàn thể dân tộc. Kể từ khi thực dân pháp đặt ách đô hộ lên đất nƣớc ta (giữa thế kỷ XIX), kế thừa truyền thống chống ngoại xâm của dân ta, toàn thể dân tộc Việt Nam đã nhất tề đứng lên quyết chiến đấu không quản hy sinh, xƣơng máu để bảo về Tổ quốc. Từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời, trở thành lực lƣợng lãnh đạp sự nghiệp cách mạng của dân tộc, với chiến lƣợc gắn kết khối đại đoàn kết dân tộc, phát huy sức mạnh nội sinh đã đánh thắng ngoại xâm, giành lại độc lập, tự do, lập nên Nhà nƣớc Việt Nam dân chủ Cộng hòa - nhà nƣớc dân chủ nhân dân đầu tiên ở Đông Nam châu Á. Do vậy, nhà nƣớc Việt Nam mới không phải của riêng giai cấp, tầng lớp nào mà là của cả nhân dân.
- Nhà nƣớc Việt Nam ngay từ khi ra đời đã xác định rõ và luôn kiên trì, nhất quán mục tiêu vì
82Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t.5, tr.309.
83Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb. Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t.5, tr.280.
84
quyền lợi của nhân dân, lấy quyền lợi của dân tộc làm nền tảng. Bản chất của vấn đề này là ở chỗ, Hồ Chí Minh khẳng định quyền lợi cơ bản của giai cấp công nhân thống nhất với lợi ích của nhân dân lao động và của toàn dân tộc. Nhà nƣớc Việt Nam mới là ngƣời đại diện, bảo vệ, đấu tranh không chỉ cho lợi ích của giai cấp công nhân, mà còn của nhân dân lao động và của toàn dân tộc.
- Trong thực tế, Nhà nƣớc Việt Nam đã đảm đƣơng nhiệm vụ mà toàn thể dân tộc giao phó là tổ chức nhân dân tiến hành các cuộc kháng chiến để bảo vệ nền độc lập, tự do của Tổ quốc, xây dựng một nƣớc Việt Nam hòa bình, thống nhất, độc lập, dân chủ và giàu mạnh, góp phần tích cực vào sự phát triển tiến bộ của thế giới. Con đƣờng quá độ lên chủ nghĩa xã hội và đi đến chủ nghĩa cộng sản là con đƣờng mà Hồ Chí Minh và Đảng ta đã xác định, cũng là sự nghiệp của chính Nhà nƣớc.
4.2.1.2. Nhà nước của dân, do dân, vì dân
Nhà nước của dân
Theo quan điểm của Hồ Chí Minh, nhà nƣớc của dân là nhà nƣớc mà tất cả mọi quyền lực trong nhà nƣớc và trong xã hội đều thuộc về nhân dân. Ngƣời khẳng định: “Trong Nhà nước Việt Nam Dân
chủ Cộng hoà của chúng ta, tất cả mọi quyền lực đều là của nhân dân”85
.
Trong Nhà nƣớc dân chủ, nhân dân thực thi quyền lực thông qua hai hình thức dân chủ trực tiếp và dân chủ gián tiếp:
+ Dân chủ trực tiếp là hình thức dân chủ trong đó nhân dân trực tiếp quyết định mọi vấn đề liên quan đến vận mệnh của quốc gia, dân tộc và quyền lợi của dân chúng. Hồ Chí Minh luôn coi trọng hình thức dân chủ trực tiếp bởi đây là hình thức dân chủ hoàn bị nhất, đồng thời tạo mọi điều kiện thuận lợi để thực hành dân chủ trực tiếp.
+ Dân chủ gián tiếp hay dân chủ đại diện là hình thức dân chủ đƣợc sử dụng rộng rãi nhằm thực thi quyền lực của nhân dân. Đó là hình thức dân chủ mà trong đó nhân dân thực thi quyền lực của mình thông qua các đại diện mà họ lựa chọn, bầu ra và những thiết chế quyền lực mà họ lập nên.
Trong hình thức dân chủ gián tiếp theo quan điểm Hồ Chí Minh thể hiển rõ:
+ Quyền lực nhà nước là “thừa ủy quyền " của nhân dân. Tự bản thân nhà nƣớc không có quyền
lực. Quyền lực của nhà nƣớc là do nhân dân ủy thác. Do vậy, các cơ quan quyền lực nhà nƣớc cùng với đội ngũ cán bộ của nó đều là “công bộc” của nhân dân, nghĩa là “gánh vác việc chung cho dân, chứ không phải để đè đầu dân”86
.
+ Nhân dân có quyền kiểm soát, phê bình nhà nƣớc, có quyền bãi miễn những đại biểu mà họ đã lựa chọn, bầu ra và có quyền giải tán những thiết chế quyền lực mà họ đã lập nên. Đây là quan điểm rõ
ràng, kiên quyết của Hồ Chí Minh nhằm đảm bảo cho mọi quyền lực, trong đó có quyền lực nhà nƣớc,
luôn nằm trong tay dân chúng. Một nhà nƣớc thật sự của dân, theo Hồ Chí Minh, luôn “mong đồng bào giúp đỡ, đôn đốc, kiểm soát và phê bình để làm trọn nhiệm vụ của mình là ngƣời đầy tớ trung thành tận
85 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, t.8. tr.262
tuỵ của nhân dân”87 .
+ Luật pháp dân chủ và là công cụ quyền lực của nhân dân. Theo Hồ Chí Minh, sự khác biệt căn
bản của luật pháp trong Nhà nƣớc Việt Nam mới với luật pháp của các chế độ tƣ sản, phong kiến là ở chỗ nó phản ánh đƣợc ý nguyện và bảo vệ quyền lợi của dân chúng. Luật pháp đó là của nhân dân, là công cụ thực thi quyền lực của nhân dân, là phƣơng tiện để kiểm soát quyền lực nhà nƣớc.
Nhà nước do dân
- Nhà nƣớc do dân tức là “dân làm chủ”. “làm chủ” là một nấc thang mới cao hơn “là chủ”, là sự hiện thực hóa “là chủ”.
- Nhà nƣớc do dân tức là nhà nƣớc do nhân dân lập nên và tạo mọi điều kiện cho nó tồn tại và hoạt động.
- Nhà nƣớc tạo mọi điều kiện để nhân dân thực thi những quyền mà Hiến pháp và pháp luật đã quy định. Nhân dân có quyền, đồng thời cũng có trách nhiệm làm chủ. Theo quan điểm của Hồ Chí Minh, “nhân dân có quyền lợi làm chủ, thì phải có nghĩa vụ làm tròn bổn phận công dân, giữ đúng đạo đức công dân”88. Dân làm chủ thì phải tuân theo pháp luật của Nhà nƣớc, tuân theo kỷ luật lao động, giữ gìn trật tự chung, đóng góp (nộp thuế) đúng kỳ, đúng số để xây dựng lợi ích chung, hăng hái tham gia công việc chung, bảo vệ tài sản công cộng, bảo vệ Tổ quốc, v.v..
Nhà nước vì dân
- Nhà nƣớc vì dân là nhà nƣớc phục vụ lợi ích và nguyện vọng của nhân dân, không có đặc quyền đặc lợi, thực sự trong sạch, cần kiệm liêm chính. Hồ Chí Minh là một vị Chủ tịch vì dân và Ngƣời yêu cầu các cơ quan nhà nƣớc, các cán bộ nhà nƣớc đều phải vì nhân dân phục vụ. Ngƣời nói: "Các công việc của Chính phủ làm phải nhằm vào một mục đích duy nhất là mƣu tự do hạnh phúc cho mọi ngƣời. Cho nên Chính phủ nhân dân bao giờ cũng phải đặt quyền lợi dân lên trên hết thảy. Việc gì có lợi cho dân thì làm. Việc gì có hại cho dân thì phải tránh”89
.
- Theo Hồ Chí Minh, thƣớc đo một Nhà nƣớc vì dân là phải đƣợc lòng dân. Hồ Chí Minh đặt vấn đề với cán bộ Nhà nƣớc phải “làm sao cho đƣợc lòng dân, dân tin, dân mến, dân yêu”, đồng thời chỉ rõ: “muốn đƣợc dân yêu, muốn đƣợc lòng dân, trƣớc hết phải yêu dân, phải đặt quyền lợi của dân trên hết thảy, phải có một tinh thần chí công vô tƣ”90
.
- Trong Nhà nƣớc vì dân, cán bộ vừa là “đầy tớ”, nhƣng đồng thời phải vừa là ngƣời lãnh đạo nhân dân. Hai đòi hỏi này tƣởng chừng nhƣ mâu thuẫn, nhƣng đó là những phẩm chất cần có ở ngƣời cán bộ nhà nƣớc vì dân. Là “đầy tớ” thì phải trung thành, tận tuỵ, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tƣ, lo trƣớc thiên hạ, vui sau thiên hạ.
87Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 9, tr. 81.
88 Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 9, tr. 258.
89Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 4, tr. 22.
4.2.2.2. Nhà nước thượng tôn pháp luật
Hồ Chí Minh luôn chú trọng vấn đề xây dựng nền tảng pháp lý cho Nhà nƣớc Việt Nam mới. Ngƣời đã sớm thấy rõ tầm quan trọng của Hiến pháp và pháp luật trong đời sống chính trị - xã hội. Điều này đƣợc thể hiện rất rõ ràng trong tác phẩm của Ngƣời là bản Yêu sách của nhân dân An Nam gửi tới Hội nghị Véc - xây năm 1919.
- Bản Tuyên ngôn độc lập của nƣớc Việt Nam dân chủ Cộng hòa do Ngƣời soạn thảo cũng thể hiện rõ giá trị triết học chính trị, văn hóa, pháp lý sâu sắc.
- Trong phiên họp đầu tiên của Chính phủ lâm thời Nhà nƣớc Việt Nam dân chủ Cộng hòa (3-9- 1945), Hồ Chí Minh đã đề nghị: “Chúng ta phải có một hiến pháp dân chủ. Tôi đề nghị Chính phủ tổ
chức càng sớm càng hay cuộc tổng tuyển cử với chế độ phổ thông đầu phiếu”91
để lập nên Quốc hội rồi từ đó lập ra Chính phủ và các cơ quan, bộ máy hợp hiến, thể hiện quyền lực tối cao của nhân dân nhƣ vậy thì nƣớc ta mới có cơ sở pháp lý vững chắc để làm việc với quân Đồng Minh, mới có quan hệ quốc tế bình đẳng, mới thiết lập đƣợc một cơ chế quyền lực hợp pháp theo đúng thông lệ của một Nhà nƣớc pháp quyền hiện đại.
- Cuộc Tổng tuyển cử đầu tiên đƣợc tiến hành thắng lợi vào ngày 6-1-1946 với chế độ phổ thông đầu phiếu, trực tiếp và phiếu kín. Lần đầu tiên trong lịch sử dân tộc cũng nhƣ ở Đông Nam Á, tất cả mọi ngƣời dân từ 18 tuổi trở lên đều đi bỏ phiếu để bầu ra những đại biểu của mình tham gia Quốc hội. Vì vậy, Tổng tuyển cử có ý nghĩa vô cũng to lớn, thể hiện sự tự do, bình đẳng và sự dân chủ, đoàn kết toàn Đảng, toàn dân. Chính phủ đƣợc lập ra từ nhân dân, có đầy đủ tƣ cách pháp lý để giải quyết một cách có hiệu quả những vấn đề đối nội và đối ngoại ở nƣớc ta.
- Để Nhà nƣớc có thể quản lý, điều hành xã hội bằng pháp luật, trƣớc hết cần chú trọng công tác lập pháp. Hồ Chí Minh luôn chú trọng xây dựng hệ thống luật pháp dân chủ, hiện đại.
- Cùng với lập pháp, Hồ Chí Minh cũng hết sức coi trọng việc đƣa pháp luật vào cuộc sống. Hồ Chí Minh đã trực tiếp chỉ đạo biên soạn hai bản Hiến pháp 1946 và 1959, ký lệnh công bố 16 đạo luật, ban hành 613 sắc lệnh trong đó có 243 sắc lệnh về quy định tổ chức Nhà nƣớc và pháp luật, và nhiều văn bản dƣới luật khác.
- Ngƣời đồng thời nêu cao tính nghiêm minh của pháp luật. Ngƣời tuyên bố: “Pháp luật Việt Nam tuy khoan hồng với những người biết cải tà quy chính, nhưng sẽ thẳng tay trừng trị những tên Việt gian
đầu sỏ đã bán nước buôn dân”92
.
- Hồ Chí Minh luôn luôn khuyến khích nhân dân phê bình, giám sát công việc của Nhà nƣớc, giám sát quá trình Nhà nƣớc thực thi pháp luật, đồng thời không ngừng nhắc nhở cán bộ các cấp, các ngành phải gƣơng mẫu trong công việc tuân thủ pháp luật, trƣớc hết là các cán bộ thuộc ngành hành pháp và tƣ pháp.
91Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 4, tr.7.
4.2.2.3. Nhà nước pháp quyền nhân nghĩa
Theo tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, Nhà nƣớc pháp quyền nhân nghĩa có nghĩa là nhà nƣớc phải tôn trọng, bảo đảm thực hiện đầy đủ các quyền con ngƣời, chăm lo đến lợi ích của mọi ngƣời. Tiếp thu và vận dụng sáng tạo các lý thuyết hiện đại về quyền con ngƣời, Hồ Chí Minh tiếp cận quyền con ngƣời một cách toàn diện. Ngƣời đề cập đến các quyền tự nhiên của con ngƣời, trong đó quyền cao nhất là quyền sống; đồng thời cũng đề cập đến cả các quyền chính trị - dân sự, quyền kinh tế, văn hóa, xã hội của con ngƣời.
- Trong Nhà nƣớc pháp quyền nhân nghĩa, pháp luật có tính nhân văn, khuyến thiện. Cho nên, ngay khi thành lập, Chính phủ lâm thời nƣớc Việt Nam Dân chủ cộng hòa đã lập tức tuyên bố xóa bỏ mọi luật pháp hà khắc của chính quyền thực dân phản động. Tính nhân văn của hệ thống luật pháp thể hiện ở việc ghi nhận đầy đủ và bảo vệ quyền con ngƣời; ở tính nghiêm minh nhƣng khách quan và công bằng, tuyệt đối chống đối xử với con ngƣời một cách dã man.
4.2.3. Nhà nƣớc trong sạch, vững mạnh
4.2.3.1. Kiểm soát quyền lực nhà nước
Để giữ vững bản chất của Nhà nƣớc, bảo đảm cho Nhà nƣớc hoạt động có hiệu quả, phòng chống thoái hóa, biến chất trong đội ngũ cán bộ Nhà nƣớc, Hồ Chí Minh rất chú trọng vấn đề kiểm soát quyền lực nhà nƣớc.
- Vai trò của việc kiểm soát quyền lực Nhà nƣớc: Kiểm soát quyền lực nhà nƣớc là một tất yếu. Quyền lực này do nhân dân ủy thác. Kiểm soát quyền lực nhà nƣớc nhằm hạn chế tình trạng lạm quyền của cán bộ quản lý, lãnh đạo trong bộ máy nhà nƣớc.
- Hình thức kiểm soát quyền lực nhà nƣớc: Theo Hồ Chí Minh trƣớc hết cần phát huy vai trò cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam - đội tiền phong của nhân dân lao động, của cả dân tộc Việt Nam. Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Công việc của Đảng và Nhà nước ngày càng nhiều. Muốn hoàn thành tốt mọi việc, thì toàn thể đảng viên và cán bộ phải chấp hành nghiêm chỉnh đường lối và chính sách của Đảng. Và muốn như vậy, thì các cấp ủy đảng phải tăng cường công tác kiểm tra. Vì kiểm tra có tác dụng thúc đẩy và giáo dục đảng viên và cán bộ làm trọn nhiệm vụ đối với Đảng, đối với Nhà nước, làm gương
mẫu tốt cho nhân dân”93
.
- Điều kiện để kiểm soát quyền lực nhà nƣớc: là cần có hệ thống kiểm soát và ngƣời đi kiểm soát phải là những ngƣời có uy tín. Nhân dân là chủ thể tối cao của quyền lực Nhà nƣớc, vì thế, nhân dân có quyền kiểm soát quyền lực Nhà nƣớc. Đây là hình thức đƣợc Hồ Chí Minh đề cập rất cụ thể. Ngƣời