III. THỰC TRẠNG CỦA CễNG TÁC THU BHXH Ở VIỆT NAM
3.Kết quả thu BHXH ở Việt nam
Cú thể núi năm 1995 là mốc son chúi lọi (với Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 của Chớnh phủ ban hành điều lệ BHXH ỏp dụng đối với cỏn bộ cụng nhõn viờn chức Nhà nước và những NLĐ theo loại hỡnh BHXH bắt buộc, tiếp đú là Nghị đinh số 45/CP ngày 15/7/1995 của Chớnh phủ ban hành
điều lệ đố với sĩ quan, quõn nhõn…) đó đỏnh dấu bước phỏt triển mới trong
chủ trương thực hiện cỏc chớnh sỏch về BHXH của Đảng và Nhà nước ta là nhằm mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc trờn phạm vi toàn quốc để
tăng thu quỹ BHXH. Từ đú cú thể đảm bảo được thực hiện cỏc chế độ của chớnh sỏch BHXH trờn cơ sở quy luật số đụng được đảm bảo. Xuất phỏt từ quan điểm và mục tiờu thực hiện BHXH trờn phạm rộng đối với NLĐ và tiến tới cú thể thực hiện được BHXH tự nguyện cho người dõn. Nhà nước ta đó
chủ trương đổi mới chớnh sỏch BHXH, với quan điểm cải cỏch BHXH, tiếp
tục thể hiện đường lối đổi mới của Đảng và cụ thể hoỏ hiến Phỏp, mở rộng đối tượng tham gia BHXH ở cỏc thành phần kinh tế trong và ngoài khu vực doanh nghiệp quốc doanh.
Với quan điểm, mục đớch bảo vệ lợi ớch cho người lao động, đồng thời đảm bảo bỡnh đẳng cho cỏc bờn tham gia, từ đú gúp phần ổn định, cải thiện cuộc sống cho bản thõn và gia đỡnh người lao động trong quỏ trỡnh lao động cũng như khi NLĐ nghỉ chế độ. Tại kỡ họp thứ 5 Quốc hội khoỏ IX, Quốc hội đó thụng qua Bộ Luật lao động và hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/1995, trong đú chương XII quy định những nguyờn tắc chung nhất về BHXH. Tiếp đú chớnh phủ đó ban hành Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995, kốm theo Điều lệ BHXH và Nghị định số 45/CP ngày 15/07/1995 ban hành Điều lệ BHXH đối với sĩ quan, quõn nhõn chuyờn nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ quõn đội nhõn dõn và cụng an nhõn dõn.
Sau 10 năm (1995 - 2004) thực hiện chớnh sỏch BHXH Việt nam kể từ
khi đổi mới chớnh sỏch BHXH là một chặng đường khụng ớt những khú khăn, thử thỏch nhưng BHXH Việt nam đó vượt qua, tự khẳng định mỡnh và khụng ngừng vươn lờn. Cú thể núi trong 10 năm qua, BHXH Việt nam đó đạt được những thành tựu đỏng khớch lệ và cú một ý nghĩa hết sức quan trọng. Những kết quả đú đó chứng minh được việc thực hiện chớnh sỏch BHXH theo sự đổi mới kinh tế xó hội của Đảng và Nhà nước là hoàn toàn đỳng đắn và thực sự đó phỏt huy tỏc dụng. Một số kết quả của cụng tỏc thu đú là khụng ngừng tăng lờn của nguồn tài chớnh BHXH, quỹ BHXH được tập trung thống nhất, hạch toỏn độc lập với ngõn sỏch Nhà nước vào một đầu mối do BHXH Việt nam
trực tiếp quản lý và từng bước độc lập với Ngõn sỏch Nhà nước. Số thu BHXH của quỹ ngày một tăng lờn, năm sau cao hơn năm trước đồng thời cũng giảm được nguồn chi. Theo tớnh toỏn đến năm 2020 cơ bản ngõn sỏch Nhà nước khụng phải bao cấp, vỡ cỏn bộ, cụng chức, người lao động đó tham gia đúng gúp xõy dựng quỹ BHXH. Dưới đõy là bảng số liệu thống kờ tỡnh hỡnh thu BHXH Việt nam từ 6 thỏng cuối năm 1995 đến năm hết 2004.
Bảng 2: Tỡnh hỡnh thu BHXH Việt nam từ 6 thỏng cuối năm 1995
đến hết năm 2004.
Chỉ tiờu
Năm
Số thu BHXH (Tỷ đồng)
Lượng tăng (giảm )
tuyệt đối liờn hoàn (Tỷ đồng) Tốc độ tăng (giảm) liờn hoàn(%) 6 thỏng cuối năm 1995 788,486 …. …. 1996 2.569,733 ….. …. 1997 3.514,361 944,628 36,76 1998 3.898,496 384,135 10,93 1999 4.186,055 287,559 7,38 2000 5.198,222 1.012,167 24,18 2001 6.348,185 1.149,963 22,12 2002 6.963,023 614,838 9,69 2003 11.488,350 4.525,327 64,99 2004 12.929.000 1.440,650 12,54
(Nguồn BHXH Việt nam) Qua số liệu bảng 2 cho thấy, số thu BHXH năm 6 thỏng cuối năm 1995 đến hết năm 2004 liờn tục tăng với số thu năm sau cao hơn năm trước. Đặc biệt là số thu trong 2 năm: năm 2003 là 11.488,350 tỷ đồng, năm 2004 là 12.929 tỷ đồng. Cú số thu BHXH tăng cao như trờn là do từ năm 2003 trở lại đõy thực hiện quyết định số 20/2002/QĐ-TTg về việc sỏt nhập BHYT Việt
nam vào BHXH Việt nam. Do vậy, quỹ BHXH Việt nam bao gồm cả số thu BHYT Việt nam.
Như vậy, kết quả thu BHXH từ 6 thỏng cuối năm 1995 đến hết năm
2004, BHXH Việt nam đó thu được 57.883,911 tỷ đồng đõy là một số tiền
khụng nhỏ đó gúp phần đảm bảo cho quỹ BHXH Việt nam thực hiện tốt cỏc chế độ cho người lao động nằm trong chớnh sỏch BHXH của nước ta trong thời gian qua và là cơ sở tạo tiền đề vững chắc cho cụng việc thực thi chớnh sỏch BHXH trong thời gian tới.
Theo số liệu bảng 2 cho thấy, mặc dự những năm qua số thu BHXH năm sau cao hơn năm trước nhưng lượng tăng (giảm) tuyệt đối và tốc độ tăng trưởng liờn hoàn lại tăng khụng đều thậm chớ lại cú xu hướng giảm cú những năm tốc độ tăng trưởng tăng lờn rất cao như: năm 1997 số thu tăng cao so với năm 1996 là 944,628 tỷ đồng tương ứng tăng 36,76%, năm 2000 số thu BHXH tăng so với năm 1999 là 1.012,167 tỷ đồng tương ứng tăng 24,18%, năm 2001 tốc độ tăng trưởng là 22,12% tương ứng với số thu tăng so với năm 2000 là 1.149,963 tỷ đồng, năm 2003 tốc độ tăng trưởng là 64,99% tương ứng với số thu tăng so với năm 2002 là 4.525,327 tỷ đồng. Nhưng bờn cạnh đú cú những năm số thu tăng khụng cao làm cho tốc độ tăng trưởng thấp như năm 1999 tốc độ tăng trưởng là 7,38% tương ứng với số thu tăng so với năm 1998 là 287,559 tỷ đồng, năm 2002 tốc độ tăng trưởng là 9,69% tương ứng với số thu tăng so với năm 2001 là 614,838 tỷ đồng.
Về tỡnh hỡnh triển khai kế hoặch thực hiện số thu đúng BHXH cũng được cơ quan BHXH quan tõm, chỳ trọng. Dưới đõy là bảng số liệu thống kờ tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch thu của cơ quan BHXH qua cỏc năm.
Bảng 3: Kế hoạch thực hiện thu BHXH từ 6 thỏng cuối năm 1995-2004 Năm Kế hoạch thu (Tỷ đồng) Kết quả thực hiện (Tỷ đồng) Tỷ lệ hoàn thành (%) 6 thỏng cuối năm 1995 …. 788,486 …. 1996 2.197,235 2.569,733 116,95 1997 3.014,229 3.514,361 116,59 1998 3.815,190 3.898,496 102,18 1999 4.100,795 4.186,055 102,08 2000 5.100,355 5.198,222 101,92 2001 6.200,000 6.348,185 102,39 2002 6.420,455 6.963,023 108,45 2003 10.382,697 11.488,350 106,49 2004 11.662,352 12.929,000 108,61
(Nguồn: BHXH Việt nam) Thụng qua bảng 3 cho thấy, số tiền BHXH Việt nam dự toỏn thu tăng dần qua cỏc năm và kết quả thực hiện của cụng tỏc thu BHXH của cơ quan BHXH Việt nam từ năm 1996 đến nay luụn vuợt chỉ tiờu so với kế hoạch đề ra. Điều này cho thấy trỏch nhiệm, sự nỗ lực quyết tõm phấn đấu của ban thu BHXH núi chung và cỏn bộ chuyờn thu của ngành BHXH Việt nam núi riờng ngày một tăng, luụn tận tỡnh với cụng việc nhằm đảm bảo cho nguồn quỹ BHXH được tăng trưởng. Đồng thời thể hiện sự quan tõm của Đảng và Nhà nước, cỏc cơ quan ban ngành chức năng liờn quan đó phối hợp với cơ quan BHXH Việt nam và tạo điều kiện để cỏn bộ chuyờn thu của cơ quan BHXH hoàn thành tốt kế hoạch đó đề ra.
Nhỡn chung, cụng tỏc thu BHXH qua 10 năm 1995-2004 đó đạt được
Trong đú cú những năm ban thu BHXH Việt nam đạt tỷ lệ hoàn thành về số thu so với kế hoạch đề ra rất cao như: năm 1996 tỷ lệ hoàn thành là 116,95%, năm 1997 tỷ lệ hoàn thành số thu BHXH là 116,59%, năm 2002 tỷ lệ hoàn thành về kế hoạch thu BHXH là 108,45%, năm 2004 tỷ lệ hoàn thành kế hoạch thu BHXH là 108,61%. Qua đú cho thấy, cụng tỏc thu BHXH đó được quan tõm và chỳ trọng hơn nhằm đảm bảo cho nguồn quỹ BHXH trỏnh được những thất thu, thất thoỏt đỏng tiếc xảy ra. Do vậy mà tổng thu BHXH liờn tục tăng qua cỏc năm, với số thu năm sau cao hơn năm trước, đõy cũng thể hiện rừ số người tham gia BHXH từ năm 1995 đến năm 2004 luụn tăng lờn, điều này cũng núi nờn chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước đó và đang đi đỳng hướng và mục tiờu chớnh sỏch BHXH đó và đang được mở rộng đến với NLĐ.
Bảng 4: Tỡnh hỡnh thu BHXH từ cỏc khối lao động giai đoạn từ năm 1996- 2004 (Đơn vị: triệu đồng) Năm Khối lao động 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Tổng số thu BHXH của từng khối DN NN 860.253 989.362 1000.030 1268.203 1570.132 2041.400 2308.563 2997.370 3873.044 16.908.357 DNNQD 79.312 86.183 106.168 120.125 158.106 248.400 297.120 698.534 782.275 2.576.223 DNLD 710.647 890.132 892.161 815.913 968.912 998.185 1128.000 1978.585 2056.437 10.438.972 HCSN 618.162 995.157 1194.283 1255.512 1661.033 2000.600 2150.029 3752.119 3926.286 17.553.181 Xó phường … …. 50.385 85.200 93.201 97.320 99.370 122.115 154.261 701.852 Cơ sở cụng lập …. …. …. … …. 39.249 42.411 74.249 92.719 248.628 Hợp tỏc xó 4.633 5.091 67.010 8.855 9.680 29.531 31.400 56.792 81.486 294.478 Quốc phũng an ninh 296.726 548.436 588.459 632.247 737.158 893.500 906.130 1808.586 1962.492 8.373.734 Tổng số thu BHXH 2569.733 3514.36 3898.496 2917.852 5198.222 6348.185 6963.023 11488.350 12929.000 …. DNNN: Doanh nghiệp Nhà nớc
DNNQD: Doanh nghiệp ngoài quốc doanh DNLD: Doanh nghiệp liờn doanh
Luận văn tốt nghiệp (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Từ số liệu bảng 4 cho thấy, những khối lao động cú số thu BHXH trong 9 năm (1996-2004) cao là: khối lao động hành chớnh sự nghiệp với tổng số thu là 17.553,181 tỷ đồng, số thu BHXH của khối lao động Doanh nghiệp Nhà nước là 16.908,357 tỷ đồng, số thu BHXH của khối lao động Doanh nghiệp liờn doanh là 10.438,972 tỷ đồng. Đõy là những khối lao động cú số lượng lao động bắt buộc tham gia BHXH lớn và mức lương làm căn cứ đúng BHXH cao, do vậy cỏn bộ chuyờn thu của ngành BHXH Việt nam cần chỳ trọng đến việc thu nộp đúng gúp BHXH từ cỏc khối lao động này. Song bờn cạnh đú cũn cú những khối lao động cú số thu BHXH thấp như khối lao động: hợp tỏc xó cú số thu BHXH trong 9 năm là 294,478 tỷ đồng, khối lao động cú số thu BHXH thấp nhất đú là Cơ sở cụng lập 248,628 tỷ đồng.
Đối với khối lao động ngoài quốc doanh, khối lao động thuộc Doanh nghiệp liờn doanh do cú sự đổi mới chớnh sỏch, tớch cực tuyờn truyền kết hợp với cỏc văn bản thụng tư hướng dẫn quy định bắt buộc phải đăng kớ tham gia BHXH cho người lao động (đối với doanh nghiệp cú sử dụng từ 10 lao động trở lờn và với những hợp đồng lao động từ 3 thỏng trở lờn) được phổ biến đến cỏc doanh nghiệp nờn đối tượng tham gia BHXH cũng dần tăng lờn. Mặc dự vậy, ngành BHXH Việt nam núi chung và cỏn bộ chuyờn thu của cơ quan BHXH Việt nam núi riờng vẫn cần phải chỳ trọng, theo dừi sỏt sao đến việc thu nộp BHXH từ những khối lao động này. Bởi đõy là những khối lao động mà xu hướng cú số lượng người tham gia BHXH bắt buộc ngày một gia tăng (theo quy định của Luật BHXH) nhất là trong giai đoạn hiện nay khi mà Nhà nước đang cú xu hướng chuyển đổi nền kinh tế và cổ phần húa cỏc doanh nghiệp. Cũn đối với khối lao động xó phường, đến ngày 31/1/1998 Chớnh phủ ban hành Nghị định số 09/1998/NĐ-CP về việc thực hiện BHXH đối với cỏn bộ xó phường nhưng mức thu BHXH cũng cú những kết quả tốt gúp phần quan trọng nõng cao nguồn quỹ BHXH. Do vậy mà mức thu từ cỏc khối doanh nghiệp này cũng cú biểu hiện tớch cực liờn tục tăng lờn và tương đối ổn định. Cú thể núi, năm 2000, năm 2001, năm 2003 và năm 2004 số thu BHXH từ cỏc khối lao động tăng đột biến so với cỏc năm khỏc. Do đú, làm cho số thu
quỹ BHXH cũng tăng lờn cao, điều này nú phự hợp với đối tượng tham gia BHXH năm 2000 với 4,276 triệu người và đõy cũng là năm mà chớnh sỏch BHXH thực sự đi vào cuộc sống của người dõn, chớnh sỏch mở rộng đối tượng tham gia BHXH đó phỏt huy tỏc dụng.