Theo tinh thần của đề án hỗ trợ phát triển kinh tế xã hội cho đồng bào dân tộc mông, các hộ nghèo và hộ cận nghèo sinh sống tại xã đặc biệt khó khăn, xã Tân Long được hỗ trợ về kinh phí, các thiết bị phục vụ sản xuất, cây con giống, phân bón… và được phân bổ cụ thể qua các chính sách như sau:
* Nhu cầu vốn để thực hiện các chính sách: Đề án 2037:
Theo Quyết định số 2037/KH-UBND ngày 16 tháng 9 năm 2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt đề án “Phát triển kinh tế - xã hội, ổn định sản xuất và đời sống các xóm, bản đặc biệt khó khăn có nhiều đồng bào dân tộc Mông sinh sống tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020”. UBND huyện đã chỉ đạo và hướng dẫn các xã tiến hành khảo sát điều tra và xây dựng đề án. Theo đề án được duyệt nhu cầu thực hiện quyết định 2037 tại xã Tân Long như sau:
Bảng 4.7: Kinh phí thực hiện đề án 2037 hỗ trợ giống và phân bón tại xãTân Long từ năm 2015 đến năm 2017
(ĐVT: Nghìn Đồng)
Nguồn vốn Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
Ngân sách nhà nước 794.062.000 809.461.100 711.144.000 Nhân dân đối ứng 79.416.200 85.860.400 49.016.000 (Nguồn: Tổng hợp từ số liệu của UBND xã Tân Long, năm 2015-2017) Chương trình 135:
Theo Quyết định số: 1129/QĐ-UBND ngày 09/6/2014 của UBND tỉnh Thái Nguyên về quy định nội dung, mức hỗ trợ thực hiện dự án hỗ trợ phát
27
triển sản xuất thuộc chương trình 135 tỉnh Thái Nguyên năm 2014, xã Tân Long đã triển khai thực hiện chính sách với số vốn phân bổ qua các năm như sau:
Năm 2014 hỗ trợ mua máy móc trang thiết bị phục vụ sản xuất: - Ngân sách nhà nước: 128.000.000 đồng
- Nhân dân đối ứng: 15.203.000 đồng
Năm 2015 hỗ trợ mua máy móc và phân bón: - Ngân sách nhà nước: 517.903.000 đồng - Nhân dân đối ứng: 31.006.000 đồng Năm 2016
- Ngân sách nhà nước: 300.000.000 đồng - Nhân dân đối ứng: 22.304.000 đồng
Năm 2017: Tổng số vốn giao công trình xây dựng đường bê tông xóm Ba Đình là: 597.000.000 đồng
Tổng số vốn giao công trình xây dựng 2 phòng học và bếp ăn trường tiểu học Sa Lung khu trung tâm là: 1.000.000.000đ
Quyết định 102 hỗ trợ cho hộ nghèo:
Theo quy định tại khoản 1, điều 2 Quyết định số 102/2009/QĐ-TTg ngày 09/8/2009 của thủ tướng Chính phủ về chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người dân thuộc hộ nghèo ở vùng khó khăn, Trên cơ sơ xác định nhu cầu của người dân và điều kiện thực hiện chính sách của địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh lựa chọn, quyết định hình thức hỗ trợ bằng tiền mặt hoặc hiện vật cho phù hợp với tình hình thực tế
Số tiền hỗ trợ cho người dân thuộc hộ nghèo ở xã Tân Long: Năm 2014 số tiền hỗ trợ là: 177.000.000 đồng
Năm 2015 số tiền hỗ trợ là: 150.500.000 đồng Năm 2016 số tiền hỗ trợ là: 361.200.000 đồng
28
Chính sách hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo
Theo Quyết định số 28/2014QĐ-TTg ngày 7 tháng 4 năm 2014 của thủ tướng chính phủ quy định về việc hỗ trợ tiền cho hộ nghèo và các hộ chính sách xã hội
Theo Quyết định số 936/QĐ-TTg ngày 25 tháng 6 năm 2015 về việc bổ sung kinh phí năm 2015 cho các địa phương để hỗ trợ tiền điện cho hộ nghèo hộ chính sách, cụ thể từ ngày 16/3/2015 mức hỗ trợ tiền điện cho các hộ nghèo, hộ chính sách xã hội quy định cơ cấu biểu giá bán lẻ điện là 46.000 đồng/hộ.
Năm 2014 số tiền hỗ trợ là: 142.560.000 đồng Năm 2015 số tiền hỗ trợ là: 119.160.000 đồng Năm 2016 số tiền hỗ trợ là: 438.288.000 đồng Năm 2017 số tiền hỗ trợ là: 396.336.000 đồng
Chính sách bảo hiểm y tế cho người dân tộc
Ngày 13/6/2014 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ 7 đã thông qua luật sửa đổi, bổ sung một số điều của luật bảo hiểm y tế, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016 theo đó, những người thuộc hộ nghèo người dân tộc thiểu số đang sinh sống ở những vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn sẽ được nhà nước cấp 100% kinh phí mua thẻ BHYT
Năm 2015 có 4058 người được cấp thẻ BHYT Năm 2016 có 4108 người được cấp thẻ BHYT Năm 2017 có 4158 người được cấp thẻ BHYT
* Lượng vốn đã huy động cho việc thực hiện các chính sách:
Theo quyết định 135, nguồn vốn cho chương trình được huy động từ ngân sách trung ương để đảm bảo cho các khoản chi theo định mức hỗ trợ quy định, đồng thời địa phương có trách nhiệm bố trí kinh phí không dưới 20% so với vốn ngân sách trung ương đảm bảo và huy động thêm các nguồn vốn hợp
29
pháp khác. Trong 4 năm 2014-2017 tổng vốn đầu tư cho chương trình 135 của xã Tân long như sau:
- Ngân sách trung ương để thực hiện quyết định là: 3.542.903.000đồng - Ngân sách địa phương là: 68.513.000 đồng
Hình 4.2: Biểu đồ cơ cấu nguồn vốn 135 xã Tân Long từ năm 2014-2017
(Nguồn: Tính toán từ số liệu của UBND xã Tân Long, năm 2014-2017)
Qua đồ thị cho thấy nguồn vốn chương trình 135 ở xã Tân Long chủ yếu do ngân sách nhà nước cấp, cụ thể trong 2 năm từ năm 2014 đến năm 2017 là 3.542.903.000đ chiếm 98,7%, nguồn vốn địa phương 68.513.000đồng chiếm 2,02%. Mặc dù vốn còn có hạn nhưng một phần nào đó đã giúp xã xây mới, tu sửa được các công trình như nhà văn hóa, đường vào các xóm đã được bê tông hóa người dân đi lại đã thuận tiện hơn dễ dàng giao lưu buôn bán, xây dựng trường mầm non, trường tiểu học để cho các em được đến trường, chính sách 135 đã cải thiện rất lớn đến chất lượng cuộc sống của người dân nơi đây.
Trong 4 năm từ năm 2014 đến năm 2017 tổng vốn đâu tư cho đề án 2037 của xã Tân Long như sau:
Ngân sách nhà nước để thực hiện quyết định: 2.314.667.000 đồng Ngân sách địa phương là: 214.291.600 đồng
30
Hình 4.3: Biểu đồ cơ cấu nguồn vốn 2037 xã Tân Long từ năm 2015-2017
(Nguồn: Tính toán từ số liệu của UBND xã Tân Long, năm 2015-2017)
Qua đồ thị cho thấy nguồn vốn cho đề án 2037 chủ yếu do ngân sách nhà nước cấp với số vốn: 2.314.667.000 đồng đạt 91,53% tuy nhiên vốn do nhân dân đối ứng cũng khá cao đạt 214.292.000 đồng chiếm 8,47% tổng lượng vốn, khó khăn lớn nhất trong quá trình triển khai thực hiện các chính sách là phụ thuộc quá nhiều vào nguồn vốn từ ngân sách nhà nước. Khả năng huy động vốn từ ngân sách địa phương, các tổ chức phi chính phủ và cộng đồng ở xã Tân Long còn rất hạn chế, đây cũng là nguyên nhân chính dẫn đến việc thực hiện các chính sách hỗ trợ về phát triển sản xuất còn thấp, vì ngân sách có hạn nên tập trung cho các hợp phần quan trọng hơn đó là hỗ trợ phát triển xây dựng cơ sở hạ tầng.