3 .6Nhiệm vụ,kế hoạch sảnxuất vụ xuân năm 2018
3.7Đánh giá chung về kết quả xây dựng Nông thôn mới
3.7.1 Những kết quả đạt được
Nhìn chung trong quá trình hoàn thiện chương trình MTQG về xây dựng NTM tiếp tục được cấp ủy Đảng,chính quyền và các tổ chức chính trị- xã hội các cấp xác định là nhiệm vụ chính trị trọng tâm,thường xuyên chỉ đạo triển khai thực hiện.Sự tập chung lãnh đạo,chỉ đạo của Huyện ủy,HĐND,UBND thường xuyên gặp gỡ kiểm tra,giám sát thực hiện chương trinh và ban hành các văn bản chỉ đạo,đôn đốc,hướng dẫn,kịp thời tháo gỡ khó khăn,vướng mắc,huy động cả hệ thống chính trị vào cuộc tạo nên oging trào sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng nông thôn mới.
Cơ chế, chính sách hỗ trợ xây dựng nông thôn mới tiếp tục được ban hành đồng bộ, kịp thời, có tác dụng thiết thực thúc đẩy tiến độ triển khai thực hiện chương trình. Thực hiện tốt các cơ chế hỗ trợ phát triển sản xuất và hỗ trợ đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, được người dân tích cực tham gia hưởng ứng.
Tập trung huy động mọi nguồn lực, từng bước đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng nông thôn trọng điểm đã đạt được những kết quả nhất định, xây dựng đường bê tông trục xóm, liên xóm, đường giao thông nội đồng; kiên cố hóa kênh mương nội đồng; thu nhập của người dân nông thôn không ngừng được cải thiện; các chính sách đảm bảo an sinh xã hội được đảm bảo, ...qua đó đã tạo được những thay đổi tích cực trong nông thôn, tạo được lòng tin của nhân dân đối với công cuộc xây dựng NTM.
Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn được nâng lên, nhất là giao thông, thủy lợi. Trong năm 2017 đã đầu tư làm mới, sửa chữa, nâng cấp 35 km đường trục xã, liên xã; xây mới được 53,5 km đường bê tông nông thôn, 10,8 km kênh mương. Nhân dân tự nguyện hiến 18,3 ha đất để xây dựng hạ tầng nông thôn.
Nông nghiệp tiếp tục phát triển theo hướng tăng năng suất, chất lượng và hiệu quả, bảo đảm vững chắc an ninh lương thực. Tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn giảm từ 23,17% đầu năm 2017 xuống còn 19,8% cuối năm 2017.
Công tác tuyên truyền, truyền thông đã góp phần nâng cao nhận thức của cán bộ đảng viên và nhân dân trên địa bàn, qua đó đã tạo được sự thống nhất trong công tác chỉ đạo và sự đồng thuận, tích cực tham gia của người dân trong xây dựng NTM.
Xây dựng nông thôn mới đang từng bước góp phần thay đổi bộ mặt nông thôn, chất lượng các lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa tiếp tục được nâng cao; thu nhập và điều kiện sống của nhân dân tiếp tục được nâng lên; hệ thống chính trị cơ sở tiếp tục được củng cố, an ninh trật tự xã hội được giữ vững.
3.7.2 Tồn tại, hạn chế gặp phải trong chương trình xây dựng NTM tại địa phương. địa phương.
Mặc dù Chương trình xây dựng NTM đã đạt được kết quả khả quan, tuy nhiên một số tiêu chí còn đạt tỷ lệ thấp như: Cở sở vật chất văn hóa, hộ nghèo, môi trường và an toàn thực phẩm. Một số tiêu chí đã đạt nhưng chưa bền vững như: Văn hóa, an ninh trật tự xã hội.
Công tác chỉ đạo thực hiện chương trình NTM ở một số xã chưa tích cực, còn trông chờ vào sự đầu tư của nhà nước, công tác thông tin báo cáo chưa kịp thời.
Việc hỗ trợ kinh phí từ ngân sách cấp trên để xây dựng xã, xóm nông thô
mới kiểu mẫu (2 tỷ/xã, 521 triệu/xóm) là rất thấp trong khi yêu cầu của tiêu chí là
rất cao.
Sản xuất nông nghiệp mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu và có những chuyển biến tích cực nhưng còn nhỏ lẻ. Các mô hình phát triển sản xuất theo hướng hàng hóa tập trung ít. Các mô hình HTX theo Luật HTX năm 2012 hướng đến việc liên doanh, liên kết và thu hút các doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn còn hạn chế. Trình độ sản xuất của nhiều hộ dân còn thấp, chủ
yếu độ tuổi người lao động nông nghiệp cao do đó việc áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật có phần hạn chế, thu nhập của các hộ nông dân còn thấp.
Các xã đã xây dựng được đề án phát triển sản xuất, tuy nhiênmô hình sản xuất còn phân tán, quy mô nhỏ; khâu liên kết giữa sản xuất với thu mua nguyên liệu, chế biến và tiêu thụ nông sản còn gặp nhiều khó khăn.
Công tác xây dựng quy hoạch ở một số nơi chưa phù hợp, việc quản lý quy hoạch và thực hiện quy hoạch ở một số xã còn chưa được quan tâm, công tác cắm mốc chỉ giới quy hoạch nông thôn mới của các xã còn chậm.
Môi trường nông thôn mặc dù được cải thiện, tuy nhiên vẫn tồn tại tình trạng ô nhiễm do nước thải, rác thải; Chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm vẫn đang là vấn đề được xã hội rất quan tâm; Quy hoạch nghĩa trang nhân dân tại một số xã còn gặp nhiều khó khăn do tập quán mai táng của vùng đồng bào dân tộc. Nếp sống văn minh, văn hóa trong nông thôn chuyển biến còn chậm; nội dung, hình thức tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao ở khu vực nông thôn chưa phong phú; chất lượng xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa ở các địa phương còn chưa bền vững. Tệ nạn xã hội còn tiền ẩn những yếu tố phức tạp.
3.7.3 Nguyên nhân
Nhận thức về Chương trình xây dựng NTM của một bộ phận cán bộ, người dân nông thôn còn hạn chế, chưa xác định rõ xây dựng NTM là trách nhiệm, nghĩa vụ của mình, còn mang nặng tư tưởng trông chờ vào nhà nước.
Một số xã còn chưa quyết liệt trong việc chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc thực hiện chương trình; phân công nhiệm vụ cho cán bộ chưa cụ thể, thường xuyên thay đổi.
Nguồn vốn của Trung ương, của Tỉnh về chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM còn thấp; ngân sách huyện khó khăn, nên đầu tư hỗ trợ còn ở mức thấp chưa đáp ứng được yêu cầu so với kế hoạch được duyệt.
Đầu tư kinh phí vào xây dựng cơ sở hạ tầng rất lớn, công tác huy động nguồn lực để xây dựng kết cấu hạ tầng gặp nhiều khó khăn, nhất là huy động
từ các thành phần kinh tế, doanh nghiệp để đầu tư cho lĩnh vực phát triển nông nghiệp, nông thôn.
Đời sống nhân dân khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao, một số địa phương dân cư ở phân tán và mật độ thưa do vậy khả năng đóng góp đối ứng về tài chính của nhân dân để xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn còn hạn chế.
Chưa có thị trường tiêu thụ các sản phẩm nông nghiệp ổn định, bền vững. Việc đầu tư cho các mô hình phát triển sản xuất trong nông nghiệp còn hạn chế.
Điều kiện thời tiết có nhiều diễn biến phức tạp, dịch bệnh cây trồng, vật nuôi luôn tiềm ẩn phát sinh, giá cả và thị trường không ổn định,... khó khăn cho đầu tư sản xuất.
3.8. Phƣơng hƣớng nhiệm vụ,giải pháp năm 2018
3.8.1 Mục tiêu
a. Mục tiêu chung: Xây dựng nông thôn mới để nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân; có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phù hợp; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị; xã hội nông thôn dân chủ, bình đẳng, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh, an ninh trật tự xã hội ổn định.
b. Mục tiêu cụ thể:
- Năm 2018, phấn đấu thêm 01 xã đạt chuẩn nông thôn mới (xã Hóa
Trung), nâng tổng số xã đạt chuẩn nông thôn mới toàn huyện lên 06 xã. - Các xã còn lại phấn đấu đạt thêm từ 02 tiêu chí trở lên.
- Để đảm bảo đến năm 2020, xã Minh Lập có 55% trở lên số xóm đạt chuẩn xóm NTM kiểu mẫu. Trong năm 2018 ngoài việc thực hiện hoàn thành xóm Cà Phê 1 đạt xóm NTM kiểu mẫu theo chỉ đạo của UBND tỉnh Thái
Nguyên, xã Minh Lập phấn đấu xây dựng kế hoạch thêm 4 xóm đạt xóm NTM kiểu mẫu.
- Tiếp tục đầu tư xây dựng và nâng cao chất lượng các công trình hạ tầng thiết yếu đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất và đời sống của người dân nông thôn như: Giao thông, thủy lợi, điện, trường học, trạm y tế xã, cơ sở vật chất văn hóa,...
- Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 3,5%/năm trở lên.
- Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn. Phấn đấu hoàn thành 100% các chỉ tiêu về công tác quốc phòng, quân sự địa phương.
- Duy trì và nâng cao chất lượng tiêu chí đối với những xã đã đạt chuẩn nông thôn mới.
3.8.2 Nhiệm vụ trọng tâm và giải pháp thực hiện năm 2018.
- Tiếp tục kiện toàn, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của Ban chỉ đạo, bộ phận giúp việc BCĐ Chương trình xây dựng NTM các cấp và Ban phát triển thôn, gắn trách nhiệm cá nhân của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền, thành viên BCĐ và các cơ quan chuyên môn đối với lĩnh vực, địa bàn được phân công phụ trách. Nâng cao chất lượng đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với quy hoạch xây dựng NTM, các mô hình sản xuất hàng hóa tập trung theo Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp.
- Tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền nhằm huy động sự vào cuộc mạnh mẽ hơn nữa của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội. Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể trong vận động hội viên và nhân dân tham gia xây dựng nông thôn mới. Đẩy mạnh phong trào thi đua
“Đồng Hỷ chung sức xây dựng nông thôn mới” và cuộc vận động: “Toàn dân đoàn kết xây dựng NTM, đô thị văn minh”.
- Quản lý tốt việc thực hiện các quy hoạch đã được phê duyệt; thực hiện rà soát, điều chỉnh quy hoạch phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương . Triển khai thực hiê ̣n có hiệu quả các Đề án xây dựng NTM
và Đề án phát triển sản xuất, hình thành các vùng sản xuất hàng hóa tập trung, nâng cao đời sống nhân dân.
- Thực hiện xây dựng nông thôn mới gắn với Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp. Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao. Mở rộng các vùng sản xuất chuyên canh, tạo vùng nguyên liệu hàng hóa. Quan tâm phát triển các mô hình kinh tế hợp tác xã, tổ hợp tác, kinh tế hộ gia đình, kinh tế trang trại, gia trại và làng nghề ở nông thôn gắn với bảo vệ môi trường. Đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ trong sản xuất, bảo quản và chế biến nông sản. Tập trung giải quyết thị trường đầu ra cho nông sản để thúc đẩy sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân.
- Triển khai thực hiện tốt Chương trình phát triển giáo dục và đào tạo huyện Đồng Hỷ và Đề án xây dựng hệ thống trường học đạt chuẩn quốc gia giai đoạn 2016-2020.
- Tiếp tục nâng cao chất lượng các tiêu chí chuẩn quốc gia về y tế. Thực hiện tốt công tác truyền thông về dân số kế hoạch hóa gia đình. Thực hiện các cơ chế chính sách và lộ trình bảo hiểm y tế toàn dân, nâng tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế từ 98,5% lên 98,7%.
- Tập trung huy động mọi nguồn lực để thực hiện có hiệu quả Chương trình. Tranh thủ các nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương, UBND tỉnh, huy động tối đa nguồn lực của địa phương; đẩy mạnh huy động nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp; phát huy vai trò chủ thể của người dân và cộng đồng nhằm huy động các nguồn lực từ nhân dân.
- Đẩy mạnh việc kiểm tra đôn đốc, hướng dẫn thực hiện Chương trình , tâ ̣p trung giải quyết những khó khăn tồn ta ̣i. Phân công cụ thể nhiệm vụ, phối hợp chặt chẽ giữa các phòng, ban, ngành, đơn vị và cánhân trong việc quản lý, chỉ đạo, triển khai thực hiện. Xây dựng kế hoạch tháng, quý, năm để tổ chức thực hiện những nhiệm vụ cụ thể, hoàn thành các tiêu chí đã đăng ký.
- Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo xã Hóa Trung hoàn thành 19 tiêu chí nông thôn mới, đồng thời hướng dẫn xã xây dựng hồ sơ trình cấp có thẩm quyền công nhận xã đạt chuẩn nông thôn mới theo đúng quy định. Chỉ đạo xã Minh Lập xây dựng kế hoạch chi tiết và tổ chức thực hiện hoàn thànhcác xóm NTM kiểu mẫu năm 2018.
- Nâng cao chất lượng các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, y tế; xây dựng, củng cố các phong trào văn nghệ, thể dục thể thao; xây dựng nếp sống văn minh, phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp, tổ chức nhân dân tham gia bảo đảm an ninh trật tự, bài trừ tệ nạn xã hội, bảo vệ môi trường, xây dựng xóm, làng xanh - sạch - đẹp.
3.9Đề xuất,kiến nghị,giải pháp thực hiện.
3.9.1 Đối với UBND tỉnh
- Đề nghi ̣ UBND tỉnh cân đối tăng kinh phí đầu tư xây dựng NTM, tập
trung cho các xã có đăng ký về đích nông thôn mới hàng năm và các xã có điều kiện kinh tế khó khăn để góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân.
- Đề nghị UBND tỉnh có cơ chế hỗ trợ đối với xóm xây dựng nông thôn
mới kiểu mẫu hàng năm.
- Đề nghị UBND tỉnh, Văn phòng Điều phối Chương trình xây dựng NTM tỉnh quan tâm hỗ trợ các mô hình, dự án phát triển sản xuất trên địa bàn góp phần nâng cao thu nhập cho người dân và giảm nghèo bền vững.
- Đề nghị UBND tỉnh hỗ trợ kinh phí cho các xã để hoàn thiện công tác cắm mốc quy hoạch nông thôn mới.
- Đề nghị các sở, ngành của tỉnh phụ trách các tiêu chí NTM tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn các xã hoàn thiện hồ sơ xét công nhận xã đạt chuẩn NTM.
3.9.2 Đối với huyện Đồng Hỷ
- Đề nghị huyện Đồng Hỷ có cơ chế hỗ trợ (từ 100 triệu đồng đến 150
triệu đồng) đối với xóm xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu hàng năm.
- Đề nghị Huyện có cơ chế hỗ trợ cải tạo, nâng cấp nhà văn xóm để đạt chuẩn nông thôn mới.
- Đề nghị các phòng, ngành chuyên môn phụ trách các tiêu chí NTM cần tăng cường hơn nữa trong việc chủ động chỉ đạo, quản lý và hướng dẫn các xã thực hiện tiêu chí NTM thuộc chức năng, nhiệm vụ được phân công; bám sát cơ sở đôn đốc, hướng dẫn các xã giải quyết kịp thời những khó khăn, vướng mắc, đảm bảo yêu cầu tiến độ đề ra.
- Ủy ban MTTQ huyện Đồng Hỷ và các đoàn thể chính trị - xã hội huyện Đồng Hỷ xây dựng kế hoạch thực hiện, vận đồng đoàn viên, hội viên tích cực hưởng ứng phong trào thi đua “Đồng Hỷ chung sức xây dựng nông thôn mới” và cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”.
3.9.3 Đối với các xã
- Chủ động xây dựng kế hoạch cụ thể để tổ chức thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020, xây dựng kế hoạch thực hiện đến từng thôn. Tập trung chỉ đạo quyết liệt và đồng bộ, phân công giao nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên Ban Chỉ đạo, Ban quản lý, từng ngành, đoàn thể thực hiện. Phát huy vai trò của các tổ chức đoàn thể, chính trị xã hội trong công tác tuyên truyền vận động người dân thực hiện chương trình.
- Thực hiện tốt công tác quản lý theo quy hoạch, chủ động chuẩn bị tốt các điều kiện về mặt bằng để tiếp nhận các nguồn lực cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng tại địa phương.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham
xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn, ứng dụng KHKT vào sản xuất, xây dựng gia đình, làng xóm văn hóa...)
3.9.4 Đối với các doanh nghiệp huyện Đồng Hỷ
Đề nghị các doanh nghiệp trên địa bàn huyện Đồng Hỷ cùng chung sức
xây dựng nông thôn mới; hỗ trợ các xã, xóm nông thôn mới (đặc biệt là các
xã đăng ký về đích và các xóm xây dựng NTM kiểu mẫu) những công việc và việc làm cụ thể để góp phần giúp địa phương hoàn thành các tiêu chí NTM theo kế hoạch.
Trên đây là báo cáo kết quả thực hiện Chương trình xây dựng nông