4. Những đóng góp mới và ý nghĩa của luận văn
3.7.1. Quan điểm về phát triểnkinh tế trang trại
Phát triển KTTT phải dựa trên nội lực của TT là chủ yếu, Nhà nước và cộng đồng chỉ đóng vai trò hỗ trợ, tạo điều kiện để TT phát huy nội lực tạo đà cho KTTT phát triển.
Luận văn đưa ra quan điểm này để tếp tục khẳng định: Sự thành công hay thất bại của mỗi TT hoàn toàn phụ thuộc vào nội lực của bản thân TT. Nhà nước khi đó chỉ giữ vai trò hỗ trợ, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động của các thành phần kinh tế trong đó có TT; Bên cạnh đó Nhà nước còn hỗ trợ nghiên cứu, phát triển và chuyển giao KH-CN, phát triển thị trường, cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và đời sống, cung cấp thông tn, dịch vụ. Các tổ chức KT-XH khác sẽ tạo phong trào và là cầu nối để các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân ngoài TT đóng góp, hỗ trợ thêm về KH - CN, vốn, kinh nghiệm sản xuất, công nghệ và thiết bị để nâng cao hiệu quả SXKD và sử dụng có hiệu quả hơn các nguồn lực của TT.
3.7.2. Định hướng phát triển kinh tế trang trại trên địa bàn thành phố Sông Công đến năm 2025 và tầm nhìn 2030
Để thực hiện tốt các quan điểm phát triển KTTT tại thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên đã nêu ở phần trên, luận văn đưa ra định hướng phát triển KTTT thành phố Sông Công đến năm 2025 tầm nhìn đến 2030 như sau:
* Một là, duy trì mức tăng trưởng kinh tế của các TT nhanh và ổn định trên
thiên nhiên. Thay đổi loại hình và công nghệ sản xuất theo hướng sạch hơn và thân thiện
với môi trường dựa trên cơ sở sử dụng tết kiệm các nguồn tài nguyên như: (đất đai, nước, rừng và đa dạng sinh học) của mỗi địa phương trong tỉnh.
* Hai là, quy hoạch phát triển kinh tế trang trại phù hợp với điều kiện các vùng sinh thái của thành phố. Sông Công có diện tích đất nông lâm nghiệp đa dạng cho phép phát triển các loại hình TT phong phú như: TT trồng trọt, TT chăn nuôi hoặc kết hợp trồng trọt và chăn nuôi... Vì vậy trong định hướng phát triển KTTT nên phát triển theo hướng chuyên môn hóa phù hợp với từng vùng sinh thái.
* Ba là, phát triển kinh tế trang trại theo hướng hình thành các chuỗi cung ứng nông sản có chất lượng cao và an toàn từ trang trại đến người tiêu dùng:
- Tình trạng KTTT được hình thành tự phát, thiếu quy hoạch và không có mối liên kết dọc và liên kết ngang trong quá trình sản xuất và tiêu thụ sản phẩm như lâu nay đã làm yếu đi những lợi thế của loại hình kinh tế này. Để khắc phục tình trạng trên, luận văn cho rằng trên địa bàn thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên cần sớm hình thành các chuỗi cung ứng theo từng ngành hàng của các TT và các vùng nguyên liệu về cây, con có thế mạnh của tỉnh để cung cấp các nguyên liệu cho công nghiệp chế biến,gắn sản xuất với chế biến và têu thụ sản phẩm.
- Trong phát triển KTTT ở Sông Công đến năm 2025 và tầm nhìn 2030 cần chú trọng việc kết hợp phát triển chiều rộng với chiều sâu, trong đó lấy phát triển chiều sâu làm định hướng chính. Khuynh hướng sản xuất dựa vào khai thác tài nguyên sẵn có đã mất dần ưu thế và kém hiệu quả. Trong bối cảnh nền kinh tế ngày càng hội nhập sâu trên phạm vi quốc tế; do vậy, nếu chỉ phát triển theo chiều rộng, không gắn với công nghiệp chế biến, các TT của Sông Công sẽ không thể tồn tại và phát triển do sản phẩm làm ra của các TT không thể cạnh tranh được trên thị trường. Vì vậy, trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo các TT thành phố Sông Công cần gắn với công nghiệp chế biến, tăng cường liên kết hình thành chuỗi sản xuất - chế biến - têu thụ sản phẩm.
* Bốn là, phát triển kinh tế trang trại gắn với ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao:
Nông nghiệp công nghệ cao là bước đi tất yếu của nông nghiệp Việt Nam trong những năm tếp theo. Trong điều kiện tổ chức sản xuất theo kiểu nông hộ đang là kiểu tổ chức sản xuất chủ yếu, trong khi đó các mô hình sản xuất khác như: Doanh nghiệp nông nghiệp, hợp tác xã nông nghiệp, tổ hợp tác… đang còn quá ít, khi đó TT sẽ là điểm đến của các tến bộ KH-KT trong nông nghiệp theo hướng ứng dụng công nghệ cao. Ứng dụng công nghệ sinh học trong phát triển những giống cây trồng và vật nuôi có năng suất, chất lượng và sức chống chịu sâu bệnh cao,
không thoái hóa, không làm tổn hại tới đa dạng sinh học; sử dụng phân bón sinh học, phân bón phân giải chậm
phục vụ cho việc phát triển nền nông nghiệp sinh thái;sản xuất và chế biến an toàn theo chuỗi, quy trình thực hành sản xuất tốt (VietGAP); ứng dụng quy trình chăn nuôi lợn, gà theo têu chuẩn VietGAP, chăn nuôi an toàn dịch bệnh; ứng dụng công nghệ chuồng kín trong chăn nuôi lợn quy mô công nghiệp; xử lý chất thải trong chăn nuôi bằng công nghệ khí sinh học, sử dụng men vi sinh nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi trường.... Phát triển bò chăn nuôi theo quy mô TT tập trung hiện đại từ khâu giống, sản xuất chế biến thức ăn, chăm sóc, giết mổ. Bảo tồn nguồn gen giống cây trồng, vật nuôi của địa phương là việc có thể làm tốt ở các loại hình TT. Bởi vậy luận văn cho đây là một định hướng quan trọng trong phát triển KTTT ở thành phố Sông Công.
3.7.3. Mục tiêu phát triển kinh tế trang trại tại thành phố Sông Công đến năm 2025
tầm nhìn đến năm 2030
* Mục tiêu chung:
Thành phố Sông Công phát triển nhanh về KTTT nhằm tận dụng tối đa và phát huy có hiệu quả lợi thế nông nghiệp, góp phần phân công lại lao động, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho lao động trong nông thôn, ứng dụng KH-CN vào sản xuất nông lâm ngư nghiệp, chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi. KTTT trở thành một trong những hình thức tổ chức sản xuất chủ yếu trong nông nghiệp nông thôn, gắn với SXNN hàng hóa tập trung với quy mô lớn có chất lượng cao; hình thành những vùng SXNN và công nghệ cao, gắn với công nghệ dịch vụ, đáp ứng yêu cầu không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nông dân.
* Mục tiêu cụ thể:
- Nhằm khai thác lợi thế tềm năng đất đai, lao động của tỉnh để phát triển đa dạng
4 loại hình TT. Phát triển và mở rộng loại hình kinh tế gia trại, KTTT; lấy TT chăn nuôi, TT tổng hợp làm đột phá về hiệu quả kinh tế. Tích cực ứng dụng khoa học, công nghệ mới để nâng cao giá trị kinh tế trên đơn vị diện tích. Gắn phát triển KTTT với bảo vệ môi trường sinh thái, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm; xây dựng các thương hiệu nông sản, nhất là các sản phẩm chủ lực của Sông Côngnhư: Bưởi, chè, cá…Về quy mô số lượng của TT được dự báo đến năm 2025 như sau: Thành phố phát triển đủ 5 loại hình TT, trong đó phát triển mạnh đó là TT và du lịch cộng đồng.
- Giá trị sản xuất: Năm 2025 dự báo GTSX đạt 235,821 tỷ đồng tăng 3,5 lần so với năm 2018. Sản phẩm nông sản của các TT đảm bảo chất lượng, đáp ứng yêu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu. Giá trị sản phẩm hàng hóa đạt trên 99,4%.
- Trên 20% số TT thực hiện hợp tác, liên kết trong sản xuất, chế biến và têu thụ sản phẩm ổn định với các đối tác.
- Trên 40% TT áp dụng quy trình thực hành nông nghiệp tốt theo các têu chuẩn của Bộ Nông nghiệp và PTNT quy định.
- Mỗi xã, phường xây dựng từ 1-2 loại hình TT về hợp tác, liên kết theo chuỗi giá trị, mô hình TT ứng dụng công nghệ cao để tổng kết đánh giá, chỉ đạo nhân rộng.
3.7.4. Một số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển kinh tế trang trại tại thành phốSông Công tỉnh Thái Nguyên Sông Công tỉnh Thái Nguyên
Phát triển KTTT đã dần khẳng định vị trí rõ nét trong quá trình phát triển nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt là đã giải quyết được những vấn đề mà kinh tế hộ gia đình trước đây khó có thể làm được. Đó là, áp dụng nhanh tiến bộ KH-KT vào sản xuất hàng hóa lớn; tạo sự liên kết hợp tác dịch vụ sản xuất cũng như thu hút nguồn vốn nhàn rỗi của nhiều tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp, chủ động tiếp cận thị trường, tìm đầu ra cho sản phẩm… Thực tế cho thấy, mô hình KTTT đã góp phần tăng nguồn thu nhập cho nông dân, tích cực chuyển dịch cơ cấu kinh tế, nâng cao giá trị trên một đơn vị diện tích đất canh tác, đẩy nhanh xóa đói, giảm nghèo, giúp nông dân vươn lên làm giàu; giải quyết việc làm thường xuyên cho hàng nghìn lao động, góp phần thay đổi diện mạo nông nghiệp, nông thôn.
Nhằm khắc phục những bất cập về phát triển KTTT và đảm bảo thực hiện thành công các định hướng về phát triển KTTT của thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên theo hướng bền vững đến năm 2025 và tầm nhìn 2030. Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp chính và cụ thể như sau:
a. Đổi mới nhận thức về vai trò của kinh tế trang trại trong phát triển nông nghiệp, nông thôn
Phát triển KTTT thành phố Sông Công trong giai đoạn tới có ý nghĩa rất quan trọng trong việc khai thác có hiệu quả tềm năng, lợi thế để thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp trên địa bàn tỉnh, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết lần thứ IX Đảng bộ thành phố Sông Công về Kế hoạch phát triển KT-XH đến năm
2025. Chính vì vậy, chương trình phát triển KTTT cần được các cấp ủy Đảng ban hành nghị quyết chuyên đề, chính quyền, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện, MTTQ, các ban ngành đoàn thể từ thành phố đến cơ sở, đổi mới phương thức hoạt động, tăng cường công tác tuyên truyền một cách đồng bộ để thực hiện thành công, tạo sự đột phá quan trọng trong thực hiện Nghị quyết số 26 của Trung ương về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, thực hiện thành công nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới kiểu mẫu trên địa bàn thành phố.
b. Hoàn thiện công tác quy hoạch để lựa chọn loại hình kinh tế trang trại phù hợp với từng vùng sinh thái, tự nhiên của thành phố
Kết quả nghiên cứu ở chương 3 cho thấy KTTT của thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên đã phát triển theo hướng tự phát là chủ yếu, không dựa vào quy hoạch. Phát triển KTTT trên địa bàn thành phố chưa dựa trên cơ sở quy hoạch một cách bài bản, mang tính chiến lược lâu dài của địa phương, chưa thực sự dựa trên thế mạnh về điều kiện KT-XH của từng vùng sinh thái và chưa gắn kết với định hướng phát triển kinh tế nông nghiệp của thành phố. Vai trò của chính quyền các cấp trong định hướng hình thành trang trại thông qua công tác quy hoạch còn mờ nhạt. Đây cũng là vấn đề phổ biến chung của nhiều địa phương trong quá trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường.
Theo khảo sát của đề tài, hầu hết các loại hình trang trại đều do chủ trang trại lựa chọn theo một mẫu hình thực tế mà họ biết qua thông tin trên các phương tiện truyền thông đại chúng hoặc qua bạn bè người thân giới thiệu. Vì lẽ đó, trong cùng một địa bàn, có cùng một điều kiện tự nhiên, sinh thái và khả năng đầu tư như nhau nhưng đã hình thành các loại hình TT rất khác nhau.
Do phát triển thiếu quy hoạch nên KTTT tại thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên không hội tụ đủ điều kiện để hình thành các vùng chuyên canh, không thể tạo ra những chuyển biến về KT-XH của từng vùng sinh thái đặc thù của thành phố theo hướng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, chưa tạo thành các chuỗi cung ứng trong sản xuất và têu thụ nông sản trong tổng thể phát triển KT-XH của địa phương. Vì vậy, luận văn cho rằng để phát triển KTTT trên địa bàn thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên nhất thiết cần phải có quy hoạch phát triển KTTT một cách bài bản, khoa học. Nếu vẫn tếp tục phát triển thiếu quy hoạch như vừa qua tất yếu sẽ dẫn tới sự phát triển KTTT không bền vững cả về kinh tế, xã hội và môi trường.
Đến nay tại thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên đã có nhiều quy hoạch ngành và sản phẩm có liên quan đến nông nghiệp được phê duyệt như: quy hoạch phát triển nông, lâm nghiệp, thủy sản thành phố Sông Công đến năm 2025, định hướng đến năm 2030; quy hoạch tổng thể phát triển thủy lợi thành phố Sông Công đến năm 2025; Quy hoạch phát triển ngành nghề nông thôn thành phố Sông Công giai đoạn 2018 - 2025, định hướng đến năm 2025; quy hoạch phát triển nông thôn mới thành phố Sông Công đến năm 2025. Quy hoạch phát triển chăn nuôi thành phố Sông Công đến năm 2025. Quy hoạch vùng SXNN ứng dụng công nghệ cao… Bên cạnh đó, hầu hết các xã, phường trên địa bàn thành phố đã hoàn thành quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH đến năm 2025.
Thành phố đã có quá nhiều quy hoạch, song các bất cập trong công tác quy hoạch vẫn được bộc lộ như: tính liên kết giữa các quy hoạch còn thấp; quy hoạch chồng lên quy hoạch; nhiều quy hoạch thiếu tính khả thi và điều kiện thực hiện; một số quy hoạch địa phương còn đi trước cả quy hoạch tổng thể. Riêng về quy hoạch phát triển KTTT trên địa bàn thành phố mới đang trong giai đoạn khảo sát để lập đề án quy hoạch.
Luận văn cho rằng thành phố Sông Công cần sớm hoàn thành việc công bố quy hoạch KTTT của tỉnh đến năm 2025 và tầm nhìn 2030. Để thực hiện được điều đó các đơn vị có liên quan đến việc lập và công bố quy hoạch cần triển khai các nhiệm vụ cụ thể sau đây:
- Các ngành chức năng trong thành phố cần sớm chủ động rà soát quy hoạch về quỹ đất theo hướng phân bổ quỹ đất dành cho nông nghiệp đến năm 2030. Các nhóm đất có liên quan nhiều đến việc hình thành và phát triển các loại hình TT chủ yếu của thành phốnhư: Quỹ đất trồng cây lâu năm để phát triển cây công nghiệp và cây ăn quả, đây là thông tn đầu vào rất quan trọng đối với các nhà đầu tư vào lĩnh vực TT trồng cây lâu năm vùng chuyên canh tập trung trồng cây ăn quả tại các xã, phường… Việc công bố quỹ đất là căn cứ quan trọng để triển khai các loại hình KTTT phù hợp với từng vùng sinh thái của thành phố.
- Quy hoạch phát triển KTTT phải đảm bảo thời gian đủ dài từ 20 đến 25 năm để các chủ TT có định hướng SXKD lâu dài và ổn định. Sau khi hoàn thành quy hoạch, thành phố cần tổ chức công bố công khai để chính quyền các cấp, người dân và chủ TT biết và thực hiện. Đồng thời, cần thành lập Ban chỉ đạo các cấp trực UBND cùng cấp để theo dõi và chỉ đạo việc thực hiện quy hoạch tránh tình trạng quy hoạch
treo.
c. Hoàn thiện công tác giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất tạo điều kiện tích tụ đất đai để phát triển kinh tế trang trại
Trong quá trình hình thành và phát triển KTTT của thành phố Sông Công tỉnh Thái Nguyên cho thấy, đất đai là yếu tố quan trọng nhất để hình thành nên các loại hình TT, nhất là giai đoạn mới thành lập, khi phát triển KTTT mới thường phát triển theo chiều rộng. Trong những năm gần đây các cấp Ủy Đảng và Chính quyền địa phương đã thực hiện một số biện pháp tạo điều kiện cho các hộ nông dân mở rộng, khai thác đất đai, hình thành nên các TT có quy mô diện tích tương đối lớn. Để tiếp tục khuyến khích những hộ nông dân sản xuất giỏi khai thác hiệu quả tềm năng đất đai và thực sự
có đủ điều kiện về đất đai, hình thành nên các TT có quy mô diện tích đủ lớn vượt