Để các giải pháp nêu trên thực hiện được, nhà nước cũng cần có biện pháp hỗ trợ cho công ty, một số kiến nghị cụ thể với nhà nước như sau:
Thứ nhất, về chính sách đầu tư. Các công ty cổ phần cũng cần sự hỗ trợ của nhà nước trong việc tạo môi trường đầu tư nước ngoài lành mạnh tại Việt Nam để thu hút nguồn vốn với các nước khác trong khu vực và trên quốc tế. Vì vậy, nhà nước cần có chính sách đầu tư hợp lý, khuyến khích các dự án đầu tư quy mô vừa và nhỏ, đơn giản hoá các thủ tục. Nhà nước cũng nên có chính sách bảo hộ có chọn lọc những ngành then chốt và chỉ thực hiện bảo hộ khi thật sự cần thiết. Có như vậy mới có thể sàng lọc các doanh nghiệp yếu kém và tăng khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp.
Thứ hai, phát triển thị trường tài chính, trước hết tập trung phát triển thị trường chứng khoán trở thành một kênh huy động vốn cho các doanh nghiệp.
Quá trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước và sự ra đời của các công ty cổ phần mới từng bước tạo điều kiện phát triển thị trường chứng khoán, góp phần làm phong phú thị trường này. Nhưng đến nay, việc huy động vốn chính thức ở Việt Nam chủ yếu vẫn thông qua ngân hàng. Thị trường chứng khoán ở Việt Nam đi vào hoạt động từ năm 2000 nhưng vẫn chưa thực sự hiệu quả. Việc huy động vốn trung và dài hạn qua thị trường chứng khoán có rất nhiều ưu điểm như huy động vốn với khối lượng lớn, chủ động, linh hoạt, chi phí thấp... Vì vậy, nhà nước cần có các chính sách, văn bản nhằm đẩy mạnh phát triển thị trường tài chính nói chung và thị trường chứng khoán nói riêng, giúp khơi thông nguồn vốn_đầu vào không thể thiếu của mọi doanh nghiệp, thúc đẩy lưu chuyển các nguồn vốn trong nền kinh tế và sự đa dạng hoá sở hữu của công ty.
Thứ ba, tiếp tục hoàn thiện và đổi mới cơ chế tín dụng tạo điều kiện cho kinh tế tư nhân phát triển. Nhà nước cần đổi mới cơ chế cho vay các thành phần kinh tế tư nhân, đặc biệt các công ty cổ phần có quy mô lớn, làm ăn có hiệu quả, đẩy mạnh hoạt động cho thuê tài chính đối với các doanh nghiệp tư nhân bằng cách mở rộng, đa dạng các hoạt động cho thuê, đơn giản hóa các thủ tục đi vay, tăng cường các dịch vụ thanh toán, bảo lãnh và tư vấn cho doanh nghiệp, linh hoạt trong việc thay đổi hạn mức tín dụng đối với các doanh nghiệp cần đầu tư vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh, kết hợp đồng bộ chính sách tín dụng với các chính sách vĩ mô khác.
Thứ tư, cần phân định rõ quyền của chủ sở hữu nhà nước và pháp nhân doanh nghiệp nhà nước về vốn. Thực tế, quyền sở hữu và quyền sử dụng không tách bạch rõ ràng, đặc biệt trong công ty cổ phần thì quyền hạn và trách nhiệm giữa hội đồng quản trị và tổng giám đốc bị chồng chéo. Chính vì thế, nhà nước cần xác định rõ vai trò quản lý của mình, phải chuyển mối quan hệ sở hữu từ giao vốn sang đầu tư vốn, thực sự trao quyền chủ động trong kinh doanh nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm của công ty, giúp cho vốn đầu tư vào công ty được sử dụng có hiệu quả nhất.
Nhà nước không nên can thiệp trực tiếp vào quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty mà nên thông qua đại diện của mình trong bộ máy quản lý để điều hành, giám sát và thực hiện các quyền hạn với tư cách là một cổ đông. Công ty phải hoàn toàn chịu trách nhiệm đối với hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh, cũng như hiệu quả sử dụng vốn mà nhà nước có phần trong đó.
Nhà nước cần xóa bỏ tình trạng bao cấp, bù lỗ, xóa nợ cho công ty. Nếu công ty muốn tăng vốn thì nhà nước có thể bổ sung theo hình thức mua thêm cổ phần hoặc tạo hành lang pháp lý thuận lợi để công ty có khả năng huy động từ dân chúng thông qua thị trường chứng khoán...
Nhà nước chỉ chịu trách nhiệm về nghĩa vụ tài chính với các đối tác khác trong phạm vi phần vốn góp của nhà nước vào công ty. Trường hợp nghĩa vụ tài chính vượt quá khả năng thanh toán thì công ty phải tuyên bố phá sản và làm các thủ tục theo quy định của pháp luật phá sản doanh nghiệp, tiến hành thanh toán các khoản nợ trong phạm vi phần vốn góp của nhà nước.
Thứ năm, nhà nước cần sớm ban hành hệ thống báo cáo tài chính thống nhất cho các công ty cổ phần. Báo cáo tài chính của công ty cổ phần được nhiều đối tượng quan tâm như các cổ đông, các nhà đầu tư, ngân hàng, nhà cung cấp... Để các thông tin về tình hình tài chính của công ty cổ phần đầy đủ, chính xác, kịp thời cho tất cả các đối tượng sử dụng, hệ thống báo cáo tài chính cần được hoàn thiện theo hướng đơn giản, gọn nhẹ, dễ hiểu, không phức tạp nhưng vẫn đầy đủ về số lượng cũng như chất lượng các thông tin, phản ánh được mọi hoạt động của quá trình sản xuất kinh doanh trong công ty cổ phần.
Thứ sáu, về cơ quan thống kê và công ty kiểm toán. Nền kinh tế còn hoạt động không ổn định, thiếu kiểm soát. Vì vậy, chính phủ cần nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan thống kê, tổng hợp số liệu nhanh chóng, đầy đủ và chính xác hơn. Đồng thời, ban hành các quy định về chế độ kiểm toán bắt buộc hàng năm tại các doanh nghiệp và ban hành quy định trách nhiệm của các công ty kiểm toán.
Tiếp theo, về việc xây dựng hành lang pháp lý và ban hành các văn bản. Nhà nước cần có chính sách thông thoáng hơn, tạo sân chơi bình đẳng cho các doanh nghiệp cạnh tranh, nhất là các công ty cổ phần.
Bên cạnh đó, cũng cần hoàn thiện hệ thống luật doanh nghiệp, nghiên cứu khả năng áp dụng dự án lệ, tập quán quốc tế. Ở nước ta, luật do quốc hội ban hành chỉ chứa đựng những nguyên tắc chung, việc thi hành cụ thể chủ yếu theo các văn bản dưới luật. Quan hệ giữa công ty với nhà nước dựa trên
cơ sở luật doanh nghiệp, các văn bản dưới luật liên quan đến các lĩnh vực hoạt động của công ty. Hiện tại có sự chồng chéo giữa các luật khi cùng điều chỉnh một vấn đề liên quan, luật chuyên ngành và cam kết quốc tế còn chưa thống nhất nên các doanh nghiệp không biết áp dụng theo văn bản nào mới đúng, văn bản nào có giá trị pháp lý cao hơn. Do đó, các văn bản ban hành cần rõ ràng, có các thông tư kèm theo để hướng dẫn chi tiết việc thực hiện các văn bản đó. Để tạo quyền bình đẳng giữa các nhà đầu tư và thu hút vốn đầu tư nước ngoài, luật doanh nghiệp cần thống nhất thủ tục đăng ký doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn nước ngoài.
Một số quy định trong luật doanh nghiệp hiện hành đối với việc chuyển đổi hình thức công ty vẫn còn nhiều bất cập ảnh hưởng không nhỏ đến quá trình hoạt động và hội nhập của chính doanh nghiệp và các nhà đầu tư cũng như quyền lợi của bên thứ ba. Chẳng hạn, việc công ty cổ phần có thể chuyển đổi thành công ty TNHH một thành viên đã được quy định tại luật doanh nghiệp, tuy nhiên, khi ban hành các nghị định như NĐ139/2007/NĐ-CP; NĐ102/2010/NĐ-CP, nội dung hướng dẫn của các nghị định này chưa thống nhất với quy định của luật. Do đó, một số quy định trong luật doanh nghiệp 2005 và các văn bản hướng dẫn thi hành cần được sửa đổi, bổ sung kịp thời nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp có nhu cầu chuyển đổi từ CTCP sang TNHH một thành viên, và đảm bảo được sự kiểm soát chặt chẽ, có hiệu quả vấn đề vốn góp trong quá trình chuyển đổi (như xác lập quyền sở hữu cổ phần đối với loại hình CTCP trong điều 154; bổ sung các hình thức xử lý trong trường hợp cổ đông không góp đủ và đúng hạn số vốn đã cam kết góp vào CTCP tại điều 84).
Nhà nước cũng nên giảm bớt các thủ tục hành chính rườm rà, đảm bảo cho công ty giải quyết nhanh các vướng mắc trong quá trình làm thủ tục hành chính. Hiện nay, một số địa phương quy định khi đăng ký kinh doanh, các
doanh nghiệp phải chờ cơ quan kế hoạch đầu tu địa phuơng trình ủy ban nhân dân tỉnh cho chủ truơng mới thực hiện đuợc quyền đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp 2005. Quy định này đã ngâm hồ sơ doanh nghiệp vì thời hạn chờ không rõ, gây cản trở cho hoạt động sản xuất kinh doanh. Mặt khác, có những ngành dự định kinh doanh chua có mã đăng ký đuợc quy định trong hệ thống ngành kinh tế của Việt Nam. Nên việc áp mã số ngành nghề trên thực tế rất khó. Nhà nuớc không nên quy định bắt buộc phải đăng ký ngành nghề kinh doanh theo ngành kinh tế Việt Nam nhu hiện nay, mà hãy để cho nguời dân đăng ký kinh doanh theo sự lựa chọn, trừ những ngành nghề mà pháp luật cấm.
Cuối cùng, công ty cổ phần chịu tác động của môi truờng kinh tế xã hội và cũng có những ảnh huởng nhất định làm biến đổi môi truờng đó. Do vậy, để công tác quản lý tài chính tại các công ty cổ phần đuợc thông suốt, ngoài việc tạo thuận lợi về hành lang pháp lý, nhà nuớc cũng cần đổi mới cơ cấu kinh tế, cơ chế quản lý tài chính từ cấp trung uơng đến địa phuơng sao cho phù hợp với các hoạt động của loại hình công ty này, tạo điều kiện mở rộng giao luu kinh tế quốc tế để tranh thủ sự giúp đỡ về công nghệ, phuơng pháp quản lý kinh tế, đào tạo. Mặt khác, nhà nuớc phải tạo sự ổn định về chính trị xã hội, để các nhà đầu tu trong nuớc và trên thế giới có thể yên tâm tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh ở Việt Nam.
Kết luận chương 3
Với những gì đã rút ra được từ chương một và chương hai, một số giải pháp và kiến nghị được đưa ra trong chương ba với mong muốn đóng góp phần nào vào việc giúp Công ty Cổ phần Tin học - Viễn thông Hàng không hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính trong thời gian tới. Những giải pháp này được đưa ra trên cơ sở đúc kết kinh nghiệm và thực tế điều hành.
Nội dung nghiên cứu trong chương ba gồm:
- Định hướng hoạt động của Công ty Cổ phần Tin học - Viễn thông Hàng không.
- Giải pháp hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính tại công ty.
- Một số kiến nghị với Tổng Công ty Hàng không Việt Nam và nhà nước.
KẾT LUẬN
Cuộc khủng hoảng kinh tế toàn cầu đã tác động mạnh mẽ đến nền kinh tế và các doanh nghiệp Việt Nam. Do đó, các doanh nghiệp cần linh hoạt tận dụng sự hỗ trợ của chính phủ và nội lực bên trong của chính mình để làm bàn đạp vuợt qua khó khăn. Cơ chế quản lý tài chính là hành lang pháp lý bảo vệ vững chắc trong công tác quản lý tài chính, góp phần quyết định tính độc lập, sự thành bại của doanh nghiệp, giúp nguời lãnh đạo thực hiện quản lý đúng huớng, hợp lý góp phần thúc đẩy hoạt động kinh doanh.
Hoàn thiện và đổi mới cơ chế quản lý tài chính tạo điều kiện cho các doanh nghiệp nói chung và Công ty Cổ phần Tin học-Viễn thông Hàng không nói riêng hoạt động có hiệu quả, thực hiện đuợc quyền tự chủ trong hoạt động của mình và phát triển bền vững để vuợt qua cơn bão kinh tế vẫn đang tiếp diễn. Vì vậy, cơ chế quản lý tài chính đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong hoạt động của AITS.
Trên cơ sở nghiên cứu lý luận, phân tích thực trạng cơ chế quản lý tài chính của Công ty Cổ phần Tin học-Viễn thông Hàng không, nêu lên những tác động tích cực và những hạn chế còn tồn tại trong cơ chế quản lý tài chính hiện nay, một số phuơng huớng, giải pháp cơ bản đuợc đề xuất nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính trong thời gian tới.
Hoàn thiện cơ chế quản lý tài chính trong AITS là một đề tài khá phức tạp. Mặt khác, có những hạn chế về lý luận cũng nhu thực tiễn nên những vấn đề đuợc đề cập đến là những vấn đề có tính chất căn bản trong lĩnh vực tài chính và cơ chế quản lý tài chính hiện nay ở AITS. Tác giả mong muốn đóng góp một phần nhỏ bé vào hoạt động sản xuất kinh doanh của AITS trong giai đoạn hiện nay và những năm tới.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. PGS. TS. Lưu Thị Hương, Giáo trình tài chính doanh nghiệp, Nhà xuất bản
Thống kê.
2. PGS. TS. Nguyễn Đình Kiệm, TS. Bạch Đức Hiển, Giáo trình tài chính doanh nghiệp, Nhà xuất bản Tài chính.
3. TS. Lê Thị Xuân, Ths. Nguyễn Xuân Quang, Phân tích tài chính doanh nghiệp, Nhà xuất bản Thống kê, Hà Nội.
4. PGS. TS. Nguyễn Năng Phúc, Phân tích tài chính trong các công ty cổ phần
ở Việt Nam, Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội.
5. PGS. TS. Lưu Thị Hương, “Một số ý kiến về cơ chế quản lý tài chính đối
với các doanh nghiệp tư nhân ở Việt Nam hiện nay”, Tạp chí kinh tế và phát
triển, Số 91, năm 2005.
6. Bùi Văn Chung, “Những vướng mắc trong quản lý công ty cổ phần ở nước
ta hiện nay”, Tạp chí Thương mại, Số 10, năm 2007.
7. Các văn bản pháp quy của nhà nước về công ty cổ phần, quản lý tài chính
doanh nghiệp.
8. Công ty Cổ phần Tin học-Viễn thông Hàng không AITS, Báo cáo tài chính,
Báo cáo tổng kết và phương hướng nhiệm vụ các năm 2010-2013, Điều lệ
hoạt động.