5. Kết cấu của luận văn
3.3.2 Kiến nghị đối với các bộ ngành liên quan
NHNN và Bộ tài chính đóng vai trò không nhỏ trong quá trình tạo điều kiện phát triển các dịch vụ kinh doanh chứng khoán trên TTCK, vì vậy luận văn đưa ra một số kiến nghị sau:
*Ủy ban Chứng khoán
-UBCK nên lùi thời hạn tăng vốn tối thiểu 80 tỷ đồng tại sàn TP HCM sang năm 2010 để giãn các đợt phát hành thêm
-UBCK nên tạo cơ chế thoáng cho doanh nghiệp mua lại cổ phiếu quỹ, bởi hiện tại, phải mất 3 ngày xin phép và 10 ngày cấp phép thì rất hạn chế về thời gian. Mặt khác lượng giao dịch thấp nhất 3%, cao nhất 5% số lượng đăng ký mua, Sở Giao dịch Chứng khoán TP HCM còn quy định không vượt quá 10% tổng lượng giao dịch phiên liền trước cũng là một hạn chế.
-Ủy ban Chứng khoán Nhà nước nên cho phép các công ty chứng khoán được kéo dài thời hạn tăng vốn điều lệ, nhất là trong bối cảnh thị trường giảm sút như hiện nay, việc đáp ứng lộ trình tăng vốn như quy định gặp không ít khó khăn.
*Ngân hàng Nhà nước
-Chính phủ cần mở “room” đối với một số trường hợp không quá nhạy cảm, Nhà nước không cần nắm giữ chi phối để thu hút vốn đầu tư nước ngoài. Có thể nâng lên 60-70%, hoặc giao cho Hội đồng Quản trị chủ động điều tiết cho phù hợp với thực tế doanh nghiệp
-Ngân hàng Nhà nước cùng các ban ngành liên quan cần sớm ban hành văn bản hướng dẫn cho phép nhà đầu tư thanh toán trực tiếp ngoại tệ vào tài khoản đầu tư chứng khoán.
-Ngân hàng Nhà nước cũng nên cho phép các ngân hàng thương mại giãn thời gian giải chấp cầm cố chứng khoán và tạm ngừng việc bán tháo cổ phiếu thế chấp, cầm cố nhằm giảm tổn thất cho nhà đầu tư.
-Đề nghị Chính phủ cho phép nâng cao khả năng tài chính cho các ngân hàng và tăng thêm luồng vốn ngoại tệ thông qua việc cho phép ngân hàng bán cổ phần cho ngân hàng nước ngoài với tỷ lệ dưới 5% không phải xin phép Ngân hàng Nhà nước, đồng thời nới tỷ lệ sở hữu nước ngoài trong các ngân hàng lên 35% để tăng tính hấp dẫn khi luồng vốn đầu tư đang giảm sút
*Bộ tài chính
-Bộ Tài chính nên phân cấp giao đủ quyền lực để Chủ tịch Ủy ban Chứng khoán xử lý, điều hành thị trường, nhằm hạn chế tình trạng trình và chờ đợi như hiện nay, làm giảm niềm tin của nhà đầu tư, nhất là trong những nghiệp vụ mang tính cụ thể.
-Về biên độ giao dịch, nên khôi phục lại biên độ cũ như trước đây (HASTC
là +/-10%, HOSE là +/-5%), nhằm tạo tính thanh khoản cho thị trường.
-Bộ Tài chính cũng như Ngân hàng Nhà nước thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng như Công văn 319 của Chính phủ: Các ngân hàng, công ty chứng khoán, tổ chức tài chính và Ủy ban Chứng khoán nên có những buổi họp giao ban định kỳ về giải pháp thị trường chứng khoán có sự tham gia của các hiệp hội liên quan.
-Trong năm nay và năm tới, cơ quan quản lý nên nghiên cứu để sớm ban hành một số chính sách quan trọng đối với TTCK như: cho phép NĐT được mở nhiều tài khoản giao dịch; bán chứng khoán ngày T+0; sửa đổi chính sách thuế thu nhập doanh nghiệp đối với hoạt động đầu tư chứng khoán áp dụng cho các tổ chức đầu tư trong nước; chỉnh sửa thủ tục cấp mã số giao dịch cho NĐT tư nước ngoài.
-Cần xã hội hoá công tác thanh tra, giám sát thị trường bằng cách quy định một mức thù lao nhất định mà các tổ chức, cá nhân được hưởng khi phát hiện, tố cáo sai phạm. Cơ quan quản lý nên triển khai nhiều giải pháp đồng bộ, trong đó có thông qua việc cấp chứng chỉ hành nghề kinh doanh chứng khoán để quản lý CTCK chặt chẽ hơn.